- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

La politique d'accueil du jeune enfant (Cour des comptes, décembre 2024)

2024-12-17T09:55:36Z

La politique d'accueil du jeune enfant
Cour des comptes, décembre 2024

La politique d'accueil du jeune enfant comprend l'ensemble des actions visant à développer des solutions d'accueil et de garde des enfants âgés de moins de trois ans, soit 2,17 millions d'enfants en janvier 2023. Dans les années 1970, des aides ont été accordées aux parents gardant leurs enfants et aux assistantes maternelles. Une priorité a visé à développer l'offre pour permettre aux mères de retrouver une activité professionnelle rapidement après la naissance. L'organisation des modalités d'accueil des jeunes enfants a conduit, en particulier, à soutenir l'activité d'assistante maternelle pour développer l'accueil individuel et à structurer, sur le plan juridique, une offre diversifiée d'accueil dans les crèches, qui assurent l'essentiel de l'accueil collectif. L'ensemble de ces financements, versés par les caisses d'allocations familiales et la Mutualité sociale agricole, par les collectivités territoriales ou supportés par l'État, représentant près de 90 % des dépenses réalisées pour l'accueil du jeune enfant. L'enquête, réalisée par la Cour et les chambres régionales des comptes de Bourgogne-Franche-Comté, de Bretagne et des Pays de la Loire, qui s'est appuyée sur onze contrôles de collectivités ou d'organismes locaux, vise notamment à identifier les difficultés rencontrées et à formuler des recommandations pour y remédier.

Une multiplicité de formules d'accueil et de garde fortement soutenue par des financements publics
Les objectifs et les acteurs de la politique d'accueil du jeune enfant se sont diversifiés, tandis que ses dispositifs se sont complexifiés. Par opposition avec la garde parentale, l'accueil formel recouvre l'offre juridiquement organisée et aidée par les pouvoirs publics, mise en œuvre par des opérateurs publics, associatifs ou privés marchands. Principe régulièrement réaffirmé, le libre choix du mode de garde est compris comme la mise à disposition de tous les modes d'accueil pour tous les parents. Ce principe est parfois interprété comme la possibilité de choisir parmi les modes de garde disponibles sans barrière financière, ce qui est irréaliste au regard des contraintes de finances publiques. Des dispositifs financent directement des établissements d'accueil du jeune enfant, notamment les crèches bénéficiaires de la prestation de service unique, tandis que d'autres soutiennent financièrement les familles dans l'accès aux diverses formes d'accueil en leur allouant des aides, ou en leur accordant des crédits d'impôt. Ces financements publics ont représenté 16,1 Md€ en 2022, soit près de 90% de l'ensemble des dépenses liées à la garde d'enfant. Fin 2022, 1,31 million de places d'accueil formel étaient proposées à 2,17 millions d'enfants de moins de 3 ans, soit un taux de couverture de 60,3%. Le système apparaît complexe par le nombre de dispositifs et des interactions entre intervenants.

Une offre inégale entre les territoires en densité et en qualité
Les politiques d'accueil du jeune enfant déclinées territorialement ont permis la création d'une offre diverse et hétérogène mais inégalement répartie selon les territoires et ne permettant pas de satisfaire un cinquième de la demande des familles. La part des parents d'enfants de moins de 3 ans ne bénéficiant ni d'une place d'accueil ni d'une indemnisation pour la garde parentale est passée de 23,3% en 2014 à près de 29% en 2022. Cette situation résulte d'un manque d'offre global, qui se double d'une couverture des territoires à plus haut niveau de vie en structure d'accueil collectif, tandis que ceux à plus faible niveau de vie bénéficient davantage d'une offre d'accueil individuel. D'autre part, le départ massif à la retraite des assistantes maternelles, ainsi que la pénurie de professionnels diplômés de la petite enfance freine le développement de l'offre d'accueil du jeune enfant tant sur le plan quantitatif que qualitatif, fragilisant ainsi l'objectif des pouvoirs publics de créer 200 000 places d'accueil formel d'ici 2030. La complexité du système freine l'accès aux familles socialement ou culturellement désavantagées et les processus d'attribution manquent encore de transparence.

Des financements publics de moins en moins soutenables, sans permettre une offre financièrement accessible à toutes les familles
Les familles aux revenus modestes recourent globalement moins aux modes d'accueil formel en raison de leur coût qui peut se révéler dissuasif. L'accueil collectif dans des établissements financés par la prestation de service unique leur est plus accessible financièrement, alors que l'accueil chez les assistantes maternelles est celui qui offre le plus de places. L'écart de reste à charge pour les familles est également marqué entre la crèche financée par la prestation de service universel unique et l'accueil par une assistante maternelle, nettement plus coûteux pour les familles disposant de faibles revenus. Les crèches financées par la prestation de service unique, plus accessibles pour les familles, constituent pourtant le mode d'accueil le plus onéreux pour la collectivité. La réforme du complément de mode de garde, qui prendra effet en 2025 permettra d'atténuer cette inégalité d'accès. Toutefois, la dépense publique paraît mal maîtrisée. Plusieurs projets déjà actés ou à l'examen, comme l'augmentation du nombre d'adultes par enfant en crèche, pourraient alourdir le coût pour les finances publiques de plusieurs milliards d'euros par an.

Un accueil qui permet de concilier vie professionnelle et vie familiale pour la plupart des parents en emploi
L'atteinte de l'objectif de conciliation entre vie professionnelle et familiale a été analysée selon la situation professionnelle des parents. Plus les parents travaillent, plus leurs enfants bénéficient d'un accueil formel (jusqu'à 82 % dans le cas où les deux travaillent), tandis que le taux d'activité des mères de jeunes enfants diminue avec le nombre d'enfants. La reprise après un congé de maternité ou parental est diversement accompagnée par les entreprises. L'appui éventuel de l'employeur par une politique de soutien à la parentalité est lié au besoin d'attirer et de fidéliser des salariés en âge d'avoir des enfants. Le développement du télétravail a ouvert de nouvelles possibilités dans ce domaine. Le congé de maternité accordé pour les deux premiers enfants est de courte durée en France, par comparaison avec d'autres pays de l'OCDE. Dans un contexte de pénurie de professionnels de la petite enfance, un allongement d'un mois du congé de maternité et une meilleure indemnisation de la garde parentale permettraient de réduire le besoin de garde formelle de l'ordre de 105 000 berceaux, pour un coût net d'environ 710 M€ par an.

Le rapport (184 p.)

Extrait de ccomptes.fr du 12.12.24

Pour retrouver tous les rapports de la Cour de comptes sur le site OZP, rechercher plein texte sur l'adresse électronique ccomptes (58 articles)

Les départements ne sont pas favorables à une recentralisation de la Protection de l'Enfance et de la PMI (ToutEduc)

2024-06-06T08:28:14Z

Les Départements ne sont pas favorables à une recentralisation de la protection de l'enfance (Délégation aux droits de l'enfant)

“Ce n'est pas en mettant les Départements sous tutelle de l'Etat que nous transformerons ce système (..), et c'est encore moins en recentralisant la protection de l'enfance que nous règlerons les problèmes et réduirons les inégalités territoriales“, estimait mardi 4 juin Cinderella Marchand, vice-présidente du département des Côtes d'Armor lors de son audition par la Délégation aux droits de l'enfant de l'Assemblée nationale.

Plusieurs membres de l'Assemblée des Départements de France (ADF) étaient en effet invités à expliquer les difficultés qu'ils rencontrent sur le terrain, au regard d'une politique qui “ne fonctionne pas“, selon Perrine Goulet, présidente de la Délégation : 380 562 enfants étaient pris en charge par l'aide sociale à l'enfance (ASE) en 2022, soit 30 % de plus qu'il y a 10 ans ; les résultats scolaires des enfants accueillis sont “inférieurs à ceux de la catégorie classique“ avec 40 % de redoublement à l'entrée en 6ème contre 10 % en population générale, ou encore 5,3 % d'enfants qui suivent un second cycle GT contre 49 % en population générale.

Recentralisation. La proposition du député Eric Woerth d'une recentralisation de la protection de l'enfance (voir son rapport ici (PDF)) est tout autant rejetée par les vice-présidentes des départements de Moselle et du Val d'Oise, qui souhaitent davantage un travail collaboratif sur la question. Pour Véronique Pelissier (Val d'Oise), si l'Etat possède des compétences en matière de santé ou de justice, pour le placement des enfants, les départements ont des connaissances précises des territoires et des quartiers où ils vivent.

A l'inverse, est plutôt constaté un “glissement de compétences“ de la part de l'Etat “sans aucun soutien ou à très faible dose“, ce qui conduit à avoir un “système à bout de souffle“, dénonce Cinderella Marchand tout comme Florine Colombet (Val d'Oise) qui signale des enfants en rupture de prise en charge et confiés à l'ASE par défaut, or “l'ASE n'a pas de baguette magique“.

Budget. Marie-Louise Kuntz (Moselle) souligne comme ses consoeurs la question de budgets en hausse et de moyens “serrés“, auxquels s'ajoutent d'une part une “arrivée massive“ de mineurs non-accompagnés (sont par exemple cités +42 % entre 2022 et 2023 dans le Val d'Oise) et d'autre part une forte augmentation des signalements (situation ou risque de maltraitance), notamment avec le numéro “119“ qui a été largement diffusé dans la population.

Signalements. Véronique Pelissier considère d'ailleurs que la progression des informations préoccupantes (IP) renvoie à une meilleure circulation de l'information dans les cellules de recueil et de traitement (CRIP), que l'Education nationale a “fait beaucoup d'efforts“ à ce sujet, mais qu'en revanche “très peu (..) viennent des médecins, alors que ce sont les premiers à voir les enfants“. Elle indique par ailleurs effectuer des demandes auprès des associations de maltraitance animale, un lien pouvant être fait avec de la maltraitance au niveau de l'enfant : “quand on a un signalement finalement ça se recoupe“.

Professionnels. Les problématiques de recrutement et de formation ont de nouveau été soulignées, avec des jeunes personnels qui ne sont plus attirés par ces métiers ou y rentrent “un peu par défaut“, occasionnant par la suite arrêts maladies et démissions, donc un important turn-over. Les associations remarquent d'ailleurs une baisse des compétences.

Handicap. “L'école inclusive à tout prix n'est pas une bonne chose, on a voulu trop faire trop vite, cela pose beaucoup de problèmes aux enseignants et aux enfants“, fait valoir Véronique Pelissier (Val d'Oise). Pour Cinderella Marchand (Côtes d'Armor), même topo, cette politique n'a pas été suffisamment anticipée, “beaucoup d'enfants la subissent“ avec seulement une à trois heures de scolarisation par semaine et des familles qui se retrouvent en difficulté. Elle ajoute que 30 à 40 % des enfants confiés dans son département ont une notification MDPH, un phénomène nouveau, tandis que 300 sont en attente d'une orientation en Institut médico-éducatif (IME). L'école inclusive aurait ainsi due être préparée “depuis 15 ans“ à travers la formation des professionnels, c'est à dire “aller vers un changement de pratiques, décloisonner les façons de fonctionner“ pour créer des partenariats de terrain.

Protection maternelle et infantile (PMI). Faut-il scinder leur activité en deux, l'accompagnement à la parentalité d'un côté, les obtentions d'agrément et les IP de l'autre ? Perrine Goulet constate en effet que certains parents n'osent plus aller demander de l'aide à la PMI, ayant “très peur“ que la réponse soit un placement de leur enfant. “C'est plus pertinent pour les parents“, confirme Marie-Louise Kuntz qui a mis en place ce système séparé en Moselle, pourtant Cinderella Marchand (Côtes d'Armor) y voit une perte de confiance dans le système du fait que les services de PMI vont dans les écoles et recueillent des informations auprès des PsyEN, mais aussi un risque de perdre leur approche transversale. Dans le Val-d'Oise, raconte Véronique Pelissier, un bus PMI a été mis en place pour aller vers les parents. Il n'a pas fonctionné sur Argenteuil, pour des raisons plutôt culturelles, mais s'avère très apprécié dans les petites villages ruraux en raison de l'éloignement des services.

Privé. Interrogée sur la possibilité d'une immixtion du privé lucratif dans la protection de l'enfance, Florine Colombet (en charge des Solidarités) constate que le département du Val-d'Oise “est assailli de demandes d'implantation de lieux de vie et d'accueil“. Ces demandes seraient systématiquement refusées (mais de plus en plus difficilement, précise-t-elle) afin de maîtriser la qualité de la prise en charge des enfants. Mais la problématique se situe également du côté de l'intérim, pointe Cinderella Marchand (Côtes d'Armor), choix opéré par la majorité précédente pour pallier des difficultés d'accueil récurrentes concernant de 10 à 40 enfants, avec un marché public attribué au groupe “Domino“. Pour en sortir, le département expérimente actuellement la création de 60 places en “accueil inconditionnel“.

La vidéo ici

Extrait de touteduc.fr du 05.06.24

- Le Sénat vote la pérennisation des jardins d'enfants (ToutEduc) - "souvent implantés" dans des QPV (Les Pros de la petite enfance)

2024-03-21T07:24:57Z

Les jardins d'enfants sont sauvés après le vote par le Sénat de loi visant à les pérenniser
Paru dans Petite enfance, Scolaire le mercredi 20 mars 2024.
Le Sénat a adopté ce 19 mars, sans modification, en première lecture, la proposition de loi "visant à pérenniser les jardins d'enfants gérés par une collectivité publique ou bénéficiant de financements publics". Celle-ci avait été adoptée par l'Assemblée nationale en première lecture le 1er février.

Dans le rapport qu'elle avait déposé lors de l'adoption de la proposition de loi par la commission des affaires culturelles et de l'éducation au mois de novembre 2023, la députée Michèle Tabarot rappelait que la disparition des jardins d'enfants était prévue par la loi de 2019 "pour une école de la confiance". Celle-ci "fait de la scolarisation en école maternelle la modalité de droit commun d'accueil et de prise en charge des enfants âgés de trois à six ans, au détriment des autres structures d'accueil des jeunes enfants", un effet qui n'avait sans doute pas été anticipé par le Gouvernement à l'époque, et qui avait amené les députés à inscrire dans la loi "une période de transition" de cinq ans : "Toutefois, cette période de transition n'aura pas été l'occasion pour le Gouvernement de clarifier sa position sur le devenir des jardins d'enfants" alors que "la disparition du modèle des jardins d'enfants serait une perte considérable pour le secteur de la petite enfance". La proposition de loi visait donc "à prévoir un cadre juridique clair et sécurisant pour les jardins d'enfants existants gérés ou financés par une collectivité publique en pérennisant la dérogation, qui leur a été accordée dans la loi pour une école de la confiance, pour leur permettre d'accueillir des enfants âgés de trois à six ans dans le cadre de leur instruction obligatoire".

Le Sénat ajoute : "L'adoption de ce texte permet de mettre un terme définitif aux incertitudes entourant l'avenir de ces structures, fruit d'un modèle centenaire complémentaire aux écoles maternelles."

A noter que cette loi ne permet pas la création de nouveaux jardins d'enfants.

Le dossier législatif ici

Extrait de touteduc.fr du 20.03.24

Les jardins d'enfants survivront à la loi Blanquer

[...] Voilà plus de cent ans que les jardins d'enfants accueillent les enfants de 2 à 6 ans, portés par une pédagogie alternative qui a fait ses preuves, assurant ainsi une véritable mission de service public. Souvent implantés dans des quartiers populaires et QPV, ce sont des lieux de vie et d'apprentissage dans une réelle mixité sociale, où l'enfant en situation de handicap a toute sa place (dans les jardins d'enfants parisiens, ce sont 13% d'enfants accueillis en situation de handicap) notamment grâce à un taux d'encadrement élevé. Très répandus dans les pays du Nord et de l'Est, ces lieux atypiques assurent une transition en douceur vers l'école élémentaire. En France, il ne reste que 260 jardins d'enfants qui ne rentrent plus dans aucune case du système, à la croisée de la petite enfance et de l'éducation, alors que tous s'accordent à dire qu'ils cochent toutes les cases pour le bien-être des enfants… Quel paradoxe ! Mis en...

Extrait de lesprosdelapetiteenfance

Vers un service public de la Petite enfance : un avis du Cese

2022-03-23T10:31:54Z

Accueil de la petite enfance : en faire un droit universel et inconditionnel (CESE)

"La politique d'accueil du jeune enfant est loin de satisfaire les exigences d'égalité, d'accessibilité inconditionnelle, de continuité sur le territoire et d'adaptation aux besoins que l'on est en droit d'attendre d'un service public" estiment les deux rapporteures d'un projet d'avis du Conseil économique social et environnemental. Il s'agit de développer un "modèle français de conciliation entre vie des enfants, vie des parents et vie des entreprises", de faire de l'accueil de la petite enfance "un véritable service public et un droit universel et inconditionnel".

En effet, "le nombre de places disponibles en France pour l'accueil des enfants de moins de 3 ans est évalué à 59,8 places pour 100 enfants", ce qui ne permet pas "de faire face aux difficultés des parents", d'autant qu'on observe "de véritables inégalités sociales" lors qu'il s'agit de trouver une solution d'accueil, que renforce un système d'une "grande complexité", "insuffisamment lisible", "incapable d'évaluer le reste à charge" pour les familles.

Le CESE souhaite qu'il soit permis aux parents d'avoir effectivement le choix "entre les différents modes de garde", ce qui suppose de "lutter contre les inégalités de reste à charge", mais aussi de "réunir les conditions du développement des jeunes enfants".

Ce projet d'avis est rapporté par Marie-Andrée Blanc (groupe Familles) et Pascale Coton (groupe CFTC) au nom de la Commission affaires sociales et santé présidée par Angeline Barth (groupe CGT).

Le site ici

Extrait de touteduc.fr du 22.03.22

- Dans le cadre du plan "Rebond petite enfance", lancement prochain du dispositif "Accueil pour tous" dans 10 territoires "démonstrateurs" - Un dossier d'IDCiTés sur les crèches

2021-03-16T09:27:32Z

De nouvelles mesures pour booster l'accueil du jeune enfant
Les objectifs de la Convention d'Objectifs et de Gestion 2018-2022 (COG ) ne seront pas atteints, c'est un fait. Mais le gouvernement veut néanmoins s'en approcher et booster la création de places d'accueil pour les enfants de moins de trois ans. Conscient des séquelles de la crise sanitaire sur le secteur de la petite enfance, le CA Cnaf a voté des mesures ambitieuses. C'est le Plan Rebond Petite Enfance. Dernière mesure prévue, et qui sera bientôt lancée officiellement, l'Appel à Manifestation d'Intérêt (AMI) « Accueils pour tous » à destination des territoires les moins bien lotis et des populations les plus précaires. On fait le point sur ces dispositifs qui montrent les intentions du secrétaire d'État à l'Enfance et aux familles : ne plus subir la crise sanitaire et aller de l'avant pour renouer avec les objectif

[...] AMI « Accueils pour tous » : un dispositif innovant pour 10 territoires triés sur le volet

L'Appel à manifestation d'intérêt « Accueils pour tous » sera lancé officiellement d'ici le printemps sous la houlette de la Délégation Interministérielle à la prévention et à la lutte contre la pauvreté. Il concernera 10 territoires « démonstrateurs » choisis parce que démunis en offre d'accueil et accueillant des populations fragiles. L'idée : mettre en place avec eux un dispositif pour les aider « à construire des projets territoriaux d'accueil pour tous ». Des projets qui concerneront l'accueil collectif, l'accueil individuel et combineront des accueils mixtes.
Des projets qui, selon les souhaits de Marine Jeantet, la déléguée à la prévention et à la lutte contre la pauvreté, devront aussi être innovants, et s'adapter aux publics précaires qui n'ont pas forcément des besoins réguliers et à temps plein pour la garde de leurs enfants. D'où par exemple l'intérêt des modes d'accueil type halte-garderie qui bien souvent sont un premier pas vers des accueils plus longs et réguliers tels qu'ils sont possibles en crèche. Le soutien à ces projets sera de deux ordres : en ingénierie et en financement. Dans l'idéal, Marine Jeantet souhaiterait que cela donne lieu à un véritable laboratoire d'innovation qui puisse inspirer les futurs négociateurs de la prochaine COG.
Ces territoires « élus » bénéficieront d'un appui financier de l'état de 2,6M€ soit 260 000 € par territoire. Cette aide sera complétée par les aides tant à l'investissement qu'au fonctionnement, prévues par les CAF (voir ci-dessous).
L'enjeu de cet AMI « Accueils pour tous » est donc bien la réduction des inégalités. Il y a en effet d'énormes disparités territoriales que les bonus territoire et bonus mixité sociale de la COG actuelle n'ont pas vraiment réussi à combler.

Plan Rebond Petite Enfance : un coup de pouce à tous les modes d'accueil

[...] Le plan Rebond Petite Enfance, une enveloppe de 200 millions d'euros, concerne tous les territoires (et toutes les familles) car tous ont été fragilisés par la crise sanitaire. Néanmoins certaines majorations concernent très spécifiquement les projets implantés dans les territoires prioritaires (quartiers politique de la ville ou zones de revitalisation rurale). C'est le cas des aides à l'investissement prévues pour les projets déposés ou instruits en 2021 : le montant de l'aide maximale passe de 17 000 € à 22 500 € mais dans les territoires prioritaires elle sera majorée forfaitairement de 7 000€.

Extrait de lesprosdelapetiteenfance.fr du 14.03.21

L'égalité des chances dès les premiers pas - Un soutien sans précédent à l'accueil du jeune enfant en 2021

Lutter contre la reproduction de la pauvreté entre les générations et investir en faveur de la petite enfance : une ambition plus que jamais nécessaire

La France est marquée par un fort déterminisme de la pauvreté
Selon l'OCDE, il faudrait en France six générations, soit 180 ans, pour qu'un descendant de famille très modeste - les 10% les plus pauvres - atteigne le revenu moyen de la population. C'est une génération de plus que la moyenne des Etats de l'OCDE.

L'un des pays d'Europe les plus inégalitaires pour l'accès à un mode de garde
On relève de très fortes inégalités d'accès : 68 % des enfants des familles les 20 % les plus riches ont accès un mode de garde formel (collectif ou individuel) et seulement 9 % pour les plus pauvres.

Des inégalités territoriales persistantes
Le taux de couverture en modes d'accueil formel est disparate sur le territoire selon les départements, la capacité d'accueil varie de 9 à 87 places pour 100 enfants de moins de 3 ans. Dans un tiers des quartiers politique de la ville, il n'y pas d'établissement d'accueil du jeune enfant (EAJE).

Au sommaire
Une démarche intégrée entre la Stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté et la COG Etat-CNAF 2018-2022
– Le bonus mixité sociale
– Le bonus territoire
– Les crèches à vocation d'insertion professionnelle (AVIP)
– La transparence de l'attribution des places
– Le plan de formation des professionnels de la petite enfance
Nouveauté 2021 - L'appel à manifestation d'intérêt pour les territoires démonstrateurs « Accueils pour tous »

A l'épreuve de la crise sanitaire : préserver la capacité d'accueil et soutenir massivement le développement de solutions nouvelles
– La crise COVID-19 a menacé la pérennité des places existantes
– La sortie de crise doit donner l'occasion d'une relance accélérée de la création de places
– Des aides exceptionnelles, dès le lendemain du premier confinement
– Des remises d'indus et des aides ciblées via le Fonds publics et territoires pour un montant total de 50 M€ en 2021
– Un plan d'aides exceptionnelles à l'investissement en 2021
– La majoration pérenne du barème du Bonus territoire pour un montant total de 75 M€ en 2021 et de 81 M€ en 2022.
– La création d'un pôle national de ressources et de conseils au sein de la Cnaf,
– Des mesures pérennes de soutien aux Maisons des assistants maternels

Source >> CNAF

Extrait de idcite.com du 15.03.21

// ID CiTé
Veille juridique et professionnelle des Collectivités Territoriales

Une nouvelle note de France Stratégie propose d'intégrer école maternelle et crèche (Café pédagogique et ToutEduc)

2018-03-16T09:40:39Z

Un nouvel âge pour l'école maternelle ? (12 p.)

Pionnière dans l'accueil universel des enfants, l'école maternelle française a longtemps bénéficié d'une excellente réputation, au point de servir de modèle à l'étranger. Aujourd'hui, une comparaison européenne conduit à un tableau quelque peu différent, pour trois raisons.

Extrait de strategie.gouv.fr : Un nouvel âge pour l'école maternelle ?

Maternelle : Une étude de France Stratégie appelle à intégrer école maternelle et crèche

Est ce le retour des "jardins d'enfants", une tentative de réforme de la maternelle lancée en 2008 ? Dans une nouvelle étude , France Stratégie, un service du Premier ministre, dresse un tableau sombre de l'école maternelle.

"Notre école maternelle se caractérise par une forte et constante focalisation sur la préparation aux apprentissages formels de l'école élémentaire, que l'on ne retrouve pas avec une telle ampleur chez nos voisins. Une inflexion récente et des textes officiels qui appellent à prendre en compte le développement de l'enfant dans toutes ses dimensions, sensorielle, motrice, cognitive, sociale et affective, n'ont pas effacé cette « primarisation » de la maternelle... Enfin, le modèle français, dual, avec une forte césure entre l'accueil des 0-3 ans et la préscolarisation à partir de cet âge, apparaît désormais de plus en plus isolé face au développement en Europe des systèmes « intégrés » d'accueil du jeune enfant, qui traitent comme un bloc la période allant de la première année à l'âge de la scolarité obligatoire".

Cette analyse rejoint celle de l'OCDE qui soulève aussi la question de la coupure entre l'école maternelle et les autres modes de garde. Cela revient à poser la question de la scolarisation précoce des enfants en maternelle.

"Comment tirer parti de ces constats pour dessiner l'avenir de l'école maternelle française ? À court terme, il serait pertinent d'expérimenter un renforcement de l'encadrement des élèves, en le hissant à la moyenne de l'OCDE. Il conviendrait aussi d'améliorer la spécialisation des enseignants et la qualification des agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles (Atsem), et de mieux accompagner les innovations pédagogiques initiées par les enseignants. À plus long terme, l'évolution vers un système intégré, regroupant progressivement dans un dispositif commun l'école maternelle et les modes actuels d'accueil des enfants de moins de 3 ans est à envisager".

Ainsi la note propose un développement qui réduirait l'école maternelle au profit d'une nouvelle structure probablement pas gratuite. C'est ce que proposaient en 2008 plusieurs rapports parlementaires de droite.

S'il y a bien une question de surcharge des classes en maternelle, accentuée d'ailleurs en ce moment par les Dasen pris à la gorge par les dédoublements, cette étude se situe aussi dans une situation de pénurie de postes d'enseignants et de tentation d'en finir avec la scolarisation précoce pour récupérer les 3000 postes qui manquent pour appliquer la politique présidentielle au primaire.

Le contenu du rapport mérite une réflexion. Mais un rapport est aussi une étape dans une politique . C'est elle qu'on voit se dessiner depuis quelques mois . Le rideau devrait être levé lors des Assises de la maternelle dans quelques jours...

Extrait de cafepedagogique.net du 16.03.18 : Maternelle : Une étude de France Stratégie appelle à intégrer école maternelle et crèche

Accueil de la petite enfance et école maternelle, à quand l'intégration ? (France stratégie)

"Au cours des dernières décennies, une attention de plus en plus grande a été portée [dans de nombreux pays] aux conditions d'accueil et de scolarisation des jeunes enfants, et de nombreuses études plaident pour une démarche d'investissement social dans la petite enfance. Quel que soit le schéma [envisagé], pour lequel on peut s'inspirer de différents exemples étrangers, il faut adopter un regard global sur cette période de la vie des enfants, donc questionner notre modèle français, marqué par la césure à 3 ans." C'est la conclusion de la "note d'analyse" que vient de publier France Stratégie sur l'école maternelle.

Les auteurs, Daniel Agacinski et Catherine Collombet, notent que l'école maternelle française a longtemps fait figure de "pionnière dans l'accueil universel des enfants", et qu'elle a servi "de modèle à l'étranger". Ce n'est plus le cas, et ils pointent plusieurs problèmes, de moyens, de pédagogie et de structure.

Une dépense par élève relativement faible

En ce qui concerne les moyens, "la France présente une dépense par élève relativement faible", avec 7 760 $ par élève et par an, un montant supérieur à celui de la Suède, de l'Espagne et de l'Italie mais "inférieur à celui des Pays-Bas, de l'Autriche, de l'Allemagne, du Royaume-Uni, de la Finlande ou encore du Danemark". Quant à la taille des classes, elle figure parmi les plus importantes (après le Chili et le Mexique), avec 23 élèves contre 14 en moyenne OCDE. "Certes, le ratio de la France monte à 1 pour 15 si on inclut les personnels d'appui mais il reste faible comparé aux autres pays (1 pour 11 en moyenne OCDE et UE-22)". Mais pour passer à 15 élèves par classe dans la moitié des classes de maternelle en REP+, il faudrait 2 000 enseignants supplémentaires, "soit un coût d'environ 80 millions d'euros par an."

"Avec environ 50 000 personnes occupant aujourd'hui des fonctions d'Atsem [Agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles] sur 100 000 classes maternelles, la France est loin d'un Atsem à temps complet par classe", relèvent encore les auteurs qui estiment qu'un renforcement de leur nombre "pourrait être expérimenté en parallèle de la hausse du taux d'encadrement enseignant, afin de déterminer l'option la plus efficiente pour améliorer l'école maternelle".

Une focalisation sur la préparation aux apprentissages formels de l'école élémentaire

Ils posent aussi la question de la pédagogie : "Notre école maternelle se caractérise par une forte et constante focalisation sur la préparation aux apprentissages formels de l'école élémentaire (...) à rebours des instructions initiales de Pauline Kergomard [considérée comme la fondatrice de l'école maternelle, aux côtés de Jules Ferry, ndlr], (...) qui se défiait des apprentissages trop précoces" au point qu'on parle actuellement de "primarisation de l'école maternelle", malgré "des tentatives récentes de rééquilibrage". La note évoque la création d'un cycle propre à la maternelle, le programme de 2015, les nouvelles modalités d'évaluation. "On peut toutefois s'interroger sur leur impact effectif, dès lors que les modalités d'organisation de l'enseignement n'ont pas été modifiées." Toutefois, les écoles relevant de l'éducation prioritaire qui ont mis en place de "très petites section" ont souvent engagé "une réflexion globale sur la prise en considération de l'épanouissement de l'enfant (...) qui s'est diffusée sur les pratiques de l'ensemble des sections".

La recherche scientifique montre d'ailleurs que "les compétences académiques" qui seront développées ultérieurement "doivent être articulées à d'autres compétences", notamment "la mémoire de travail", "le contrôle inhibiteur" [des impulsions], "la flexibilité cognitive", ou, pour le dire autrement, "la conscience, la persévérance, la motivation, la sociabilité, l'attention, l'autorégulation, la gestion de la colère, l'estime de soi et l'aptitude à différer la gratification". Entrer dans les apprentissage avec de telles bases "est plus important pour les enfants que de connaître l'alphabet et les chiffres".

La formation des enseignants et des ATSEM

On peut s'interroger. En 2013, la DEPP [le service d'évaluation de l'Education nationale] a identifié une hausse sensible du niveau des élèves à l'entrée du CP, et "on a pu y lire une validation indirecte du choix consistant à orienter la maternelle vers la préparation à la scolarité en CP". Mais "les résultats de la même cohorte à l'entrée du CE2 n'ont pas confirmé cette progression, ce qui a remis en doute l'efficacité durable d'une préparation anticipée des apprentissages du CP".

L'acquisition de ces compétences préalables suppose "une expertise pédagogique difficile à mobiliser par les enseignants habitués à des programmes davantage centrés sur la préparation explicite des apprentissages scolaires", d'autant que "le volume horaire consacré à la question dans la plupart des Écoles supérieures du professorat et de l'éducation (ESPE) est faible" et que "la spécialisation des enseignants et l'adaptation de leur cursus aux particularités de l'école maternelle peuvent sembler insuffisantes au regard de ce que pratiquent nos voisins". Se pose aussi la question de la formation des ATSEM, pour lesquel.le.s la France n'exige "que le niveau CAP, alors que plusieurs pays requièrent pour ces personnels non enseignants un diplôme de niveau [bac], avec trois ou quatre années de formation."

La création de structures communes accueillant l'ensemble des enfants de 1 à 5 ans

La note met surtout l'accent sur la "forte césure" entre les modes d'accueil des enfants de moins de 3 ans qui "sont payants, et ne couvrent qu'un peu plus de la moitié de cette tranche d'âge" alors que l'accueil "est gratuit à l'école et universel". Certes le taux d'accueil de la petite enfance "est relativement élevé en France", mais "les inégalités d'accès en fonction des revenus parentaux sont aussi parmi les plus fortes". Le système dual apparaît de moins comme un modèle "face au développement en Europe des systèmes 'intégrés' d'accueil du jeune enfant". Le mouvement d'intégration a d'ailleurs été activement encouragé par plusieurs organisations internationales, l'UNESCO, la Commission européenne, l'OCDE ...

"L'intégration impliquerait la création d'un droit d'accès sans conditions [aux modes d'accueil de la petite enfance], comme cela existe déjà pour l'école maternelle, et un renforcement de la dimension éducative, aujourd'hui imprécise pour l'accueil collectif et encore plus pour l'accueil individuel"

Une telle évolution "permettrait de lutter de manière plus précoce contre les inégalités de développement du langage", elle devrait être financée à hauteur "d'environ 4,5 milliards d'euros, soit 0,2 point de PIB, à l'horizon 2030". Elle supposerait de confier "la responsabilité de l'accueil de tous les enfants de moins de 6 ans à un ministère unique chargé de l'éducation et de l'enfance". "La création de structures communes accueillant l'ensemble des enfants de 1 à 5 ans, encadrés par des enseignants et autres professionnels de la petite enfance (éducateurs de jeunes enfants, auxiliaires de puériculture, Atsem, etc.), matérialiserait sur le terrain le passage à un système intégré." Les assistantes maternelles pourraient rejoindre ces établissements d'accueil collectif.

A court terme, à plus long terme

Les auteurs sont bien conscients du nombre des problèmes à résoudre, ne serait-ce qu'en termes de "partage des compétences" entre l'État, les départements, les communes et les Caisses d'allocations familiales.

Pour France Stratégie, "deux grandes voies de progrès peuvent être envisagées pour l'école maternelle française. À court terme, en conservant la césure entre l'accueil du jeune enfant et la scolarisation, on peut chercher à renforcer la présence et la formation des personnels à l'école maternelle (...), expérimenter un renforcement de l'encadrement des élèves (...), améliorer la spécialisation des enseignants et la qualification des Atsem, mieux accompagner les innovations pédagogiques initiées par les enseignants. À plus long terme, l'évolution vers un système intégré, regroupant progressivement dans un dispositif commun l'école maternelle et les modes actuels d'accueil des enfants de moins de 3 ans est à envisager."

Télécharger la note "Un nouvel âge pour l'école maternelle ?" (12 pages)

Extrait de touteduc.fr du 15.3.18. : Accueil de la petite enfance et école maternelle, à quand l'intégration ? (France stratégie)

Sur le site OZP
- la note de France Statégie du 12 janvier 2018 Un rapport de France Stratégie : "Quand la scolarisation à 2 ans n'a pas les effets attendus"
- le mot-clé Petite enfance [Gén.] (gr 5)/ (450 articles)

Voir aussi

La maternelle française n'est plus ce qu'elle était

En amont des Assises de l'école maternelle, les 27 et 28 mars prochains, France Stratégie pointe une « petite école » trop « primarisée ».

Extrait de lefigaro.fr du 15.03.18 : http://www.lefigaro.fr/actualite-fr...

Les données de l'Observatoire de la Petite Enfance sur les différents modes de garde et sur la scolarisation en maternelle en éducation prioritaire (Touteduc)

2018-01-24T08:28:43Z

L'offre d'accueil des enfants de moins de 3 ans reste stable, les crèches se développent

En 2015, l'offre d'accueil a légèrement progressé avec 56,6 places théoriques pour 100 enfants, contre 56,1 en 2014.

L'offre d'accueil des enfants de moins de 3 ans est restée stable en France, la création de places en crèches compensant légèrement une baisse du recours aux assistantes maternelles, selon le rapport annuel de l'Observatoire national de la petite enfance, qui confirme par ailleurs une diminution des congés parentaux.

Extrait de lemonde.fr du 23.01.18 : L'offre d'accueil des enfants de moins de 3 ans reste stable, les crèches se développent

Petite enfance : son accueil en attente des annonces politiques (lutte contre la pauvreté, écoles maternelles)

Le plan "de prévention et de lutte contre la pauvreté des enfants et des jeunes" et les assises de l'école maternelle vont peser la définition de la COG (convention d'objectifs et de gestion) et sur le budget de la CNAF (la caisse nationale d'allocations familiales), et donc sur les objectifs en termes d'accueil de la petite enfance, dont l'observatoire présentait, ce 23 janvier, les "données statistiques". Il apparaît que, même si les relation de causes à effets sont complexes, elles sont très sensibles aux politiques.

Pierre-Christophe Baguet, le maire de Boulogne-Billancourt, ville dont l'un des deux relais d'assistantes maternelles accueillait la conférence de presse, en donnait d'emblée 3 exemples. La "PSU" ou "prestation de service unique" a amené plus de souplesse pour l'utilisation par les familles des crèches, ce qui est très bien, mais du coup, les parents ne préviennent souvent qu'au dernier moment d'un changement d'horaire, trop tard pour proposer le berceau à un autre enfant, et le taux d'occupation est en baisse. La Cour régionale des comptes a interdit la mise à disposition d'un appartement de fonction pour les directrices de crèche ... qu'il devient très difficile de recruter dans une ville où les loyers sont élevés. Quant aux "aller-retours" sur les rythmes scolaires, ils ont des effets "catastrophiques" et un impact sur les politiques petite enfance.

Autre donnée sensible, le nombre des bénéficiaires du "complément de libre choix d'activité", lorsque l'un des deux parents diminue ou cesse son activité professionnelle pour s'occuper de son enfant. La Prépare (prestation partagée d'éducation de l'enfant) a remplacé le CLCA (complément de libre choix d'activité), mais pour le deuxième enfant, le bénéfice est perdu si ce deuxième parent (le père en général) ne prend pas le relais du premier (la mère en général) au bout de deux ans. La chute du nombre des bénéficiaires au bout de 24 mois est très nette.

Des évolutions démographiques incertaines
Quant à la démographie, son évolution est sensible à deux facteurs, le nombre d'enfants par femme, mais aussi le nombre de femmes en âge de procréer. La France compte actuellement 2,3 millions d'enfants de moins de 3 ans (un peu moins de 800 000 naissances par an depuis 3 ans) après un pic à 2,4 en 2013. Ce nombre pourrait être relativement stable si le nombre d'enfants par femme se maintient à 1,95 et le solde migratoire à 70 000. S'il monte à 2,1, le nombre des moins de 3 ans sera 2,7 M en 2070, et s'il baisse à 1,8, il sera inférieur à 2 millions.

Les souhaits des familles en termes de mode de garde sont relativement constants. S'agissant des tout petits (moins d'un an), 26 % souhaitent s'en occuper elles-mêmes, mais 55 % d'entre elles ont effectivement recours à ce mode de garde. 30 % voudraient le confier à une crèche (un taux en augmentation très nette), mais seules 18 % le peuvent (5 % parmi les 20 % de familles les moins favorisées), malgré une augmentation continue de la capacité d'accueil, passée en 10 ans de 322 200 à 428 500. Le recours aux assistantes maternelles (25 %) est supérieur aux souhaits (20 %), et il est en baisse, presque partout : "seule la région Ile-de-France [hors Yvelines et Paris] voit son nombre annuel d'heures augmenter de manière significative". La garde à domicile est en hausse.

Le "bon grand-parent" représente une solution occasionnelle
La garde par les grands parents représente "une solution occasionnelle dans la plupart des cas". En effet, le "bon grand parent" est "disponible" en cas de besoin, mais il ne porte pas "la responsabilité du projet éducatif" des parents, ce qui s'oppose à une prise en charge "intensive" des petits enfants. Toutefois, "certaines configurations familiales créent de fortes dispositions à confier ses enfants aux grands parents, c'est le cas des parents séparés", ce qui tend à créer "des pratiques de grand-parentalité différenciées" et pose question en termes d'inégalités.

L'observatoire dispose des données de l'Education nationale pour les accueils en maternelle, qui approchent des 21 % en éducation prioritaire, où le poucentage des classes dédiés à ces tout-tout petits atteint 22 % (8 % France entière).

Vincent Mazauric, le nouveau directeur général de la CNAF cite l'inspecteur d'académie du Doubs, qui évoque un taux de 50 % dans les quartiers "politique de la Ville", et assure que ces enfants sont ensuite "de bons élèves, à l'aise, leaders dans leurs classes".

Sur les données de l'an dernier, voir ToutEduc ici

Extrait de touteduc.fr du 23.01.18 : Petite enfance : son accueil en attente des annonces politiques (lutte contre la pauvreté, écoles maternelles)

"Changer l'enfant ou changer l'école". Compte rendu par Tout Educ du colloque "Petite enfance - socialisation et transitions" au CNAM (avec une comparaison maternelle/crèche

2015-11-18T06:00:00Z

"La crèche pense à l'école maternelle qui pense à l'école primaire qui pense au collège… Au lieu de donner du sens, on se préoccupe plus de savoir comment on va livrer l'enfant à la fin de l'année au suivant." C'est ainsi que Michel Vandenbroeck, professeur à l'Université de Gand, a résumé les transitions lors de sa conférence introductive au colloque "Petite enfance - socialisation et transitions" qui s'est tenu les 13 et 14 novembre au CNAM à Paris.

Organisé par Experice, le laboratoire de recherche interuniversitaire en sciences de l'éducation qui associe des équipes de Paris 8 et Paris 13, et le CNAM, ce colloque international a réuni des spécialistes de la petite enfance de 14 pays, les uns, dotés de "systèmes intégrés" d'accueil et d'éducation des jeunes enfants, comme les pays du Nord de l'Europe et d'autres de "systèmes divisés" comme la France où les enfants de 2-3 ans peuvent être accueillis en crèche, à l'école maternelle, dans des "dispositifs passerelles", des jardins d'enfants, chez des assistantes maternelles ou en famille.

Sur le thème "socialisation, démocratie et diversités", Michel Vandenbroeck s'est d'abord interrogé sur le terme de socialisation : "On se demande si les enfants sont prêts à l'école et très peu si les écoles sont prêtes pour les enfants ; on se demande comment on va changer l'enfant et non comment on va changer l'école". Il souligne "le mythe de l'homogénéité", de "l'enfant modèle" et "la peur de l'hétérogénéité".

Le PISA choc

Pour Michel Vandenbroeck, "le discours politique sur l'importance de l'école maternelle vient du PISA choc". Il ironise : "En Belgique, on était devenu champion en maths et en inégalités […] Il fallait donc inscrire tous les enfants dans une école maternelle plus axée sur les apprentissages. Ils étaient inscrits mais pas toujours présents. Et bien sûr, l'absentéisme était plus fréquent chez les enfants issus de l'immigration".

De l'homogénéité rêvée des enfants, Michel Vandenbroeck passe à celle des parents : "On préfère laisser les parents dans le couloir, voire dans la rue". Il raconte : "J'ai été étonné par une juriste marocaine dans une école maternelle à Gand. Elle m'a expliqué que sa fille la rejoignant après l'école lui a mis la main sur la bouche en lui disant : - "Ne me parle jamais en arabe quand tu viens me chercher…". Il insiste : "Avec les parents éloignés de l'école, il faut passer du bonding au bridging (du collage au pontage). Il faut laisser la place aux relations informelles et éphémères, il n'y a pas tellement d'endroits où on peut se retrouver, se créer des réseaux […] Il faut considérer la diversité comme une opportunité".

Dans un atelier consacré aux professionnels de la petite enfance, Sophie Odena, sociologue et chercheure au CNRS, a constaté qu'un autre mythe avait toujours cours : "L'idée que l'enfant n'est jamais mieux gardée que par sa mère et que la crèche n'est qu'un pis-aller se retrouve même chez les professionnels". Lors d'une enquête, elle a constaté notamment que "travailler auprès des enfants était bien souvent un second choix, notamment pour les éducateurs de jeunes enfants dont la formation théorique ne correspondait pas au travail de gestion qu'on leur demandait en pratique".

Comme une infirmière

Anne-Lise Ulmann, maître de conférences au CNAM, distingue "les auxiliaires de puériculture pour qui la crèche est souvent un second choix, des titulaires d'un CAP Petite enfance qui, au contraire, la ressente comme positive". Elle s'interroge sur la formation qu'elle trouve "surprenante" : "Les apprentissages sont issus du milieu hospitalier jusque dans le vocabulaire. Les enfants sont traités comme des objets stériles, lorsqu'on parle de nutrition, on dit protocole à la place de recette de cuisine et à la fin de la journée, on fait ses transmissions comme une infirmière… Jouer devient un soin. Pas d'affect, il faut garder ses distances".

Gilles Brougère, professeur en sciences de l'éducation à Paris 13, a mené une étude comparative sur "les professionnels des écoles maternelles, des classes passerelles, des jardins maternels et des grandes sections de crèche ; c'est-à-dire ceux qui s'occupent tous d'enfants de 2-3 ans". Résultats : "A l'école maternelle, l'enfant ne fait pas ce qu'il veut, à la crèche, il fait tout à fait ce qu'il veut ; à l'école la maîtresse donne des consignes à reproduire, à la crèche, pas de consignes ; à l'école, on prend très peu en compte les interactions entre élèves alors qu'elles sont très importantes en crèche ; l'école c'est le lieu du traitement collectif, la crèche, de l'individualisation…". Sa conclusion c'est que "les lieux importent moins que la professionnalité. Une professionnalité qui, en maternelle, a du mal à trouver sa spécificité puisqu'elle est la même pour l'ensemble de l'école primaire".

Extrait de touteduc.fr du 16.11.15 : Changer l'enfant ou changer l'école ?

Deux études, Drees et HCF (celle-ci relativisée sur les crèches par la CNAF), sur l'accueil des jeunes enfants : crèches, assistantes maternelles, maternelles pour les moins de 3 ans...

2015-09-09T07:12:40Z

Additif du 09.09.15
La Caisse nationale des Allocations familiales (Cnaf) a relativisé mardi certaines conclusions d'un rapport du Haut conseil à la famille (HCF) qui estime les chiffres 2014 d'ouvertures de places en crèche décevants, assurant qu'il y a un rebond des capacités d'accueil.
Le rapport du HCF, qui doit être soumis au vote de ses membres jeudi, « semble montrer que 10.000 places n'ont pas été créées en 2014 mais ce n'est pas vrai », a assuré le directeur général de la Cnaf Daniel Lenoir en présentant le bilan de la deuxième année de la Convention d'objectifs et de gestion 2013-2017 de la Caisse nationale des Allocations familiales.

Extrait de vousnousils.fr du 08.09.15 : Places en crèche : la CNAF relativise les conclusions du Haut Conseil à la famille

Accueil des moins de 3 ans : augmentation en 2013 (DREESS)

"À la fin 2013, les établissements d'accueil des jeunes enfants (EAJE) offrent 396 000 places en France métropolitaine", soit un peu plus de 16 places pour 100 enfants de moins de 3 ans. Sy ajoutent "les 982 000 places mises à disposition par les assistantes maternelles" et "les 92 000 places offertes – souvent à temps partiel –, par les écoles maternelles", calcule la DRESS (service statistique des affaires sociales).

Celle-ci, dans une publication du mois d'août, fait état de l'essor des microcrèches (+ 37 %), ce qui compense l'érosion des crèches traditionnelles de quartier (-2,2 %), des crèches parentales (-11,0 %) et des haltes-garderies (-7,3 %). Elle souligne également qu'une place en crèche monoaccueil bénéficie "à environ 2 enfants, contre 3,1 enfants en moyenne pour une place en structure multiaccueil". La réduction du nombre des établissements monoaccueil "résulte en grande partie de leur transformation en établissements multiaccueil", un mouvement qu'a encouragé la généralisation de la PSU (prestation de service unique). Elle finance en effet "l'accueil collectif sur la base du nombre d'heures de fréquentation des établissements et non plus sur celle du nombre de places".

En ce qui concerne les assistantes maternelles employées par des particuliers, dont le nombre est estimé à 322 000 (+2,3 %) pour un nombre de places proche du million, la DRESS évoque l'effet de la modification du Code de l'action sociale et des familles qui autorise l'accueil simultané de quatre enfants ainsi que les maisons d'assistantes maternelles, elles sont au nombre de 890, toujours fin 2013.

Quant aux écoles maternelles, elles ont accueilli à la rentrée 2013 "environ 92 000 enfants de 2 ans" soit 12 % de cette tranche d'âge en France métropolitaine, trois fois sur quatre à temps partiel, les familles ayant recours "à un ou plusieurs modes de garde complémentaires".

L'étude de la DREES

Extrait de touteduc.fr du 04.09.2015 : Accueil des moins de 3 ans :augmentation en 2013 (DREES)

Création de places de crèche, nombre d'enfants gardés par des assistantes maternelles, scolarisation des moins de 2 ans... Selon le rapport réalisé par les services du Haut Conseil à la famille (HCF), l'année 2014 est un mauvais cru.

[...] Par ailleurs, « la scolarisation des moins de 2 ans stagne », note le HCF (Haut Conseil de la famille) . 96.400 enfants de 2 ans étaient inscrits en maternelle à la rentrée scolaire de 2014, ce qui représente 11,7 % des enfants de cet âge et près de 800 enfants de moins que l'année précédente. Un chiffre très éloigné de l'objectif de 15 000 bambins de plus sur les bancs de l'école.

Extrait de lefigaro.fr du 05.09.15 : Crèches : maigre bilan pour l'accueil des moins de 3 ans

OCDE : La France est l'un des pays qui investit le plus dans les structures formelles d'accueil et d'éducation du jeune enfant.

2015-01-19T06:30:00Z

La qualité de l'accueil et l'éducation des jeunes enfants en France est importante pour donner leurs chances à tous les enfants de réussir scolairement

La France possède l'un des taux d'accueil dans les structures d'accueil et d'éducation des jeunes enfants les plus élevés (déjà avant l'entrée en école maternelle) parmi les pays membres de l'OCDE, et les dépenses publiques dans ce domaine sont importantes, souligne une nouvelle note de l'OCDE sur la France. Il existe chez les professionnels une envie de continuer à renforcer la qualité de ces services. L'OCDE est en train de développer des instruments de comparaisons internationales qui permettront de mieux évaluer la qualité des services, et aux pays de mieux comparer leurs différentes pratiques.

Dans un contexte de croissance des inégalités dans les pays de l'OCDE, l'accueil et l'éducation des jeunes enfants est l'un des meilleurs outils qui permettent de compenser les inégalités sociales et ce, dès le plus jeune âge.

De nombreuses études ont montré l'impact positif à long terme des services d'accueil et d'éducation des jeunes enfants sur le développement et l'apprentissage des enfants, leur réussite scolaire (y compris pour les plus démunis), et, plus tard, sur l'accès au marché de l'emploi et la mobilité socio-économique. Ainsi, selon l'enquête PISA, les élèves de 15 ans qui ont été scolarisés pendant au moins un an dans un programme d'éducation pré-primaire tendent à obtenir de meilleurs résultats que les élèves qui ne l'ont pas été.

En France, près de la moitié des enfants de moins de deux ans sont inscrits dans des modes d'accueil formels, la scolarisation est généralisée dès l'âge de 3 ans, et les dépenses publiques dans ces domaines représentent 1.2% du PIB en 2011 (0.8% dans les pays de l'OCDE). La France est l'un des pays qui investit le plus dans les structures formelles d'accueil et d'éducation du jeune enfant.

Mais peu de données comparatives détaillées existent pour savoir dans quelles conditions et sur quels aspects l'éducation et l'accueil des jeunes enfants sont les plus bénéfiques pour l'enfant.

.Extrait de oecd.org.fr du 16.01.15 : L'éducation des jeunes enfants est importante pour la réussite scolaire en France

Voir aussi vousnousils.fr du 19.01.15 : Maternelle. Beaucoup d'efforts mais des classes surchargées