- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Convergence des cartes EP et Politique de la Ville : un nouveau mot-clé sur le site OZP

2023-06-06T10:11:05Z

L'appel récent, relayé par le Quotidien des ZEP (QZ), d'Elisabeth Borne et d'Oilvier Klein à "veiller à la plus grande cohérence possible entre le nouveau zonage de la politique de la ville et le futur zonage de l'éducation prioritaire" a rencontré un large écho.
Le site de l'OZP, conscient de l'importance de cette injonction officielle, mais aussi des risques qu'elle peu présenter pour la politique d'éducation prioritaire, vient de créer un mot-clé qui rend compte du caractère récurrent (…)

99% des REP+ et 81% des REP+ sont situés dans les quartiers prioritaires de la Ville

2015-09-12T05:30:00Z

En cette rentrée 2015, la nouvelle cartographie de l'éducation prioritaire entre en vigueur. Elle bénéficie aux élèves des écoles, collèges et lycées de 739 réseaux d'éducation prioritaire (REP) et de 350 réseaux d'éducation prioritaire renforcée (REP+).

Une chaîne éducative : l'éducation prioritaire instaure une « chaîne éducative renforcée » qui comprend la scolarisation des -3 ans, le dispositif « Plus de maîtres que de classes », 5 000 contrats aidés auprès des directeurs d'école, 500 assistants de prévention et de sécurité, etc.

Intégrée aux contrats de ville, l'éducation en est un axe majeur : l'objectif est de « réduire à moins de 10 % les écarts de réussite scolaire entre les écoles et établissements en éducation prioritaire et les autres (…), et de réduire significativement le décrochage scolaire », rappelle l'instruction relative aux enjeux d'éducation dans les contrats de ville.

Des indemnités revalorisées : un décret du 28 août 2015 conforte cet engagement gouvernemental et revalorise le régime indemnitaire spécifique en faveur des personnels des deux réseaux. Ces nouvelles indemnités sont une reconnaissance de l'implication des enseignants, conseillers d'orientation, personnels administratifs et techniques, inspecteurs, etc., qui exercent au sein de ces établissements scolaires.

L'éducation prioritaire, c'est :
- 6 500 écoles et 1 089 collèges au total.

Le réseau d'éducation prioritaire (REP) :
- 739 REP ;
- 81 % situés dans les quartiers de la politique de la ville ;

Le réseau d'éducation prioritaire renforcé (REP+) :
- 350 REP+ ;
- 99 % situés dans les quartiers de la politique de la ville.

Un régime indemnitaire revalorisé (source : Éducation nationale) :
Plus de 110 000 personnels bénéficiaires ;
+ 50 % en REP et + 100 % en REP+.

Décret du 28/08/2015 en ligne sur

Extrait de cget.gouv.fr du 11.09.15 : L'éducation prioritaire soutenue

Note du QZ :
Ces chiffres avaient déjà été fournis par Najat Vallaud-Blakhacem dans une lettre du 17.11.2014 :

Quelle articulation avec la politique de la ville ? :
Les réseaux REP+ sont situés à 99% sur les territoires de la nouvelle géographie prioritaire de la politique de la ville et les réseaux REP à 80%. L'articulation entre ces politiques est donc largement réalisée.

Une lettre de Najat Vallaud-Belhacem évoque "les conventions académiques de priorité éducative" pour maintenir les dispositifs et les moyens dans les écoles non rattachées à un réseau ZEP

Nouvel Atlas des quartiers prioritaires de la Ville

Un dossier "lecture d'été" sur l'évolution Politique de la ville/ Education prioritaire publié par ... le journal du REP+ Marc Seguin à Saint Etienne

2014-06-28T05:30:00Z

Informations, lecture, formation …
Spécial lecture d'été : évolution de la politique à la Ville en lien avec l'Éducation Prioritaire

➔ Evolution actuelle de la Politique à la Ville : participation accrue des habitants, contrat intercommunal à l'échelle de l'agglo, …

➔ Loi de février 2014 : recentrer sur les secteurs les plus pauvres en concentrant les crédits, nouveaux contrats fin 2014 / début 2015

➔ La nouvelle carte des quartiers en Politique à la Ville (quasi définitive)

➔ Réflexion : innovation politique, remobiliser le droit commun, décloisonner les institutions, …

➔ En complément : le pouvoir aux habitants ? Avec de nombreux liens ...

➔ Éducation et politique à la Ville : “ L'inscription de l'éducation prioritaire dans le cadre de la politique de la ville est un atout pour accroître l'efficacité de cette politique.“

➔ La mission Éducation Prioritaire et Politique de la Ville dans le 93

➔ de-la-ville-et-la-politique-deducation-prioritaire.html" class="spip_out" rel="external">Le partenariat Politique de la Ville / Politique de l'Éducation Prioritaire : interview

➔ Un court résumé de la coopération actuelle entre PV et EN

➔ Convergence Politique à la Ville / Éducation Prioritaire récente. Le résumé

La circulaire

Ci-dessous en PDF : Hebdomèl 466 du 30 juin au 7 juillet 2014

Le site du collège

Note du QZ. Nos lecteurs connaissent bien ce journal de réseau hebdomadaire qui en est à son 466e numéro !
Nous sommes persuadés que la publication d'un journal, avec une périodicité est à définir, est la première manifestation concrète de la constitution d'un sentiment d'appartenance de tous les acteurs à un réseau d'éducation prioritaire, et en particulier pour la création et le développement d'une réelle liaison interdegrés.
Précisons que le plus souvent les journaux de réseau sont rédigés par le coordonnateur.

Voir le mot-clé journal de réseau

Les 248 collèges en "Quartiers Espoir banlieues" et la correspondance avec le dispositif d'éducation prioritaire (mise à jour octobre 2011)

2011-10-20T08:20:00Z

Mis à jour le 20.10.11
LES 248 COLLEGES EN QUARTIERS ESPOIR BANLIEUES
– 209 de ces collèges sont en éducation prioritaire, dont :
. 115 en Eclair : 113 ex-RAR (en bleu) et 2 RRS (en brun) ;
. 90 en RRS (en noir) :
– 40 collèges hors ZEP (HZ, en vert) ;
– 3 collèges (en rouge) sortis du dispositif à la rentrée 2011.
Total : 248 collèges dans la catégorie des « Etablissements des Quartiers Espoir Banlieues » (appelés ici EQEB) créée en 2008.
Sur ces 248 collèges, environ 84% sont (…)

- Cartes EP et Politique de la ville : Convergence (Etudes [en majorité de l'OZP]) / OZP. Positions [Gén.] (gr 3)/ , Annuaire, Liste (gr 2)/ , Plan Espoir Banlieues 2008-2012 [Gén.] (gr 5)/, Quartier Prioritaire de la Ville (QPV) [Gén.] (gr 5)/, **EDUCATION PRIORITAIRE [Gén.] (gr 5)/
, Pilot. national [Gén.] (gr 5)/, Carte EP/Politique Ville : Convergence [Gén.] (gr 5/, POLITIQUE VILLE [Gén.] (gr 5)/, Quartiers et dispositifs de la ville (Liste) [Gén.] (gr 5)/

Combien de collèges en RAR sont-il en quartier Espoir banlieues ?

2009-04-20T07:04:57Z

Document mis à jour le 27 avril 2011

Cette étude de concordance entre collèges en RAR et collèges des quartiers Espoir banlieues est le pendant inverse de celle réalisée récemment sur la concordance entre collèges des quartiers Espoir banlieues et collèges en RAR.

Comme dans la précédente étude, nous n'avons tenu compte des lycées ni établissements des DOM.

Quant aux écoles rurales ou semi-rurales, très peu nombreuses en RAR en France métropolitaine et quasiment absentes de la liste des collèges Espoir banlieues, elles n'ont qu'une influence très marginale sur les résultats de cette comparaison.

Après retrait des lycées et des établissements en DOM, nous obtenons une liste de 210 collèges en RAR.

Or, sauf erreur de notre part, sur ces 210 collèges en RAR, 105 seulement sont en quartier Espoir banlieues, soit exactement la moitié.

Le constat de ce décalage doit être tempéré par deux réserves importantes :
– Les collèges en Réseau Ambition réussite ont été définis en fonction des populations scolaires et de leurs performances.
Les collèges des quartiers Espoir banlieues ont été retenus en 2008 en fonction de leur seule appartenance à ces quartiers, la sélection de ces derniers ayant reposé sur d'autres critères, sociaux, économiques et urbains.
– Faute de l'existence d'une liste à jour des collèges en RRS, nous n'avons pu vérifier combien de collèges en éducation prioritaire (RAR et RRS) étaient situés dans des quartiers Espoir banlieues.

Ces réserves étant faites, il n'en reste pas moins que la géographie de l'éducation prioritaire (collèges en RAR) et celle des quartiers Espoir banlieues différent sensiblement.

Voir l'étude comparative plus complète portant sur l'ensemble des collèges RAR et RRS en avril 2011 (la liste des RRS a été publiée à la rentrée 2010) : 84% des collèges Espoir Banlieues sont en éducation prioritaire

Combien de réseaux d'éducation prioritaire sont-ils en ZUS ? Avec un nouveau commentaire du Quotidien des ZEP

2009-04-09T05:43:33Z

Le processus de révision de la carte des ZUS a été lancé récemment par le secrétariat d'Etat à la Ville.

L'absence de liste actualisée des ZUS et plus encore de liste publique des RRS ne permet pas à l'OZP de faire une comparaison précise. Cependant des chiffres globaux récents de l'ACSé autorisent une vue d'ensemble et approximative de la concordance entre les deux dispositifs.

Les Réseaux d'éducation prioritaire (RAR et RRS)

– En janvier 2009, l'éducation prioritaire comptait (source MEN) :
1 110 collèges (dont 254 RAR et 856 RRS)
– A la rentrée 2005, l'annuaire du MEN relevait : 1 139 ZEP-REP

Les ZUS (Zones Urbaines Sensibles)

– La dernière liste (non révisée depuis 1996) donnait le chiffre de :
751 ZUS

Voir la liste des 751 ZUS de 1996 (et des 416 ZRU)

La concordance ZEP-ZUS

– Un document récent (fin 2008) de l'ACSé relevait le total cumulé des deux types de zones : 1263 quartiers en ZUS ou en Education prioritaire
On peut légitimement penser que le taux de recouvrement entre les deux listes de zones est élevé.
Notons cependant que, dans certaines académies (nous connaissons au moins un exemple), une ZUS comprend plusieurs Réseaux d'Education Prioritaire."

;

La concordance quartiers "Espoir banlieues"-ZUS

Les 215 quartiers Espoir banlieues (et les 351 établissements qui en font partie) sont naturellement en ZUS (ou pour quelques-uns en "article 6"), comme le confirme le document joint ci-dessous.
Ce constat n'a rien d'étonnant puisque que, pour être quartier "Espoir banlieues", il faut être en Opération de Renouvellement Urbain (condition nécessaire mais non suffisante), et que, pour être quartier ANRU, il faut être ZUS (ou article 6)

Concordance ZUS Espoir banlieues

Note sur la catégorie "article 6" :
Cette dénomination renvoie à l'article 6 de la loi n° 2003-710 du 1er août 2003 d'orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine - JO du 02/08/2003, dite Loi Borloo.
Ce sont des quartiers assimilés aux ZUS en raison de leurs caractéristiques sociales proches qui deviennent ainsi éligibles au Programme national de rénovation urbaine. Pour cela, il faut l'avis conforme du maire de la commune ou du président de l'établissement public de coopération intercommunale compétent et accord du ministre chargé de la ville et du ministre chargé du logement.
Ces quartiers ne bénéficient pas des mesures d'aides accordées aux ZUS.

Note du QdZ (Quotidien des ZEP) :
Une comparaison entre la carte des ZEP et celle des ZUS peut correspondre à quatre logiques différentes, dont les trois dernières répondent à un souci d'harmonisation des deux dispositifs.

– 1. On considère que ces deux catégories territoriales ont leur logique propre, plus centrée sur l'urbanisme et le socio-économique dans un cas, et plus centrée sur les populations scolaires et les résultats dans l'autre cas, et qu'il est vain, sinon dangereux, de chercher à faire coïncider leurs critères respectifs de définition.
Dans ce cas, on maintient la situation actuelle, qui correspond d'ailleurs à deux étapes historiques, les premières listes académiques de ZEP en 1981 et l'annuaire national de 1989 ayant précédé la première liste des ZUS de 1993.

– 2. On considère que toute ZEP (RRS ou RAR) doit être en ZUS, c'est à dire que, pour être ZEP, la première condition est que le quartier soit ZUS (on peut se demander alors ce que deviennent les ZEP "rurales" (surtout des RRS), qui existent dans certaines académies) ?
Cette option renvoie à la vision d'une éducation prioritaire comme contribution de l'Education Nationale à la politique de la Ville. Mais il ne suffit pas d'être en ZUS pour être automatiquement ZEP (condition nécessaire mais non suffisante) : on pourrait avoir moins de ZEP que de ZUS.

– 3. Logique un peu différente. On considère que les établissements scolaires (et écoles) situés dans un quartier en ZUS doivent être en ZEP. Cela implique un caractère automatique, ou quasi automatique : le quartier est en ZUS, donc les établissements scolaires seront en ZEP.
Mais cela n'exclut pas que l'Education nationale décide de classer en Education prioritaire des établissements qui ne sont pas en ZUS. Dans ce cas, le nombre de ZEP peut être supérieur au nombre d'établissements en ZUS, ce qui est déjà largement le cas actuellement.

– 4. Dernière hypothèse : on souhaite une adéquation parfaite à 100 % : toutes les ZUS sont ZEP, ni plus, ni moins ; et il n'y a pas de ZEP qui ne soit pas ZUS. »

On voit bien que la logique diffère selon que l'on souhaite ou non une articulation entre les deux dispositifs et, si oui, selon le mode d'articulation que l'on privilégie.

Combien de collèges des quartiers Espoir banlieues sont-ils en RAR ? Une minorité, selon une étude exploratoire de l'OZP (l'étude n'a pas été étendue aux RRS)

2009-03-26T10:22:03Z

Document mis à jour le 6 avril 2009

Cette étude (voir tableau ci-dessous), réalisée par un membre du CA de l'OZP, vise à prolonger le travail de recensement des annuaires entrepris récemment par l'OZP en analysant le degré de concordance entre la carte des collèges des quartiers Espoir banlieues et celle des collèges en RAR.

Pour comparer ce qui est comparable, nous avons dû :
– ne pas prendre en compte les lycées. En effet, en face des nombreux lycées figurant dans la liste Espoir banlieues, on trouve seulement 25 lycées labellisés "ambition réussite", qui d'ailleurs ne sont pas considérés comme faisant partie d'un réseau Ambition réussite.
– ne pas prendre en compte les chiffres concernant les départements d'Outre-Mer. En effet, aux 43 collèges RAR en DOM correspondent seulement 7 collèges des quartiers Espoir banlieues.

Après retrait des lycées et des établissements en DOM, nous obtenons une liste de 240 collèges des quartiers Espoir banlieues.

Or, sauf erreur de notre part, sur ces 240 collèges des quartiers Espoir banlieues, 114 seulement sont en RAR.

Le constat de ce décalage doit être tempéré par deux réserves importantes :
– Les collèges Espoir banlieues ont été retenus en fonction de leur seule appartenance à ces quartiers. Mais la sélection de ces derniers repose sur d'autres critères, sociaux, économiques et urbains, que ceux qui ont présidé au choix des RAR (et qui s'appuient en priorité sur des indicateurs de difficultés scolaires).
– Faute de l'existence d'une liste à jour des collèges en RRS, nous n'avons pu vérifier combien de collèges des quartiers Espoir banlieues classés par nous "non RAR" étaient cependant en RRS et donc en éducation prioritaire.

Ces réserves étant faites, il n'en reste pas moins que la géographie des quartiers Espoir banlieues et celle de l'Education prioritaire (RAR) différent sensiblement.

Merci de nous signaler toute erreur, oubli ou complément à ozp.asso@club-internet.fr , au besoin en nous renvoyant modifié ce tableau en format Excel.

Concordance RAR Espoir banlieues

Version du 07.04.09

Petite histoire des listes ZEP et Plan Espoir Banlieues

2009-01-19T23:00:00Z

mis à jour : août 2010

Petite histoire des listes de ZEP

L'annuaire des ZEP de 1989
L'éducation prioritaire a été, depuis 1981 et jusqu'au printemps 2006, une politique uniquement académique du point de vue de la gestion, et donc de la détermination des zones.

Ainsi, pendant plusieurs années, il n'a existé aucune liste nationale et ce n'est qu'en 1989 que pour la première fois une liste a été établie et diffusée, sur support papier.

L'annuaire des ZEP-REP de 2005
Entre 1989 - date du premier "annuaire" (appelé ainsi sans doute parce qu'il avait vocation à être mis à jour annuellement) - et 2006, les recteurs ont continué à décider seuls de leur carte des ZEP (ou REP à partir de 1999).
On a ainsi vu, en 1999, de très grandes différences dans l'évolution de ces cartes, certains recteurs laissant grossir démesurément le nombre des REP alors que d'autres, et ce n'était pas chose facile, s'efforçaient de contrôler une extension inconsidérée du nouveau dispositif.

D'où l'intérêt encore maintenant de la longue liste des ZEP et REP, reprise ici par l'OZP, qui incluait alors les écoles, les collèges et les lycées. Etablie pour la rentrée 2005, elle a figuré jusqu'en septembre 2007 sur le site officiel "Education prioritaire".

Note : La liste des "collèges en ZEP et/ou en "Ambition Réussite"" mise en ligne par le MEN en janvier 2006 ne totalise que 895 collèges (dont 249 en Ambition réussite), chiffre qui semble très au-dessous de la réalité puisque la liste de 2005 en comptait encore 1 189. Mais les 646 collèges hors Ambition réussite sont étiquetés comme "collèges 3ZEP". Cela signifie t-il que les ex-collèges REP ne figurent pas dans cette liste de 2006 ?

La liste des RAR, édition 2008
A partir de 2006, une partie de l'éducation prioritaire (les RAR) est passée sous le régime de la gestion nationale : le ministère a ainsi établi la liste des 249 RAR après avis des recteurs et l'a publiée en ligne (janvier 2006) puis au BOEN (du 23.11.2006). La dernière mise à jour au BO de cette liste de 254 RAR remonte à septembre 2009.

La liste complète des RAR avec les écoles (rentrée 2009)
Elle a été mise en ligne sur le site Education prioritaire durant l'été 2010 et totalise 255 RAR
Le choix des écoles des RAR, lui, continue à relever des recteurs.

Les 25 lycées Ambition réussite ne sont pas considérés comme faisant partie des RAR (Réseaux Ambition réussite).

Les listes de RRS
Quant aux listes des RRS (réseaux de réussite scolaire) et des écoles qui les constituent avec les collèges, elles sont restées sous la responsabilité des recteurs et ne sont disponibles, comme les listes des écoles en RAR, que sur certains sites académiques ou de CAREP.

En janvier 2009, on compte "254 réseaux « ambition réussite », soit autant de collèges, associés aux 1 750 écoles de secteur. Les réseaux de réussite scolaire rassemblent 856 collèges et 5 239 écoles" (Source Dossier de presse MEN).

Petite histoire des listes d'établissements
des quartiers « Espoir banlieues »

Le volet éducatif du plan banlieues annoncé en février 2008 comportait 8 mesures (accompagnement éducatif dans les écoles de l'éducation prioritaire, busing, création d'internats d'excellence et de 30 lycées sites d'excellence, etc.) mais ne comportait pas de liste.

La liste des 30 lycées sites d'excellence, situés en quartier ANRU ou à proximité, ont été identifiés par le ministère de l'Education nationale en mars 2008 et mis en ligne sur le site Espoir banlieues en mai.

Une liste de 215 « quartiers prioritaires de la politique de la ville » (maintenant appelés « quartiers Espoir banlieues » a été établie par le CIV du 20.06.08 et publiée en annexe à la circulaire du 30.07.09 créant des délégués aux préfets.

La circulaire conjointe Education/Ville concernant la lutte contre le décrochage (BOEN du 01.01.09) a précisé les 332 collèges et lycées faisant partie de ces 215 quartiers « Espoir banlieues ».

Cette liste d'établissements a été mise à jour fin janvier 2009 et regroupe maintenant 351 établissements, dont 110 lycées.

Enfin la circulaire du 27.01.09 sur l'absentéisme scolaire (non publiée au BO), signée conjointement par l'Education et la Ville mais concernant essentiellement le ministère de l'Education, crée 5 000 médiateurs de réussite scolaire dans un millier de collèges et lycées ne relevant pas exclusivement des territoires de la politque de la Ville), dont 102 constituant un "pôle renforcé" de cette action.