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Harcèlement : Nicole Belloubet annonce de nouvelles mesures après la publication des résultats de l'enquête de novembre 2023

2024-02-13T11:11:53Z

Un constat préoccupant : en moyenne, plus d'un élève par classe victime de harcèlement, selon l'enquête nationale réalisée en novembre 2023

À la demande de Gabriel Attal, alors ministre de l'Éducation nationale et de la Jeunesse, une enquête massive a été menée entre le 9 et le 15 novembre 2023, auprès de 7,5 millions d'élèves du CE2 à la terminale, dans plus de 38 000 établissements, visant à améliorer la connaissance au sein de la classe et de l'établissement des situations de harcèlement.

Après exploitation d'un échantillon représentatif de 17 000 questionnaires, l'enquête a permis de mettre en évidence des degrés de sévérité du harcèlement, en croisant les atteintes déclarées par les élèves (indice de multivictimation) et leur ressenti vis-à-vis de la qualité de vie à l'école (indice de qualité de vie).

L'enquête a ainsi pu démontrer que le harcèlement touche :

5 % des écoliers du CE2 au CM2 ;
6 % des collégiens ;
4 % des lycéens.
Cela signifie qu'en moyenne, on compte plus d'un élève harcelé par classe.

En outre, l'enquête a démontré que de nombreux élèves doivent faire l'objet d'une vigilance accrue face au risque de harcèlement, ce qui représente :

19 % des écoliers du CE2 au CM2 ;
6 % des collégiens ;
5 % des lycéens.
Consulter la synthèse des résultats de l'enquête nationale sur le harcèlement

En réponse aux constats de l'enquête, un pilotage renforcé de la politique de lutte contre le harcèlement à tous les niveaux

Trois nouvelles mesures pour mieux identifier les situations à risques
L'enquête sera désormais menée chaque année en novembre et son analyse rendue publique sous la forme du "baromètre annuel du harcèlement en milieu scolaire", pour suivre l'évolution du phénomène et l'impact du plan d'action contre le harcèlement.
Dès qu'un questionnaire conduit à identifier une situation à risques, la classe concernée fera l'objet d'investigations complémentaires pour procéder à une nouvelle auto-évaluation individuelle au cours de laquelle l'anonymat sera levé, avec l'accord des parents. En cas de signaux faibles ou de faits de harcèlement signalés concernant un élève, cette auto-évaluation individuelle sera déployée pour caractériser la situation de harcèlement et apporter une réponse immédiate.
Une attention spécifique sera apportée sur le premier degré où les situations à risque sont significativement plus élevées (19 %), en travaillant sur les dispositifs de prévention, l'amélioration du climat scolaire et l'apprentissage du vivre ensemble, des compétences psychosociales dont l'empathie et des comportements pro sociaux.

Trois mesures supplémentaires pour renforcer la mobilisation des acteurs
Afin de conduire à plein temps la politique de prévention et de lutte contre le harcèlement, 150 emplois ont été créés et 100 % dédiés à cette politique. Avec 30 emplois affectés en académies et 120 en départements, chaque échelon disposera désormais au moins d'un effectif dédié, avec une formation spécialisée pour mieux structurer l'action au niveau départemental et sa coordination et son pilotage au niveau académique.
Afin de reconnaître leur investissement, les infirmiers scolaires et les assistants sociaux qui assurent les fonctions de coordonnateurs pour la lutte contre harcèlement dans les établissements, bénéficieront désormais d'un complément indemnitaire de 1 250 euros, au même titre que les autres coordonnateurs.
Une instruction aux recteurs, directeurs des services académiques, chefs d'établissement et directeurs d'école a été publiée le 8 février pour insister sur le caractère prioritaire donné à la lutte contre le harcèlement et rappeler à chaque acteur son rôle en matière de prévention, de détection et de solutions à apporter à chaque situation.

Une mobilisation totale pour poursuivre la mise en œuvre du plan interministériel contre le harcèlement
Les principales mesures du plan interministériel présenté le 27 septembre 2023 sont désormais mises en œuvre, seront poursuivies sans relâche et encore renforcées, avec des objectifs clairs : 100 % prévention, 100 % détection et 100 % solutions.

100 % prévention : prévenir le harcèlement, c'est avant tout pouvoir le reconnaitre, ce qui implique de former toute la communauté éducative

Formation des personnels de l'Éducation nationale
Le plan de formation se déploie pour qu'à la rentrée 2027 tous les personnels de l'Éducation nationale soient formés pour réagir face au harcèlement à l'école. Un parcours en autoformation est à leur disposition depuis décembre 2023, près de 7 000 personnes l'ont d'ores et déjà effectué avec un taux de satisfaction de 93 %. Des formations complémentaires en présentiel débuteront dès le mois de mars au sein de toutes les académies.

Sensibilisation et formation des parents d'élèves
Face au harcèlement, l'ensemble de la communauté éducative être mobilisée. C'est pourquoi des ateliers de sensibilisation des parents, avec des temps de parole dédiés, ont été préparés pour les collèges et écoles. A ce stade, cette mesure n'est mise en œuvre que dans 2,2 % des écoles et 5,3 % des collèges : la dynamique doit donc être véritablement engagée.

Un parcours de formation destiné aux représentants des parents d'élèves sera mis en ligne, avec la contribution du CNED, d'ici la fin de l'année scolaire.

Formation des élèves
La formation des élèves ambassadeurs s'est déjà largement développée, puisque l'on compte déjà aujourd'hui plus de 32 300 élèves ambassadeurs au collège et près de 6 000 au lycée.

De même, l'expérimentation des cours d'empathie a rencontré un vif succès puisque 1 200 écoles se sont portées volontaires, sur une cible de 100 écoles initialement visées. Sur la base de l'évaluation de cette expérimentation, ces séances seront généralisées à partir de la rentrée 2024.

100 % détection : un numéro unique, le 3018, qui permet de mieux détecter les signaux du harcèlement et doit être connu de tous les acteurs
Afin de simplifier les modalités d'alerte, depuis le 1er janvier 2024, le 3018 est désormais le numéro unique contre le harcèlement, gratuit, anonyme et confidentiel.

Si l'enquête de novembre 2023 démontre que 3 écoliers sur 10 et la moitié des collégiens et lycéens connaissent le 3018, plus d'un tiers des collégiens et des lycéens victimes harcèlement n'ont pas demandé de l'aide auprès d'un tiers. La communication autour du 3018 doit se poursuivre pour proposer à chaque élève une solution d'écoute et d'accompagnement.

100 % solutions : une réponse systématique et proportionnée à toutes les formes de violence et de harcèlement entre élève est essentielle

Un protocole national pour faire face aux situations de harcèlement
Dès cette année, un protocole unique de traitement du harcèlement en milieu scolaire est mis en place pour tous les personnels, afin d'harmoniser le diagnostic de chaque situation sur la base d'un questionnaire d'évaluation, puis le suivi de chaque dossier dans l'ensemble des établissements et académies, jusqu'à la résolution complète de la situation et la sanction des élèves harceleurs.

Ce protocole national rappelle l'obligation de saisine immédiate du procureur de la République pour tout fait avéré de harcèlement scolaire, conformément à la loi du 2 mars 2022 visant à combattre le harcèlement.

Des équipes d'intervention renforcées et des outils de suivi et de traitement améliorés
Pour faire face aux situations de harcèlement, un maillage dense d'acteurs formés et investis à a été mis en place à chaque échelon du territoire :

dans le 1er degré, chaque circonscription bénéfice d'une équipe ressource de 5 personnes pour aider les directeurs d'école dans le traitement des situations ;
dans le 2nd degré, outre une équipe de 5 personnes formées, est désignée dans chaque établissement une personne chargée de la coordination du plan de prévention et de lutte contre le harcèlement, qui bénéficie d'une indemnité pour effectuer cette mission.
En outre, l'application Stopharcèlement a été améliorée pour un suivi et un traitement plus efficace des situations et une meilleure communication entre tous les acteurs de la lutte contre le harcèlement.

Des sanctions systématiques pour les situations les plus graves

Le décret du 16 août 2023 est entré pleinement en vigueur :

dans le 1er degré, il est possible de changer d'école un enfant dont le comportement intentionnel et répété fait peser un risque caractérisé sur la sécurité ou la santé d'un autre élève. Entre septembre et décembre 2023, ce sont ainsi 35 élèves qui ont été changés d'école d'office pour des faits de harcèlement.
dans le 2nd degré, la procédure disciplinaire est étendue aux situations où des élèves commettent des actes de harcèlement à l'encontre d'élèves situés dans un autre établissement.

"Face à la gravité des phénomènes de harcèlement, désormais démontrée par cette enquête nationale, je le rappelle plus que jamais : la peur n'a pas sa place au sein de l'École de la République ! Pour que notre école soit toujours un lieu d'épanouissement et de bien-être, nous mettrons en œuvre chacune des mesures du plan interministériel contre le harcèlement scolaire avec un suivi constant pour mener cette politique dans la durée.

Ainsi, nous poursuivrons notre mobilisation en renforçant la prévention du harcèlement, en améliorant la détection de chaque situation et en apportant systématiquement des solutions adaptées.

Je remercie l'ensemble des personnels de l'Éducation nationale pour leur engagement de chaque instant contre le harcèlement scolaire, qui sera la priorité absolue de mon action à la tête du ministère."

Nicole Belloubet, ministre de l'Éducation nationale et de la Jeunesse

Mise à jour : février 2024

Extrait de education.gouv.fr de février 2024

Résultats de l'enquête statistique du MEN sur le harcèlement

En novembre 2023, à l'occasion de la journée nationale de lutte contre le harcèlement à l'école, tous les élèves du CE2 à la classe de Terminale ont été invités à remplir un questionnaire d'auto-évaluation mis à disposition de l'ensemble des écoles, collèges et lycées (les grilles se trouvent en annexe de ce document). Ce questionnaire est rempli anonymement par les élèves sous l'autorité d'un(e) enseignant(e). Les élèves n'ont pas obligation d'y répondre.

À propos de l'enquête statistique
À cette opération est adossée une enquête statistique afin de produire des indicateurs nationaux sur le harcèlement scolaire dans les écoles et établissements publics. L'enquête statistique a été menée en novembre 2023 auprès d'un échantillon de 21 700 élèves du CE2 à la Terminale.

17 400 questionnaires ont été exploités (taux de réponse de 80 %), dont
37 % d'écoliers du CE2 au CM2,
23 % de collégiens,
40 % de lycéens.
Ces élèves sont scolarisés dans près de 600 écoles ou établissements scolaires publics de France.
Pour l'analyse, on dispose du sexe des élèves, mais ni de l'âge, ni du niveau de classe.

Les relations avec les autres et la peur d'aller à l'école
La peur d'aller à l'école ("souvent" ou "très souvent") à cause d'un ou plusieurs élèves concerne :
5 % des écoliers du CE2 au CM2
2 % des collégiens
2 % des lycéens
À tous les niveaux près de 5 % des élèves déclarent ne pas avoir d'ami dans leur école ou établissement.

Les atteintes subies dans le cadre scolaire
À l'école, les atteintes subies de manière répétée les plus fréquemment déclarées sont :
Un ou plusieurs élèves racontent des choses fausses ou méchantes sur toi : 17 %
Un ou plusieurs élèves t'ont fait du mal exprès (par exemple, en te bousculant ou en te lançant un objet) : 12 %
Tu t'es bagarré(e) avec un ou plusieurs élèves : 12 %
Au collège et au lycée, les atteintes subies de manière répétée les plus fréquemment déclarées sont :
Un ou plusieurs élèves se moquent de toi ou t'insultent (par exemple, à propos de ton physique, de tes origines, de tes croyances ou de ton orientation sexuelle) : Collégiens : 11 % / Lycéens : 7 %
Un ou plusieurs élèves font courir des rumeurs sur toi : Collégiens : 7 % / Lycéens : 5 %
Un ou plusieurs élèves t'ont bousculé(e) volontairement : Collégiens : 7 % / Lycéens : 3 %
À tous les niveaux, les garçons déclarent plus souvent que les filles s'être bagarrés. Les filles déclarent plus souvent que les garçons être victimes d'atteintes d'ordre psychologique.

Certains élèves déclarent être victimes de manière répétée d'un nombre important d'atteintes
L'indice de victimation est défini en dénombrant le nombre d'atteintes déclarées subies de manière répétée :
3 % des écoliers victimes de 8 atteintes ou plus
5 % des collégiens victimes de 5 atteintes ou plus
3 % des lycéens victimes de 5 atteintes ou plus

La qualité de vie, le travail scolaire et l'assiduité
L'indice de qualité de vie scolaire consiste à dénombrer les réponses négatives sur les dimensions liées à la qualité de vie à l'école, au travail scolaire et à l'assiduité. Cet indice se dégrade avec l'augmentation du nombre d'atteintes subies de manière répétées. Le croisement des indices de victimation et de qualité de vie scolaire permet d'approcher l'impact des atteintes subies sur la qualité de vie à l'école des élèves et de mesurer l'ampleur du harcèlement subi par l'élève.

Selon cette approche, le harcèlement touche :

5 % des écoliers du CE2 au CM2
6 % des collégiens
4 % des lycéens

Le croisement des indices permet en outre d'identifier des situations dites "à surveiller", cela concerne :

19 % des écoliers du CE2 au CM2
6 % des collégiens
4 % des lycéens

L'aide demandée
La part d'élèves ayant demandé de l'aide auprès d'un élève, d'un parent ou d'un adulte de l'équipe éducative, parmi ceux ayant l'impression d'être embêtés souvent, augmente avec le nombre d'atteintes subies de manière répétée :

63 % des écoliers du CE2 au CM2 (89 % parmi ceux victimes de 8 atteintes ou plus)
32 % des collégiens (69 % parmi ceux victimes de 5 atteintes ou plus)
22 % des lycéens (62 % parmi ceux victimes de 5 atteintes ou plus)
Dans le contexte de la journée nationale de lutte contre le harcèlement scolaire, trois écoliers sur dix et la moitié des collégiens et lycéens connaissent le numéro de téléphone contre le harcèlement scolaire 3018.

Télécharger le document complet (62 p)

Extrait de education.gouv.fr du 12.02.24

La mission sénatoriale "Harcèlement scolaire et cyberharcèlement" lance un appel à une mobilisation générale avec 35 propositions

2021-09-27T08:57:58Z

"…la mission d'information
Harcèlement scolaire et cyberharcèlement : mobilisation générale pour mieux prévenir, détecter et traiter

L'actualité nous le rappelle, malheureusement, à échéance régulière : le harcèlement scolaire, surtout quand il est démultiplié par les réseaux sociaux, est un drame individuel, mais aussi collectif. Il bride la liberté individuelle, porte atteinte à l'égalité en droits et fracasse l'idéal de fraternité.
N'épargnant personne, il nécessite une implication massive de toutes et tous pour faire enfin de cette politique publique, initiée il y a 10 ans seulement, une véritable grande cause nationale.
Face à ce fléau, plus personne ne doit donc se voiler la face. La priorité est à une action déterminée pour mieux prévenir, détecter et traiter.
Si le renforcement de la prévention, en amont, est une nécessité absolue pour éviter que les comportements répréhensibles ne surviennent, le traitement, en aval, des cas de harcèlement scolaire qui subsisteraient malgré la prévention, permet, outre la résolution d'une situation délétère pour le harcelé, de réaffirmer le caractère inacceptable du harcèlement scolaire et de montrer que l'établissement s'attaque véritablement au problème.

C'est à cette condition, par la mobilisation générale, notamment vis-à-vis des réseaux sociaux, que le combat mené contre ce phénomène dramatique pourra mieux réussir.
Cette mission d'information, issue d'un droit de tirage du groupe Les Indépendants-République et Territoires (LIRT), fait donc 35 recommandations concrètes pour lutter efficacement contre le harcèlement et le cyberharcèlement.

Extrait de senat.fr du 24.09.21

Le débat au Sénat sur le harcèlement à l'école, avec notamment l'intervention d'Eric Debarbieux (Le Café, ToutEduc)

2021-07-02T16:55:41Z

Cyberharcèlement : Quand Eric Debarbieux fait la leçon au Sénat...
"Vous êtes dans un projet politique... Votre vision est pédagogiste". Eric Debarbieux, ancien délégué ministériel (sous la droite et sous la gauche !) à la lutte contre la violence scolaire, a irrité la droite sénatoriale qui s'est exprimée par la voix de Jacques Grosperrin (LR). C'est qu'interrogé sur le harcèlement, Eric Debarbieux a montré que le problème ne se limitait pas aux élèves mais qu'il concerne notre conception de l'enseignement. Et que les politiques par leur comportement ont leur responsabilité dans le comportement des élèves.

Hausse ou pas du cyberharcèlement ?

En 2019, Eric Debarbieux, ancien délégué ministériel à la lutte contre les violences scolaires, avait refusé de participer aux assises régionales contre le harcèlement scolaire organisées par Laurent Wauquiez. Mais quand la mission sur le harcèlement scolaire et cyberharcèlement sur Sénat l'invite il est présent. Et il répond sans détour aux questions.

Le harcèlement est-il en hausse ? Pour Eric Debarbieux il ne faut pas séparer cyberharcèlement et harcèlement. Les liens entre les deux sont établis. Il n'y a pas de hausse du harcèlement et du nombre de victimes. Le cyberharcèlement est une nouvelle forme, dangereuse car elle donne l'impression à la victime que le monde lui en veut.

Par contre on ne peut pas dire que le confinement a amplifié le phénomène. Le cyberharcèlement suit souvent le harcèlement de cour de récréation. Or celle ci a été fermée. L'hypothèse d'une baisse ne doit pas être mise de coté.

Harcèlement et métier enseignant

Le ministère fait-il ce qu'il faut ? Pour E Debarbieux, la lutte contre le harcèlement devrait concerner tous les membres des établissements. Mais porter une obligation est difficile car la culture scolaire en France c'est que tout ce qui est hors de la transmission du savoir est considéré comme secondaire. Et on retrouve cela même dans les discours ministériels. Et on est dans un modèle où chacun travaille pour soi alors que lutter contre le harcèlement est un travail d'équipe. Il faudrait un changement idéologique, une autre conception du métier enseignant. Les textes sont là mais changer la réalité du non travail en équipe est plus dur. Là où harcèlement recule c'est où il y a un travail d'équipe sur le climat scolaire. 'Ce sont les équipes et pas seulement les élèves qui doivent bouger".

Eric Debarbieux invite le Sénat à prendre en compte deux éléments importants. Le premier est le turn over dans les établissements. L'autre concerne les punitions. "Plus on punit plus on aggrave le comportement", explique t-il. "Il faut un vrai débat sur le rôle de la répression et arrêter de penser de manière magique. Les punitions créent des noyaux durs d'élèves très harceleurs".

La responsabilité des politiques

Eric Debarbieux s'adresse directement aux politiques que sont les sénateurs."Le harcèlement est un phénomène de groupe, un groupe qui s'identifie contre une personne. Par exemple ca peut être de l'homophobie, du racisme , de la grossophobie ou contre un élève pas assez bons scolairement ou au contraire très bon. C'est aussi un problème politique. Quand des politiques français prennent comme argument électoral la peur de l'autre il ne fait pas s'étonner de l'impact dans la cour de récréation. Il faut apprendre aux enfants très jeunes les valeurs de la coopération".

F Jarraud

Debarbieux : Oppression viriliste et violence scolaire

Extrait de cafepedagogique.net du 02.06.21

Les manques de l'Ecole face au harcèlement et au cyberharcèlement (audition au Sénat)

“Les conséquences sont lourdes en matière de harcèlement et de cyberharcèlement, pour la santé mentale des enfants et des jeunes, et l'actualité nous le rappelle régulièrement, c'est que ce harcèlement peut pousser jusqu'au suicide“, soulignait hier 1er juillet la Défenseure des droits lors d'une nouvelle audition de la mission d'information consacrée au harcèlement scolaire et au cyberharcèlement.

Claire Hédon a évoqué une atteinte aux droits “constitutifs“ à l'éducation (depuis la loi de 2019 pour une école de la confiance, ndlr), expliquant que le harcèlement peut provoquer des difficultés scolaires, de l'absentéisme voire une déscolarisation chez certains enfants. Selon elle les derniers chiffres de l'Education nationale laissent entrevoir une légère baisse des situations de harcèlement entre 2011 et aujourd'hui, mais leur nombre et les conséquences qu'elles peuvent entraîner restent très préoccupantes.

Elle a ainsi dressé plusieurs constats, comme celui de certaines équipes pédagogiques qui ont du mal à prendre en compte des situations qui se passent en dehors du cadre scolaire : “C'est le cas par exemple quand un cas de harcèlement commis sur un élève dans l'enceinte de l'établissement s'inscrit dans le prolongement d'un harcèlement qui est dit de quartier, et dans ces cas-là les protocoles anti-harcèlement sont peu appliqués, les faits sont considérés comme des faits de violence qui ne trouvent pas leur origine au sein de l'établissement, et la solution envisagée par les chefs d'établissements et les services académiques consiste parfois à déplacer l'enfant victime dans un autre établissement. Une telle solution crée pour l'enfant une rupture dans sa scolarité qui peut être très grave et suppose parfois le déménagement de la famille.“

Autres constats, certains établissements ne se saisiraient pas encore suffisamment des outils existants pour lutter contre le harcèlement, comme les écoles privées sous contrat type écoles catholiques ; certaines équipes pédagogiques peineraient à identifier et à réaliser l'ampleur des faits de harcèlement (violences banalisées, équipes démunies ne sachant pas traiter le problème), avec une réaction de l'institution tardive ou absente.

Elle estime en outre que les conséquences du cyberharcèlement “seraient encore plus importantes que celles du harcèlement du fait des caractéristiques particulières", comme l'anonymat, le pouvoir de dissémination, le public élargi, ajoutant que “face à l'écran, les victimes sont souvent très seules, elles ne peuvent pas être aidées“, et que souvent, le cyber-harcèlement serait le prolongement à la maison du harcèlement à l'école, ne laissant “aucun répit“ aux victimes.

Au niveau du service du défenseur des droits, elle assure que “cette réalité prend de l'ampleur notamment avec le développement des réseaux sociaux, mais nous sommes de fait encore très peu saisis de situations de cyber-violence et particulièrement de cyber-harcèlement“.

Auditionné à son tour, Eric Debarbieux, fondateur de l'Observatoire international de la violence à l'école, ne constate pas d'augmentation du niveau global du harcèlement mais plutôt une stagnation. “On sait que les liens entre cyberharcèlement et climat scolaire sont très forts“, a-t-il poursuivi : “80% des agresseurs identifiés sont des élèves de l'établissement“, et précisant que le harcèlement relevait plus d'une affaire de groupe que d'individu en milieu scolaire.

Dans la lutte contre ces phénomènes, il a par ailleurs estimé qu' “une des erreurs qu'on a faite, c'est de ne pas assez prendre en compte l'école primaire, et de beaucoup trop se focaliser sur le second degré“, pointant le fait qu'il n'y ait pas de vie scolaire à l'école primaire. Enfin, Eric Debarbieux suggère qu “un des problèmes que l'on a avec le harcèlement scolaire c'est quand on n'a pas des équipes qui sont assez solides, avec un turn-over qui peut atteindre 50, 60% (dans certains établissements, ndlr)“.

La vidéo ici

Extrait de touteduc.fr du 01.07.21

Au Sénat, des pistes pour la mission harcèlement scolaire et cyberharcèlement

“Le domaine cyber reste encore pour une large part un trou noir du harcèlement en milieu scolaire“, déclarait hier 30 juin au Sénat Sabine Van Eghe, présidente de la mission d'information Harcèlement et cyberharcèlement, avant de préciser que “le harcèlement tend à se disséminer, à se réfugier derrière un anonymat qui en démultiplie les conséquences dévastatrices. Il ne s'arrête plus aux portes de l'école, du collège, du lycée mais crée un continuum qui ignore les lieux les horaires et l'intime de la famille."

Après avoir auditionné la semaine dernière des responsables de plateformes numériques (Instagram/Facebook, Snapchat, TikTok), Thierry Jédot, auteur du rapport “Internet : le péril jeune ?“ pour l'institut Montaigne en 2020, et Matthieu Boudard, fondateur de l'application Bodyguard ont pu apporter de nouveaux éléments aux questions des sénateurs.

“Il est intéressant de constater que les jeunes sont conscients de la gravité de la cyber-violence“, a expliqué Thierry Jédot, ajoutant que 56% des jeunes estiment avoir été attaqués au moins une fois sur internet (contact avec du contenu violent, des rumeurs, transmission de photos, d'informations intimes, etc..). Il note par ailleurs une prévalence particulière du phénomène chez les jeunes filles, constatant que tous les taux sont d'environ 5 points plus élevés, un phénomène qu'il a vu s'amplifier pendant le confinement.

Si pour lui beaucoup de choses sont faites dans l'Education nationale, l'éducation reste la meilleure réponse, avec notamment l'enjeu de la promotion des spécialités informatiques (choisies par 15% des garçons et seulement 2% des filles). Il trouve d'ailleurs “difficile pour l'Education nationale de se sentir responsable et acteur pour des violences qui se passent en dehors des heures de cours“.

Il a ensuite évoqué “la divergence croissante entre l'usage digital des adultes et l'usage digital des adolescents“ (par exemple les adultes sont davantage sur Facebook et les jeunes sur TikTok, ndlr), entraînant une compréhension de plus en plus difficile. Pour lui, “c'est un enjeu complexe car dans internet il n'y a pas de transmission intergénérationnelle de l'apprentissage“.

“Il y a un lien entre harcèlement et cyberharcèlement : 80% des ados considèrent que leur vie digitale, c'est la même chose que leur vie réelle, ils ne font pas la distinction“, dit-il, et il note de plus que “les parents sont démunis car ils ne savent pas à qui s'adresser“, ce que corrobore Matthieu Boutard en soulignant l'importance de la prévention. Son application, Bodyguard, utilisée par 55 000 personnes en France, utilise une technologie qui détecte en temps réel les contenus toxiques sur internet.

Cet ancien de chez Google pense que les réseaux sociaux servent à créer des liens entre les gens, il y voit beaucoup de créativité, mais “ils ont également conduit à des dérives“. Il constate chez les plateformes numériques “des progrès au niveau du produit, avec aujourd'hui de grosses équipes de trust and safety“, mais dénonce le signalement, qui est pour lui “un peu une vaste blague“ car il arriverait trop tardivement. De plus, pour lui, “cela ne fonctionne pas bien“.

Pour Matthieu Boutard, au niveau juridique, “il y a un sentiment d'impunité“ sur les réseaux sociaux. Il continue : “Il n'y a aucune sanction. Il ne s'est jamais rien passé en France dans les cas de cyberharcèlement. Pourquoi, parce que le droit français est compliqué, la diffamation, les discours de haine, c'est compliqué d'aller jusqu'au bout.“

Thierry Jédot parle lui d' “un enjeu d'harmonisation des textes entre le code de l'éducation et le code pénal, car ces codes ne se parlent pas“. Il constate en outre que “le code pénal ne prend pas suffisamment en compte la vulnérabilité des enfants par rapport à celle des adultes, y compris dans les peines“.

Il faudrait un droit Européen qui impose aux plateformes des réponses à ces sujets. Toutefois, “l'anonymat est aussi philosophiquement consubstantiel de l'internet“, explique-t-il alors, “en revanche si la justice le demande, il faut que les plateformes puissent répondre“. Il voudrait ainsi que les plateformes, via des stress tests et audits, répondent aux demandes concernant les harceleurs, ce qui permettrait d'évaluer leur réactivité et de les dénoncer si elles ne le font pas, “car elles sont très soucieuses de leur réputation“.

“L'anonymat ça n'existe pas. C'est très facile de retrouver une personne, considère Matthieu Boutard. Selon lui, les jeunes ne se rendent pas du tout compte de leurs actes. Il n'y a pas de profil. Un enfant sur deux est soit harcelé soit harceleur."

Face à l'ampleur du phénomène, Thierry Jédot veut en faire une grande cause nationale, avec une journée dédiée, estimant que “c'est une décision politique“. Il propose de plus un guichet unique de services dédiés au signalement (et non plusieurs comme Pharos, etc..), et souhaite “embarquer les opérateurs téléphoniques (lors de l'achat d'un téléphone, ndlr)“ dans le combat contre l'anonymisation, ne constatant pas de sensibilisation de leur part aux sujets des cyberviolences.

Aussi pour lui, la cyber-violence, ou le cyber-harcèlement, “c'est de la gestion de crise. Dix jours après, c'est trop tard. Il faut former les éducateurs, les professeurs et donner une responsabilité et une autonomie aux chefs d'établissements avec des pouvoirs de sanction.“

La vidéo de l'audition ici

Extrait de touteduc.fr du 01.07.21

Harcèlement à l'école : Un rapport du député Erwan Balanan comprend 120 propositions ! - Le rôle des enseignants en débat (La Croix)

2020-10-14T09:07:35Z

Un rapport fourre tout sur le harcèlement

Saisi par le premier ministre d'une mission sur la lutte contre le harcèlement scolaire, le député (Modem) Erwan Balanant a rendu le 14 octobre un rapport avec pas moins de 120 propositions. L'avantage d'avoir 120 propositions c'est qu'on a 120 chances de faire plaisir à tel ou tel lobby. L'inconvénient c'est que ça ne fait pas une politique et que l'application du rapport est impossible, notamment en raison de son coût. Sa publication montre à quel point la question n'est plus réellement traitée par le ministère.

Dans ce rapport, le député est à la fois partisan d'une réponse policière et judiciaire au harcèlement scolaire, invitant à créer un délit et à faire intervenir la police en cas de harcèlement, et partisan d'une réponse pédagogique, vantant différentes méthodes et différents groupes. Il est aussi extrêmement méfiant envers les enseignants suspectés à priori de harceler les élèves ou de complicité avec les harceleurs, demandant là aussi un traitement judiciaire contre eux.

Tout cela ne fait pas une politique. Cela fait par contre un travail d'amateur. Mais ça participe à la déconstruction d'une politique exemplaire dans l'Education nationale. Car c'est un sujet sur lequel le consensus avait fini par se construire à la suite de la nomination d'Eric Debarbieux par L Chatel puis par V Peillon à la tête d'une délégation ministérielle en charge de la lutte contre la violence scolaire. Depuis 2010 beaucoup a été fait contre le harcèlement et la violence scolaire grâce à une approche systémique reposant sur les travaux scientifiques internationaux. Depuis l'arrivée de JM BLanquer la délégation ministérielle est tombée dans l'oubli et n'est plus dans les mains des spécialistes de la question. Un décret d'avril 2020 a autorisé le ministère à armer ses équipes de sécurité ce qui ressemble à la fin d'une politique. La publication de ce rapport et l'abandon de cette question par le ministère montrent que là aussi le travail de sape de l'Ecole est en marche.

La qualité du rapport s'apprécie aussi dans la liste des personnalités consultées par E Balanant. Le député a reçu une longue liste d'associations de parents, les syndicats Unsa et Faen uniquement, Google, Tik-Tok, des pédopsychiatres et l'institut Montaigne représenté d'ailleurs par Raphaël Muller, ancien directeur adjoint du cabinet de JM Blanquer et actuellement recteur d'Amiens. Il n'a pas jugé utile de rencontrer aucun des spécialistes de la question.

Extrait decafepedagogique.net du 14.10.20

120 propositions pour lutter contre le harcèlement en milieu scolaire
Un rapport officialisé ce mardi auprès des ministères de l'éducation et de la justice défend notamment la qualification pénale des faits de harcèlement, et un suivi obligatoire des enfants harcelés comme des harceleurs.

L'agenda parlementaire a pris de vitesse le calendrier de l'école. A trois semaines de la Journée nationale contre le harcèlement scolaire, qui se tiendra le 5 novembre, les conclusions de la mission gouvernementale « Comprendre et combattre le harcèlement scolaire » doivent être remises, mardi 13 octobre, aux ministres de l'éducation et de la justice, MM. Blanquer et Dupond-Moretti, et présentées à l'Assemblée nationale.

Tirées d'un rapport signé du député (MoDem) Erwan Balanant du Finistère que Le Monde a pu consulter, elles plaident pour une intensification de la lutte contre des violences répétées qui touchent, estime-t-on, près de 700 000 enfants chaque année et plus d'un élève sur dix au cours de sa scolarité. Jusqu'à « deux ou trois enfants par classe », en moyenne, ont coutume de dire les enseignants.

Sans contester ces chiffres, Erwan Balanant qui n'est pas novice sur la question – il a fait inscrire en 2019 un « droit pour les enfants à une scolarité sans violence » dans le code de l'éducation –, a choisi de regarder le phénomène dans ce qu'il a d'« endémique » et de « protéiforme ». « Nous avons tous un vécu empreint de harcèlement scolaire, souligne-t-il dès la première page du rapport. En tant que victime dans l'hypothèse la plus traumatisante, mais également comme auteur ou, le plus souvent, comme témoin. » Le député a aussi souhaité se saisir du phénomène dans ce qu'il a de plus insupportable : « Un quart des victimes a déjà envisagé le suicide, note-t-il. Il n'est malheureusement pas rare qu'elles franchissent le pas. »

Extrait de lemonde.fr du 13.10.20

Harcèlement scolaire, le rôle des enseignants en débat
Explication Au fil d'un vaste rapport remis au garde des sceaux et au ministre de l'éducation, le député Erwan Balanant (Modem) dresse l'état des lieux du harcèlement scolaire. Il souligne notamment que celui-ci n'est pas toujours le fait des élèves entre eux mais est parfois initié par les enseignants.

Extrait de lacroix.com du 13.10.20

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Dans le rapport 2019 de la médiatrice de l'EN : le harcèlement au travail, l'accès à la classe exceptionnelle en EP, l'aide sociale et les bourses aux étudiants...

2020-07-22T09:33:52Z

Présentation du rapport 2019 de la médiatrice de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur
Catherine Becchetti-Bizot, médiatrice de l'Éducation nationale et de l'Enseignement supérieur, a présenté son rapport portant sur l'année 2019 intitulé "Prendre soin : une autre voie pour prévenir les conflits", vendredi 10 juillet 2020.

La médiatrice a remis son rapport annuel portant sur l'année 2019, rédigé dans la circonstance particulière de la crise sanitaire, qui a profondément bouleversé les modes de relation et de travail.

Elle a mis en relief le besoin croissant de reconnaissance, d'attention et de "soin" exprimé par les usagers comme par les personnels pour pouvoir étudier et travailler dans un climat apaisé, propice à la réussite de leur formation ou à leur épanouissement professionnel. Elle compte également poursuivre les collaborations fécondes ont été initiées avec différents acteurs de l'éducation et élargir le cercle des partenaires pour promouvoir la médiation comme source de renouveau et levier d'une administration bienveillante, humaine et ouverte au dialogue avec ses usagers et ses agents.

Les trois grands thèmes du rapport
Le harcèlement au travail : pour une prise en compte plus effective et constructive ?
Une administration à visage humain
Prendre soin des élèves et des étudiants

Extrait de education.gouv.fr du 17.07.20

EXTRAITS

pages 118-119
Des possibilités de promotion passées inaperçues (en éducation prioritaire)

En 2019, les textes ont été modifiés57 pour l'accès à la classe exceptionnelle : certains services n'ont plus été retenus et d'autres ont été acceptés, parmi lesquels les services accomplis dans l'éducation prioritaire. De plus, cette notion n'a pas toujours été définie de la même manière. Des enseignants ont appris tardivement qu'ils avaient travaillé dans des établissements classés en Rep et qu'ils auraient donc pu faire acte de candidature au titre du vivier 1 de la classe exceptionnelle.

Un professeur pouvant faire valoir ses droits à la retraite à partir de septembre 2020,
saisit une médiatrice académique en ces termes :
Au début du mois de juin 2019, j'avais appris au détour de recherches informelles
sur Internet que mon établissement avait été́ classé Rep de l'année 2000 à l'année
2008 ! J'enseigne sans interruption dans ce collège depuis septembre 1997 :
j'ai donc accompli des fonctions particulières pendant huit ans sans le savoir.
Aucun de mes collègues, y compris parmi les plus anciens, ne connaissait
le classement en Rep de notre établissement entre 2000 et 2008. »

Une enseignante, qui pouvait également prendre sa retraite à partir de septembre 2020, raconte :
le mercredi 11 septembre, lors d'une réunion professionnelle, j'apprends
fortuitement que le collège a été́ intégré́ dans la liste publiée au bulletin officiel
n° 17 du 25 avril 2019 et était donc considéré́ comme un établissement ayant relevé́
d'un dispositif d'éducation prioritaire. Depuis, j'ai appris que d'autres établissements
de l'académie étaient également dans ce cas. Après de multiples contacts
et croisements d'informations, il apparaîtrait en fait […] que les établissements
classés Rep pendant une période, aient été́ considérés comme des établissements
d'éducation prioritaire. Or, cette modalité́ n'apparaît pas dans les différents courriers
ou circulaires et n'est jamais mentionnée dans le BO n° 17 : « la liste d'écoles
et d'établissements scolaires prévue au c) concerne exclusivement le classement
éventuel au titre d'un dispositif d'éducation prioritaire de l'éducation nationale
(Zep82, Rep98, RAR, Zep, Clair, RRS ou Éclair), entre les années scolaires 1982- 1983 et 2014‑2015. »
Aucun de ces deux enseignants n'a pu être promu. Ils demanderont vraisemblablement à travailler six mois supplémentaires s'ils sont promus en 2020, malgré une fin de carrière difficile du point de vue de leur santé.
La liste des établissements classés, à un moment donné, en zone d'éducation prioritaire, quel qu'en soit l'intitulé précis, ayant été publiée par le ministère, ce dysfonctionnement ne devrait pas perdurer. Mais cela montre combien il est important de donner toutes les informations nécessaires aux agents et au bon moment.

page 123
L'accès aux aides sociales : un problème persistant pour
les étudiants
« Les étudiants constituent un public démuni […] qui ne fera pas de recours auprès du tribunal administratif car sa demande est une revendication de l'urgence. […] Lorsque des études sont ainsi abandonnées faute de l'aide attendue, c'est sans bruit et sans tracas pour l'administration – ce que, bien sûr, le médiateur ne peut accepter. […] Certains dossiers nous sont adressés par Emmaüs ou les référents RSA de Pôle Emploi, ce qui en dit assez long sur l'urgence sociale. »
Témoignage d'une médiatrice académique

[...] Quelles aides disponibles pour les étudiants ?
Selon sa situation, un étudiant peut bénéficier de certaines aides :
1. bourse sur critères sociaux (étudiant qui rencontre des difficultés matérielles pour poursuivre ses études) ;
2. aide au mérite (étudiant boursier ayant obtenu la mention très bien au baccalauréat) ;
3. allocation pour la diversité dans la fonction publique (étudiant préparant un concours dans la fonction publique) ;
4. aide à la mobilité internationale (étudiant souhaitant suivre une formation supérieure à l'étranger) ;
5. aide d'urgence (étudiants rencontrant des difficultés financières) ;
6. aide à la mobilité pour l'inscription en M1 (étudiant boursier venant d'obtenir sa licence qui souhaite s'inscrire en M1 dans une autre région, À noter : l'étudiant peut également bénéficier, sous condition, d'aides ou d'allocations locales et d'aides au logement.

L'article du Café

La médiatrice s'attaque au harcèlement dans l'Education nationale
Déni, sous-estimation du risque, suppression à venir de la principale instance qui puissent aider les victimes, le rapport de la médiatrice de l'Education nationale, Catherine Becchetti Bizot ose soulever un sujet d'importance : le harcèlement des personnels dans l'Education nationale. Son rapport invite l'institution à clarifier le rôle des différents intervenants.

Déni

« Je me suis sentie extrêmement en danger suite à cet entretien, la situation ne pouvant devenir qu'invivable au sein de l'établissement et chaque jour dans la classe. Je suis aujourd'hui sous traitement et traumatisé par ce qui s'est passé. Je ne connais ni les tenants ni les aboutissants, je ne sais qui a pris part aux conversations, ni les reproches qui me sont ou pourraient m'être adressés. La perspective d'être mis à mal, accusé et renvoyé alors que depuis trois ans mes états de service sont excellents est terrifiante. Le sentiment d'injustice et d'impuissance est terrible. Finir par cette situation est extrêmement violent, abandonner un métier que j'aime et que j'ai choisi après une reconversion professionnelle est terrible. Je méritais le soutien de ma direction, son écoute et sa confiance ». C'est un des témoignages remontés par la médiatrice de l'Education nationale, Catherine Becchetti Bizot dans son rapport annuel qui porte sur l'année 2019.

Les cas de harcèlement signalés à la médiatrice et son réseau de médiateurs académiques restent faibles : 62 en 2019, ce qui est quand même une belle hausse par rapport à une moyenne de 50 cas entre 2015 et 2019. Ce chiffre est surement très bas par rapport au nombre de situations réelles.

« Si le harcèlement subi par des élèves est un phénomène relativement connu et désormais bien cadré, celui qui touche les enseignants ainsi que les personnels administratifs, où se mêlent d'autres problématiques complexes, paraît moins bien appréhendé et n'est souvent évoqué que parce qu'il fait l'objet parfois de polémiques et d'événements médiatisés », explique la médiatrice. « Il semble que l'administration fasse encore preuve d'un empressement insuffisant pour reconnaître et prendre en compte les cas de harcèlement. Une forme de défiance et de déni existe parfois face à ces situations, voire envers ceux qui les évoquent ; c'est une attitude partagée par bon nombre de décideurs publics. Les médiateurs eux-mêmes font parfois preuve d'une grande réserve ou « frilosité » dans leur approche, alors même que ces situations requièrent, parfois dans l'urgence, une écoute et une attention toutes particulières ».

Ce déni se retrouve dans les cas particuliers exposés dans le rapport. « Il ressort des bilans quantitatifs et qualitatifs produits par le réseau des médiateurs académiques de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur – notamment des extractions faites à partir de la base de données Média de la médiation nationale sur ce thème – que les questions et saisines relatives aux RPS, et plus spécifiquement au harcèlement moral, demeurent bien présentes, en administration centrale comme en académie et dans les établissements scolaires et universitaires. Même si les saisines des médiateurs ne peuvent prétendre représenter dans son ensemble la situation du système éducatif, elles rejoignent les constats faits par les inspecteurs santé et sécurité du travail (ISST), avec lesquels la médiatrice a pu échanger à plusieurs reprises, et qui eux-mêmes sont saisis de manière croissante de ce type de situations ».

Recommandations

La médiatrice note par exemple que les documents uniques d'évaluation des risques professionnels (DUERP) sont rarement remplis alors qu'ils sont obligatoires. Les risques psycho-sociaux en général sont méconnus dans l'Education nationale. Quant au réseau de médecins de prévention il est « largement en deça de la réalité des besoins à couvrir ».

Aussi la première recommandation de la médiatrice concerne les DUERP : elle demande qu'ils soient réellement réalisés. Mais elle souhaite aussi « une évolution des modes de management des personnels… en encourageant le partage et l'équilibre des compétences entres collaborateurs et encadrants, sources de motivation commune ; en développant la culture du respect mutuel et de la bienveillance, avec une attention toute particulière à l'encadrement intermédiaire ».

Elle pose aussi la question des CHSCT, en première ligne sur ces questions. « Il n'est pas certain que les CHSCT (académiques et/ou départementaux) aient les moyens d'être correctement informés des dossiers individuels de ce type au sein des EPLE et d'agir dans des délais utiles. Il conviendra donc de pallier les éventuelles insuffisances opérationnelles rencontrées, au regard notamment du calendrier annuel réglementaire des réunions de ces instances et de la nécessité d'intervenir parfois dans des délais plus brefs en particulier en matière de harcèlement ». La crise sanitaire a rappelé le rôle incontournable des CHSCT. Le rapport de la médiatrice le souligne lui aussi. Pourtant ces instances sont appelées à disparaitre suite à la loi de transformation de la fonction publique. On mesure à quel point ce serait une erreur.

La médiatrice recommande que les médiateurs académiques puissent saisir directement les recteurs des cas de harcèlement et que l'enquête administrative soit confiée aux inspecteurs santé et sécurité au travail. Elle demande l'actualisation de la circulaire ministérielle de février 2007 sur le harcèlement.

Une question urgente depuis 2017

En posant la question du harcèlement professionnel en début de son rapport annuel, la médiatrice souligne indirectement une urgence. En février 2020, le Café pédagogique avait montré l'importance du harcèlement au sein de la plus grande direction du ministère, la Dgesco.

Le harcèlement est toujours lié au style de management. "Les chefs de bureau sont évalués sur ce qu'ils produisent, sur la production qu'ils obtiennent des agents par rapport aux commandes, mais ils ne sont jamais évalués sur les conditions dans lesquelles ils l'obtiennent", témoignait une élue CGT au CHSCT. Or le harcèlement se traduit aussi par des heures de travail extensibles, la suppression des pauses repas, la banalisation des dépassements d'horaire. C'est une façon de diriger un service qui semble « rentable », alors même qu'une bonne partie de l'énergie est mise à contrarier le service voisin ou ses propres agents.

Ce qui renforce ce caractère systémique, et que ne dit pas le rapport de la médiatrice, c'est l'impunité totale des harceleurs. Dans un compte-rendu de CHSCT, on voit que les faits ne sont pas contestés par l'administration. Le nom des harceleurs sort tout naturellement des lèvres du représentant de l'institution avant même d'être donné par les élus au CHSCT. Et quelques semaines plus tard, nous verrons que la personne en question voit ses attributions élargies.

Le rapport courageux de la médiatrice ne suffira sans doute pas à changer un mode de gestion qui semble bien en accord avec l'esprit qui souffle rue de Grenelle depuis 2017. Au moins montre t-il l'urgence à traiter cette question.
François Jarraud

Extrait de education.gouv.fr du 20.07.20

Violence et harcèlement à l'école : un ouvrage de l'UNESCO dresse un état des lieux de ces phénomènes dans le monde et propose des pistes pour les prévenir et les combattre (ToutEduc)

2019-08-14T08:11:53Z

Violence et harcèlement à l'école : un ouvrage de l'UNESCO dresse un état des lieux de ces phénomènes dans le monde et propose des pistes pour les prévenir et les combattre

Près d'un élève sur trois (32,4 %) a été agressé physiquement au moins une fois au cours de l'année ; près d'un élève sur trois également (32 %) a été harcelé par ses camarades au moins une fois au cours du dernier mois ; le cyberharcèlement touche jusqu'à un enfant sur dix. La violence et le harcèlement à l'école constituent un phénomène d' "ampleur", présent partout dans le monde. L'UNESCO en fait un état des lieux dans un ouvrage de 74 pages publié cette année, "Au-delà des chiffres : en finir avec la violence et le harcèlement à l'école". Outre présenter "des tendances mondiales et régionales en matière de violence scolaire", dressées en exploitant deux vastes enquêtes internationales sur la santé des élèves (Global school-based student health survey, GSHS et Health behaviour in school-aged children, HBSC), qui couvrent 144 pays et territoires, d'autres études internationales et régionales et des travaux de l'UNESCO sur ce thème, ce document "met également en lumière des réponses efficaces apportées à l'échelle nationale pour lutter contre la violence et le harcèlement à l'école." Ces dernières sont par ailleurs tirées de l'analyse qualitative de pays où le phénomène est faible depuis des années et de pays où il a sensiblement baissé. Parmi ces réponses jugées efficaces figurent un engagement fort en faveur des droits des enfants, de l'écoute des enfants, le soutien et l'orientation pour les élèves touchés par la violence et le harcèlement, la promotion d' "une participation réelle des enfants aux efforts visant non seulement à prévenir la violence et le harcèlement à l'école mais aussi à y répondre" et la formation des enseignants. Les recommandations émises sur la base de ces observations par Stefania Giannini, l'auteure de la publication qui est également sous-directrice générale pour l'éducation à l'UNESCO, s'inscrivent dans la lignée des rapports du Secrétaire général à l'Assemblée générale des Nations Unies sur la protection des enfants contre les brimades, publiés en 2016 et 2018.

L'ouvrage identifie en effet les facteurs de réussite pour prévenir et lutter contre ces phénomènes, sur la base d'études de cas de 11 pays : 2 pays où la prévalence de ces phénomènes est faible depuis longtemps, les Pays-Bas et la Suède, 6 pays qui sont parvenus à réduire la violence et le harcèlement dans leurs écoles (Eswatini, Italie, Jamaïque, Liban, République de Corée et Uruguay), 2 qui ont amélioré certains domaines de leur réponse nationale visant à combattre la violence et le harcèlement à l'école, la Côte d'Ivoire et le Pérou, et 1 pays retenue pour le déploiement d'interventions à plus grande échelle, l'Ouganda.

L'importance d'un environnement sûr et de la discipline positive

Prévenir et combattre ce phénomène passe d'abord par un cadre juridique et politique protecteur, "essentiel", selon l'auteure, "pour transmettre un message condamnant la violence et le harcèlement et pour poser les bases de la planification, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation des réponses nationales". 8 des pays étudiés (les 6 où le phénomène a baissé et la Suède et les Pays-Bas) disposent en effet de lois contre les violences faites aux enfants et de politiques éducatives traitant de la question du harcèlement et de la violence à l'école. La Suède a été le premier pays du monde à interdire juridiquement toute forme de violence contre les enfants, et la loi de 2010 sur l'éducation oblige les écoles à appliquer des mesures de prévention et de lutte contre la violence. De même, aux Pays-Bas, la loi contre le harcèlement garantit que les écoles mettent en place des initiatives visant à empêcher le harcèlement.

Autre facteur commun à la majorité des pays étudiés et à ce titre identifié aussi comme un facteur de réussite : l'accent mis, dans les politiques nationales, sur l'importance d'un environnement scolaire positif, reposant notamment sur la pratique de la "discipline positive" (c'est-à-dire non-punitive). D'où l'importance de former les enseignants, non seulement à "comprendre les ressorts de la violence et du harcèlement à l'école", écrit Stefania Giannini, mais aussi à cette "gestion positive des classes". En Eswatini, par exemple, la formation des enseignants favorise désormais l'utilisation de la discipline "positive" et apprend comment développer dans les classes une culture permettant aux élèves de contribuer à la définition des règles. En Uruguay, les formations sur la "discipline positive" et la médiation en cas de conflit invitent les enseignants à s'interroger sur leurs propres pratiques de gestion des classes.

Cet environnement sûr et positif, qui inclut le climat psychologique plus global (au-delà de la gestion des classes, les relations entre enseignants et élèves et les rapports entre les élèves) et un cadre physique sécurisé, passe donc par un "engagement politique", souligne l'auteure, comme l'ont fait tous les pays étudiés en y faisant référence explicitement dans leurs politiques. Dans la plupart des pays, l'accent est mis sur le climat psychologique. Toutefois, la Jamaïque et la République de Corée s'efforcent également de renforcer la sûreté et la sécurité dans les écoles. La collaboration avec la police y est étroite, et en Corée, il y a des policiers dans les écoles, écoles qui doivent toutes installer des systèmes de vidéosurveillance.

Bâtir des programmes et des interventions en s'appuyant sur les travaux de la recherche

Cet environnement sûr et positif est d'autant plus important que, selon les données de l'OCDE, la proportion d'élèves fréquemment victimes de harcèlement est de 7 % supérieure dans les écoles avec un mauvais climat disciplinaire à celle constatée dans les écoles caractérisées par un climat positif. Ces mêmes données révèlent que le harcèlement est plus fréquent de 12 % dans les écoles où les élèves déclarent que les enseignants ne les traitent pas sur un pied d'égalité. En outre, observe encore l'auteure, "le manque de discipline et l'insécurité de l'environnement d'apprentissage sont des facteurs déterminants d'une baisse des performances académiques".

Autre facteur de réussite encore observé, "la mise en œuvre d'interventions et programmes fondés sur des recherches et des preuves de leur efficacité et de leur impact sur la violence et le harcèlement à l'école", comme c'est le cas aux Pays-Bas et en Suède, pays "qui ont clairement adopté une approche basée sur des données scientifiques, s'appuyant sur l'évaluation systématique de l'efficacité des interventions et programmes existants".

L'implication de toute la communauté scolaire et notamment des enfants

Enfin, parmi les réponses nationales efficaces, figure un engagement fort en faveur des droits des enfants, de l'écoute des enfants, de l'autonomisation des élèves et de leur participation aux initiatives visant à combattre la violence et le harcèlement à l'école (participation aux démarches d'identification et de résolution des problèmes, approches misant sur la prévention par les pairs...) et l'apport d'un soutien pour les élèves touchés par la violence et le harcèlement (mise en relation avec des professionnels du soutien psychologique qualifiés, offre de soin et de soutien, recours à la médiation et la conciliation). Et, au-delà des élèves, ce sont tous les acteurs de la communauté scolaire qui doivent être impliqués, tout comme doivent être associés une grande variété de partenaires hors du secteur de l'éducation.

Si ces exemples doivent contribuer à faire progresser en la matière tous les pays, l'importance du contexte doit néanmoins être prise en compte. Ainsi, "les différences au niveau des structures administratives, du système éducatif ou de la typologie des écoles font qu'un élément qui s'est révélé efficace dans un contexte donné pourra être inutile ou inapplicable dans d'autres circonstances", avertit Stefania Giannini. "Par exemple, la mise en place des systèmes de vidéosurveillance et la présence d'officiers de police dans les écoles sont des mesures acceptées par la société sud-coréenne, mais cela pourrait ne pas être le cas dans d'autres pays."

Cette publication a pour vocation de contribuer à la campagne "Apprendre en toute sécurité", qui vise à mettre fin à la violence à l'école d'ici 2024, en misant sur la sensibilisation et le renforcement des actions. Car même si le harcèlement, les bagarres et les agressions physiques ont diminué, sur des périodes allant de 4 à 12 ans entre 2002 et 2017, dans près de la moitié des pays et territoires qui disposent de données de tendance sur la prévalence du harcèlement, le phénomène reste important au regard des chiffres donnés en introduction, alors qu'en parallèle le cyberharcèlement prend aussi de l'ampleur.

La publication "Au-delà des chiffres : en finir avec la violence et le harcèlement à l'école"

Extrait de touteduc.fr du 04.08.19

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Le CGET publie les résultats d'une expérimentation "positive" de médiation sociale contre le harcèlement menée dans des collèges des quartiers prioritaires de la ville

2016-01-19T18:38:02Z

Janvier 2016
#12 En Bref

La lutte contre le harcèlement en milieu scolaire constitue l'une des priorités du Gouvernement qui a lancé à l'automne 2015 une nouvelle campagne de sensibilisation pour lutter contre cette forme de violence peu visible dont sont pourtant victimes 700 000 enfants chaque année.

Le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET) a cofinancé l'expérimentation d'un dispositif innovant de médiation sociale en milieu scolaire auprès de 30 000 élèves de quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV).
Fondée sur une large enquête, son évaluation a montré des effets positifs dans les collèges.

Extrait de cget.gouv.fr de janvier 2016 : La médiation sociale dans les collèges des collèges des quartiers prioritaires de la ville : une expérimentation positive (5 p.)

Cyber-violence : l'écart est faible entre les collèges Eclair et les autres, mais il a un caractère plus discriminant (Note d'information Depp). Eric Debarbieux : Je ne crois pas du tout à la montée de la violence à l'école (vidéo, 1 mn 14')

2014-12-01T06:00:00Z

Note d'information n° 39, Novembre 2014
En 2013, 18 % des collégiens déclarent avoir été insultés, humiliés ou victimes d'actions dévalorisantes (surnoms, photos ou films « méchants ») par Internet ou par téléphone portable ;
5 % des élèves déclarent même des violences faites via les nouvelles technologies, pouvant s'apparenter à du « cyber-harcèlement ».
Ce phénomène touche beaucoup plus souvent les élèves en situation de harcèlement quel que soit le type de violence (55 %). Les filles en sont
plus souvent les victimes, et il concerne davantage les élèves de troisième.
En revanche, l'écart est faible entre les élèves des collèges Éclair et les autres.

[...] Hausse de la cyber -violence en deux ans
Ces violences sont en progression par rapport à l'enquête de 2011 : 9 % des élèves déclaraient avoir été insultés ou humiliés par SMS ou Internet (le happy slapping et les photos et films méchants sur Internet n'étaient alors pas pris en compte). En 2013, en prenant les mêmes
indicateurs, le taux est de 14 %.
En général, il n'y a pas plus d'insultes par Internet dans les établissements relevant de l'éducation prioritaire, même si l'on retrouve une plus forte fréquence des insultes à caractère discriminatoire déjà observée sur l'ensemble des insultes : 1,5 % des élèves d'Éclair (Écoles, collèges, lycées pour l'ambition, l'innovation et la réussite) ont été insultés par SMS ou Internet à cause de leur religion contre 0,6 % hors Éclair. Par ailleurs, le happy slapping est une atteinte deux fois plus présente dans les collèges Éclair (4 % contre 2 % hors Éclair).

Extrait de education.gouv.fr de novembre 2014 : Un collégien sur cinq concerné par la cyberviolence

Le dossier sur le site du MEN

Y a-t-il plus de « violence » à l'école aujourd'hui ?
« Je ne crois pas du tout à la montée globale de la violence à l'école ». Dans une courte interview réalisée lors du colloque organisé par la FCPE les 15 et 16 novembre, Eric Debarbieux, délégué interministériel en charge de la lutte et de la prévention contre les violences en milieu scolaire, remet en cause l'idée souvent véhiculée par les médias d'une augmentation inquiétante de ce phénomène.

Extrait de fcpe.asso.fr du 29.11.14 : Lettre d'information n°43

Dossier de presse du MEN pour les Assises sur le harcèlement : rappel de statistiques sur les sanctions scolaires en ZEP et en RAR

2011-05-03T06:31:01Z

En France, une enquête à paraître en septembre 2010 (Debarbieux et Fotinos, 2010), réalisée auprès de 1542 personnels de direction par l'Observatoire International de la Violence à l'École, montre bien le caractère très socialement marqué de l'exclusion scolaire, qu'elle soit temporaire ou définitive. Ainsi, par exemple, 15% des collèges situés en Zone urbaine sensible ont exclu définitivement plus de dix élèves au cours de l'année scolaire, contre 2,1% des autres collèges et ils ne sont que 6,6% à n'avoir exclu aucun élève, contre 35,6% des autres collèges.

37.9% des collèges de "Réseau ambition réussite " ont procédé à plus de 200 exclusions temporaires, contre 11,2% des collèges ordinaires. La moyenne des conseils de discipline en RAR est de 13,63 conseils, contre 3,49 ailleurs. Celle des exclusions définitives est de 11,48 contre 2,50. Il ne s'agit pas évidemment d'en accuser les équipes en place, mais de poser un problème qui résulte d'un vrai décalage entre l'École et les classes populaires, dans un contexte de ségrégation urbaine.

Il n'est en tout cas pas étonnant que bien des procédures disciplinaires soient perçues non pas comme l'application de la justice à l'École, mais comme un effet de l'arbitraire. Cela se renforce par l'usage fréquent de l'exclusion temporaire pour des motifs variés, allant de l'absentéisme aux problèmes de travail scolaire, de violences mineures aux violences plus sérieuses, cet usage changeant suivant les établissements, ou parfois la personnalité des chefs d'établissement, la composition et la formation des équipes éducatives, etc. (Heaviside, Rowand, Williams, & Farris, 1998)

Extrait du site du MEN le 02.05.11 : Les sanctions disciplinaires dans les établissements scolaires et la violence à l'École