- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Mixité socio-scolaire : le CESE a ouvert le débat avec N. Vallaud-Belkacem, J.-M. Blanquer et Y. Souidi (ToutEduc)

2025-01-31T08:38:27Z

Mixité socio-scolaire : le CESE a ouvert le débat avec N. Vallaud-Belkacem, J.-M. Blanquer et Y. Souidi

"Renforcer la mixité sociale à l'école." C'était le thème choisi par le Conseil économique, social et environnemental (CESE) le 28 janvier et autour duquel ont débattu deux anciens ministres de l'Education nationale, Najat Vallaud-Belkacem et Jean-Michel Blanquer, et l'économiste Youssef Souidi, auteur de Vers la sécession scolaire ?

Face à la hausse des inégalités scolaires, au clivage grandissant entre établissements publics et privés, à la baisse du niveau, "le rôle du CESE est de trouver des éléments de réponse", avance en introduction Thierry Beaudet, président du Conseil. Ce débat est là pour "nourrir les réflexions et faire avancer le sujet dans l'intérêt général", souligne Jean-Karl Deschamps, président de la commission éducation, culture et communication du CESE. Alors que "la société française est de plus en plus fracturée", estime le président, ce dernier invite à l'élaboration de pistes en posant la question : "Que voulons-nous faire de l'école ?"

Une urgence à s'emparer du sujet

D'abord, place au constat. Pour Najat Vallaud-Belkacem, quand on parle de ségrégation scolaire, on pense d'emblée à l'Île-de-France, aux quartiers prioritaires de la ville, aux banlieues. "Mais c'est contre-intuitif, ce sujet existe partout sur le territoire national." L'ancienne ministre souligne que parmi les communes qu'elle qualifie de "territoire à séparatisme maximal", Limoges, Perpignan, Metz, Maubeuge arrivent en tête. Il y a urgence à s'occuper de ce sujet pour au moins deux raisons, dit-elle. D'une part, parce que la ségrégation scolaire contribue aux "écarts énormes" entre les élèves qui résultent d'un "déterminisme social", et d'autre part, par souci de cohésion sociale. "On ne peut pas vivre ensemble si on n'a pas grandi ensemble." Selon Najat Vallaud-Belkacem, la solution est du côté d'une plus forte coopération entre le ministère et les collectivités locales dont les particularités propres doivent être considérées pour trouver des réponses adéquates et où des expérimentations peuvent être lancées.

Jean-Michel Blanquer exprime son accord avec l'objectif de mixité sociale qui est "consubstantiel de l'idéal républicain". Mais il tient à "nuancer le diagnostic" qui présente une forte "hétérogénéité", "tellement les réalités sont différentes" et il insiste par conséquent sur "l'importance d'être près du terrain". Selon lui, pour mieux aborder ce sujet, il faut "éviter le pessimisme ambiant" et "enlever la gangue politique de certains sujets". L'ancien ministre tient aussi à distinguer les facteurs qui dépendent de l'Education nationale, comme la carte et l'offre scolaires, et ceux qui n'en dépendent pas, tels que le logement, et qui jouent un rôle dans la mise en oeuvre des politiques scolaires.

C'est sur l'enseignement privé que Youssef Souidi invite à tourner son regard. "La redéfinition de la carte scolaire n'empêche pas la fuite vers le privé, dit-il, faisant comprendre que d'autres leviers sont à considérer pour favoriser la mixité socioscolaire. "En France, les établissements privés sont largement subventionnés mais ils n'ont pas de comptes à rendre", souligne le chercheur qui rappelle qu'aujourd'hui, les familles se tournent surtout vers l'enseignement privé dans le cadre de stratégies d'évitement. A ce constat, Najat Vallaud-Belkacem ajoute que le privé n'a pas à supporter des contraintes qui sont assumées par le public, telles que la prise en charge d'élèves en situation de handicap ou allophones. "Les établissements privés ont beaucoup moins de choses à gérer, leur exercice en est simplifié et ils en ressortent plus attractifs", estime-t-elle, mettant en évidence une chaîne de causes à effets.

La politique de l'offre scolaire : une fausse bonne idée ?

S'agissant des pistes à suivre pour encourager la mixité scolaire, un désaccord sépare les deux anciens ministres au sujet de la politique de l'offre scolaire. Tandis que Jean-Michel Blanquer considère qu'une fois enrichie dans les établissements défavorisés, l'offre pédagogique aide à rendre l'établissement plus attractif, Najat Vallaud-Belkacem souligne qu'elle conduit à une reproduction des clivages sociaux mais entre les classes d'une même école, avec d'un côté les élèves favorisés qui suivent des options telles que le latin ou des classes CHAM (classe à horaires aménagés musique), et de l'autre, les élèves défavorisés. "La politique d'attractivité est intéressante à condition que tous les élèves en profitent et que les offres pédagogiques ne soient pas raptés par ceux qui ont les informations et les codes."

Le débat n'a pas abouti à des pistes concrètes mais a mis en lumière des éléments qui viendront nourrir le travail du CESE. "Notre ambition de faire de l'éducation un rendez-vous annuel vient du fait que nous pensons que l'éducation est trop absente des discours et des ambitions. Il faut plus en parler", conclut Bernadette Groison, membre du CESE et rapporteure du rapport "Réussite à l'Ecole, réussite de l'Ecole". Pour que l'école puisse "faire mixité", elle a besoin de "politiques publiques complémentaires, car l'école ne pourra pas tout toute seule", ajoute Bernadette Groison.

Extrait de touteduc.fr du 30.01.25

Pourquoi et comment parvenir à la mixité sociale à l'École ?
Mardi 28 janvier à 14h30

Rencontres du CESE
Chapeau
Le Conseil économique, social et environnemental (CESE) organise un événement pour débattre autour du sujet de la mixité sociale à l'École.

Cet événement réunira deux anciens ministres de l'Éducation nationale, Najat Vallaud-Belkacem et Jean-Michel Blanquer.

Prendre une place pour assister à l'événement

Dans une société fracturée qui doit relever de nombreux défis, la mixité sociale à l'École est un facteur de démocratie et d'un meilleur vivre ensemble. Pourtant, alors que les écoles et les établissements scolaires sont dépendants de l'environnement social dans lequel ils s'inscrivent, aucun objectif précis n'est défini en matière de réduction de la ségrégation scolaire. Avec cet événement, le CESE souhaite organiser un débat consacré à la mixité sociale à l'École et aux leviers pour la renforcer.

Au programme
→ Introduction par Thierry Beaudet, Président du CESE ;

→ Table ronde et débat, animés par Héloise Lhérété, avec notamment :

○ Jean-Michel Blanquer, ancien ministre de l'Éducation nationale ;

○ Najat Vallaud-Belkacem, ancienne ministre de l'Éducation nationale ;

○ Youssef Souidi, docteur en économie, auteur de « Vers la sécession scolaire ? » ;

○ avec la participation d'un·e élu·e local·e.

Une rencontre du CESE sur l'École

🔎 Le CESE a publié son rapport et son avis "Réussite à l'École, réussite de l'École" en juin 2024. L'avis a été rapporté par Bernadette Groison (Groupe Alternatives sociales et écologiques) au nom de la Commission éducation, culture et communication présidée par Jean-Karl Deschamps (Groupe Associations).

Cet événement s'inscrit dans le cycle des "Rencontres du CESE", une série d'événements ouverts au public pour mettre en perspective les grands sujets de société et contribuer aux questions qui agitent le débat public.

Extrait de lecese.fr de janvier 2025

Un colloque sur le bilan de la loi de la Refondation de l'école de 2013 : premier degré, rythmes scolaires et mixité sociale... (Le Café)

2023-11-28T17:25:10Z

2013-2023 : la loi de la Refondation de l'École de la République. 10 ans après, quel bilan ?

Mercredi 22 novembre s'est tenu le colloque « 2013-2023 : la loi de la Refondation de l'École de la République. Quel bilan ? ». Plusieurs personnalités qui ont participé à l'élaboration et mise en œuvre de la Refondation de l'École se sont exprimées. Elles ont rappelé son ambition. Une loi pensée pour les plus fragiles, pour les classes populaires, dans l'intérêt des enfants, avec pour objectif de réduire les inégalités, des difficultés largement documentées par la recherche. Dix ans après, les participants et participantes ont rappelé le contexte politique dans lequel cette loi a vu le jour, ses attentes, ses réalisations mais aussi les difficultés et résistances plurifactorielles qu'elle a rencontré lors de sa mise en œuvre.

Deux ministres de l'Éducation Nationale, Najat Vallaud Belkacem et Vincent Peillon ont participé au colloque. Ils ont rappelé les enjeux de la réforme qu'ils ont mise en œuvre, une réforme nourrie par une vision de l'École et de la société en décalage avec la politique actuelle.

Ce bilan sur les effets ou obstacles de la politique éducative menée de 2012 à 2017, qui a lieu lors du deuxième quinquennat d'une alternance politique, pose la question de la nécessité d'un temps long de la politique publique éducative. Un travail de réflexion ne serait-il pas nécessaire pour penser la suite mais aussi pour avoir des effets durables sur l'amélioration ou transformation de l'École ?

De l'esprit de la loi de la Refondation à sa difficile mise en œuvre

Les deux focus de la demi-journée se sont portés sur le 1er degré et la mixité. Si les difficultés ont été nombreuses, elles pourraient se résumer à la formule de Jean-Paul Delahaye, inspecteur général honoraire et ancien DGESCO, « le monde des adultes s'est entendu sur le monde des enfants ». Après avoir évoqué le contexte de la loi – la recherche qui montre le poids des origines sociales sur la réussite scolaire, le sous-investissement chronique dans le 1er degré, les suppressions de postes, la fin de formation des enseignants, la semaine des 4 jours…, JP Delahaye a rappelé que la loi de le Refondation avait une dimension pédagogique importante avec la circulaire « plus de maîtres que de classe » qui avait pour ambition de transformer les pratiques, de favoriser la coopération.

Or, ce qui a marqué incontestablement les esprits autour de la loi de la Refondation de l'École, ce sont les débats sur la réforme des rythmes scolaires. Pour Françoise Moulin-Civil, ancienne rectrice, présidente du comité de suivi des rythmes scolaires, la réforme n'a pas été « appliquée obligatoirement dans les écoles du privé sous contrat. Ce qui a été perçu par enseignants comme une iniquité. » Elle met en lumière d'autres impensés : ne pas avoir anticipé la difficulté pour un professeur des écoles de partager la salle de classe avec le périscolaire, la spécificité de la maternelle ou la non-revalorisation des salaires des professeurs…

A ces impensés pourraient s'ajouter les débats suscités par la fermeture des classes bilangues et ses conséquences aujourd'hui sur l'enseignement de la langue allemande, ou encore sur la difficile coopération entre l'école et périscolaire. Si l'esprit de la loi de la Refondation n'était pas critiqué sur le terrain, les réponses l'ont été.

Est-il possible d'envisager une réforme de l'École sans l'appui de ses personnels ?

Un regret est partagé par tous les acteurs présents, de l'éducation nationale à l'éducation populaire, en passant par les collectivités, celui de ne pas avoir su convaincre du bien-fondé de cette réforme. Si les causes en sont multiples, l'une d'elle est le conservatisme et les résistances des classes supérieures pour qui la scolarité des enfants n'est pas un problème dans un système qui les fait gagner, pour reprendre la terminologie « perdant/gagnant » du sociologue François Dubet. JP Delahaye a d'ailleurs évoqué le « droit à la réussite » des enfants des familles populaires.

« Le vrai sujet de l'École, c'est l'absence de mixité sociale » selon Najat Vallaud Belkacem

Durant le colloque ont été rappelés les enjeux de la réforme, les obstacles rencontrés et l'héritage de cette loi. Si le contexte de la politique éducative menée par le ministère actuel indique une rupture, les acteurs ont rappelé que le PEDT était aujourd'hui un outil de politique publique qui induisent de nouvelles pratiques de co-construction.

Lors de la table-ronde consacrée à la mixité, Choukri Ben Ayed, professeur de sociologie, souligne qu'en 2014, le mot mixité est inscrit dans l'article 1 de la Refondation. La réflexion sur la politique de mixité sociale a été menée avec la recherche, dans des comités scientifiques avec des acteurs de l'Éducation Nationale, avec le Cnesco… « Le rôle du Cnesco a été majeur » souligne Najat Vallaud Belkacem. Elle a aussi rappelé le dernier rapport de l'accompagnement scientifique qui dément la crainte des détracteurs de la mixité sociale d'un nivellement par le bas. À Toulouse, deux collèges ségrégués ont été fermés et Paris a expérimenté le collège multi secteur pour favoriser la mixité de deux collèges, expérimentations qui ont survécu à 2017. Pour Najat Vallaud Belkacem, une des choses à retenir est qu'il faut « travailler avec les acteurs de terrain, […] l‘innovation est là. Certes la politique de l'Éducation nationale est nationale, mais les solutions peuvent venir du terrain ». La question de l'enseignement privé dans l'absence de mixité sociale se pose également. L'adjoint à la maire de Paris, Patrick Bloche, a parlé d'« un système éducatif à deux vitesses ». Najat Vallaud Belkacem a affirmé quant à elle que « le vrai sujet de l'École, c'est l'absence de mixité sociale ». Au privé, « l'Etat ne demande rien. On peut demander davantage de mixité sociale. » a-t-elle déclaré.

« 2017-2022, le pays va le payer très cher très longtemps » selon Vincent Peillon

Pour Vincent Peillon, ses successeurs « ne sont pas du tout pour la mixité sociale, bien au contraire ». Si les priorités de la loi de la Refondation étaient la formation des enseignants et le 1er degré, ce qui lui reste associée ce sont les débats autour du périscolaire, de la semaine de quatre jours, de la réforme du collège, de la fin des bilangues ? « La réforme des rythmes vient vampiriser la refondation. Alors que la priorité était la formation des enseignants, une formation professionnalisante » résume le ministre V Peillon.

Dans son discours de clôture, Vincent Peillon a aussi vivement attaqué la politique de son successeur, qu'il résume par deux mots « caporalisation et idéologisation, le maccartysme s'est introduit dans l'Éducation nationale. Un ministre qui a organisé un colloque sur l'islamo-gauchisme, l'année où on n'arrive pas à recruter des professeurs ». Il a également évoqué la réforme du lycée général et du bac Blanquer que ses successeurs détricotent. Peillon a aussi critiqué la régression qu'incarne la réforme du lycée professionnel, au service des plus nantis. Il a aussi dénoncé le jeu des chiffres du ministère de l'Éducation nationale autour de la revalorisation salariale ou le budget du ministère, des « mensonges éhontés que les services de l'Etat peuvent démentir en deux minutes ». Pour l'ex-ministre, il y a de faux débats comme celui sur l'« abaya, ce qui représente 200 élèves ». « Et combien d'élèves sans inscriptions et professeurs ? » interroge-t-il.

« Ce qui s'est passé en France entre 2017 et 2022, le pays va le payer très cher et très longtemps : caporalisation des enseignants, aller retours avec le privé, privatisation, modification des statuts pour nommer les recteurs, la réforme détestable du lycée professionnel qui permet à Gabriel Attal de se faire applaudir par le Medef » alerte Vincent Peillon.

« Autour de l'école, c'est un combat politique, qu'il faut mener avec toute la gauche » a conclu Vincent Peillon en fin de colloque. En ces temps de polémiques permanentes, la démarche de réflexion, de bilan, de remise en question est salutaire, mais elle ne peut se passer d'un appel à l'action, au combat politique pour sauver l'école publique.

Djéhanne Gani

Extrait de cafepedagogique.net du 27.11.23

Mixité sociale au collège : l'indispensable couple État-département (Localtis)

2023-05-16T09:48:55Z

Mixité sociale au collège : l'indispensable couple État-département

Les actes d'un colloque organisé par le Cnesco mettent en avant l'importance du lien entre l'Éducation nationale et les conseils départementaux pour faire évoluer la mixité sociale dans les collèges. Exemples et contre-exemples à l'appui… qui pourraient inspirer les futures instances de dialogue et de pilotage.

Au moment où le ministre de l'Éducation nationale Pap Ndiaye annonçait des mesures en faveur de la mixité sociale dans l'enseignement public (lire notre article du 12 mai), le Centre national d'étude des systèmes scolaires (Cnesco) publie les actes des Rencontres nationales de la mixité sociale à l'école qu'il a organisées à Toulouse en 2022 et rappelle le lien durable qui doit unir l'État et les collectivités territoriales en la matière. Des exemples de réussite, à Toulouse et à Nîmes, et d'échecs, à Nantes et Rennes, illustrent la démonstration.

En 2015, le nouvel exécutif du conseil départemental de Haute-Garonne s'engage en faveur de la mixité sociale dans les collèges de Toulouse. Son plan prévoit la fermeture progressive de deux collèges enclavés et ségrégués et la resectorisation des dix écoles concernées dans onze collèges favorisés du centre-ville ou de la périphérie proche. "Cinq années plus tard on constate que cette sectorisation a été efficace et acceptée par les familles avec une nette amélioration de la répartition des élèves dans les collèges publics", constatent les actes des rencontres.

À Nîmes, la vice-présidente du conseil départemental chargée de l'éducation a proposé à ses partenaires (Éducation nationale et ville de Nîmes) la fermeture d'un collège et une resectorisation d'un ensemble de sept collèges de la ville. Les résultats sur la mixité sociale ont été "très nets dans trois des huit collèges", et "plus mitigés" dans d'autres collèges qui font l'objet d'un "évitement important" malgré, pour l'un d'entre eux, l'ouverture de sections linguistiques et d'options particulières.

"Au-delà des relations interpersonnelles"
Premier point commun de ces résultats globalement positifs ? À Toulouse comme à Nîmes, la démarche est partie "d'une volonté forte des élus départementaux […] qui a pu trouver un écho favorable chez les responsables académiques", estiment les actes des rencontres, pour en conclure que le "binôme conseil départemental-rectorat est le noyau initial qui est à la base de la gouvernance". Mais cela ne suffit pas. Une autre condition de la réussite est d'inscrire l'action dans la durée, au-delà des mandats, autrement dit, "au-delà de la confiance liée à des relations interpersonnelles".

C'est ici qu'entre en jeu une notion essentielle : le conventionnement. "À Toulouse, précisent les actes des rencontres, malgré la proposition faite très tôt à la DSDEN (Direction académique des services départementaux de l'Éducation nationale) et au rectorat, cette convention de partenariat n'a pas été signée ce qui n'a pas été sans poser de problèmes, avec la succession en sept ans de quatre recteurs et trois Dasen". Une situation qui a obligé, à chaque fois, à reprendre les discussions pour confirmer les engagements antérieurs.

"Comitologie ad hoc"
Au-delà du conventionnement, un autre élément est indispensable : le suivi, ce que les actes nomment une "comitologie ad hoc". Toulouse a ainsi créé, sur le modèle du CDEN (Conseil départemental de l'Éducation nationale) un premier comité associant les services de la collectivité et de l'État et les représentants des organisations syndicales, des parents d'élèves, de la ville, de la métropole et de la région. Un second comité dédié au suivi de l'accompagnement associatif a permis d'impliquer la CAF. "Les CDEN devraient être mieux utilisés car ce sont une des rares instances dans lesquelles on retrouve tous les acteurs éducatifs au niveau départemental et coprésidés par le préfet et le président du conseil départemental", pointent les actes.

Au chapitre des partenariats, on remarque qu'à Toulouse, "la prise en compte formelle de l'objectif de mixité dans le contrat de ville dès 2014 a facilité l'implication des services de la métropole dans la démarche". De la même manière, à Nîmes "l'alliance qui a pu se nouer avec la ville, au-delà des divergences partisanes, a également été un facteur essentiel pour la réussite de la mise en place de la resectorisation en 2018".

"Soutien insuffisant de l'Éducation nationale"
Ces exemples de réussite sont contrebalancés par des contre-exemples dont les échecs mettent en lumière l'absence de conventionnement et, plus généralement, de partenariats entre acteurs territoriaux de l'éducation.

À Nantes, le conseil départemental de Loire-Atlantique avait prévu de mettre en place une politique en faveur de la mixité sociale en s'appuyant sur divers leviers : reconstruction et relocalisation de trois collèges, fusion ou rapprochement de collèges aux recrutements d'élèves tantôt favorisés, tantôt défavorisés. "Mais la difficulté d'établir un partenariat suffisamment solide pour résoudre les problèmes fonciers posés par certaines de ces relocalisations, et le soutien insuffisant de l'Éducation nationale n'ont pas permis d'engager ce programme d'action", tranchent les actes.

À Rennes, un projet visait à mettre en place un secteur multicollèges englobant un collège défavorisé et deux autres beaucoup plus favorisés de centre-ville. Mais "le déplacement des élèves s'est fait vers les collèges favorisés aggravant la situation" du collège défavorisé. Un résultat qui résulterait d'un manque d'accompagnement suffisant par l'Éducation nationale.

Impulsion nationale, conventions territoriales
En conclusion, si les participants demandent de formaliser le pilotage et l'impulsion des politiques en faveur de la mixité sociale à l'école au niveau national, ils préconisent surtout des "signatures systématiques de conventions cadres pluripartites : collectivités territoriales, Éducation nationale, préfecture visant à mettre en œuvre des programmes départementaux d'amélioration de la mixité sociale dans les établissements scolaires".

Idéalement, ce conventionnement devrait se faire en deux temps : un premier accord-cadre fixant les grandes orientations, une seconde convention, plus opérationnelle et pluriannuelle, garantissant les engagements de chaque partie qui ne devraient pas pouvoir être remis en cause à chaque rentrée.

Les instances de dialogue et de pilotage de la mixité sociale et scolaire qui vont être mises en place avant l'été dans chaque académie, et auxquelles prendront part les rectorats, les collectivités, les parents d'élèves et les représentants des établissements, pourraient s'inspirer de cette proposition pour fixer leur cap…

Pour aller plus loin
Lire les actes du colloque.

Extrait de banquedesterritoires.fr du 15.05.23 (avec un délai de téléchargement)

L'Ifé publie les Actes des rencontres nationales sur la mixité sociale au collège (Toulouse, 15 et 16 février 2022)

2023-05-11T06:16:16Z

Retour sur les rencontres de la mixité sociale à l'école
Les rencontres nationales de la mixité sociale à l'école organisées à Toulouse les 15 et 16 février 2022, avec le soutien du Conseil départemental de Haute Garonne et du rectorat de l'académie de Toulouse, avaient pour objectif de réunir l'ensemble des acteurs des collectivités, services de l'éducation nationale, chercheurs, enseignants , parents, associations qui concourent à la mise en oeuvre de politiques de mixité menées dans certains territoires pour faire un bilan d'étape des expérimentations en cours et apporter une contribution à l'actualisation du référentiel d'action que constituait le vadémécum établi par la Dgesco en 2016. Les actes publiés aujourd'hui rendent compte à la fois des débats et des retours sur les expériences à l'oeuvre depuis sept ans.

Télécharger les actes

Télécharger la synthèse et les préconisations

Ecouter l'émission Kadékol : Lutter contre la ségrégation scolaire

Extrait de ife.ens-lyon.fr du 09.05.23

Note. L'OZP a publié la version provisoire de ces actes le 05.04.23 en pointant des passages relatifs à l'éducation prioritaire

La mixité sociale, thème récurrent des Rencontres et des Journées de l'OZP depuis 2002

2023-04-06T09:30:22Z

Voir la sous-rubrique Mixité sociale : Formations et colloques (dont OZP)
Sur 19 articles, 10 rendent compte de Rencontres ou Journées de l'OZP sur la mixité sociale.
Par ailleurs le croisement des mots-clés Mixité sociale [Gén.] (gr 5)/ et OZP. Formations (Rencontres et Journées) et Productions [Gén.] (gr 3)/ donne 56 résultats.

Mixité sociale : le compte rendu par Le Café de la Rencontre OZP

2023-04-04T09:39:16Z

Mixité sociale : Les doutes de l'OZP

« Je crains une entourloupe ». Réfléchissant, le 29 mars, aux annonces ministérielles concernant la mixité sociale, l'Observatoire des Zones Prioritaires (OZP) et son président, Marc Douaire, manifestent leurs craintes de voir l'éducation prioritaire détricotée après un vague accord avec l'enseignement privé sur la mixité sociale à l'école. Pour l'OZP, la mixité sociale des établissements n'est pas la garantie de davantage d'égalité pour la réussite scolaire. Elle ne suffirait pas pour réduire ces inégalités. Seule une vigoureuse politique en faveur de l'éducation prioritaire peut faire reculer les inégalités sociales dans un système éducatif qui a été imaginé et conçu pour trier et éliminer.

La mixité contre l'éducation prioritaire ?

« L'école publique n'a pas été construite pour lutter contre la ségrégation. Elle était ségréguée dès le départ« , rappelle Marc Douaire, président de l'OZP lors de la Rencontre du 29 mars. « L'Ecole était initiée pour défendre les places sociales et pour que chacun reste à la place où l'a mis le destin familial« . Si la publication des IPS a rendu plus visible les inégalités sociales et particulièrement entre les établissements publics et privés, l'OZP ne voit pas dans les annonces ministérielles de pas significatifs vers la réduction des inégalités scolaire de réussite scolaire.

« Pourquoi est-ce le ministre de l'éducation nationale qui s'empare seul de cette question ? », demande Marc Douaire. « Ce devrait être une politique conduite au plus haut niveau de l'Etat« . Marc Douaire rappelle que l'accord annoncé avec l'enseignement catholique n'a toujours pas été publié. Celui-ci a clairement marqué ses lignes rouges comme le refus de toute carte scolaire. L'OZP est aussi très réservé sur la création, annoncée par P Ndiaye, de formations attractives dans les établissements défavorisés qui « transfère aux établissements les difficultés de la mixité« . L'installation de sections européennes dans les établissements défavorisés se traduit généralement par un apartheid scolaire à l'intérieur de ces établissements.

Inversement, la politique d'éducation prioritaire « est dans un angle mort du ministère« . Le ministre n'en parle pas. Les CLA demeurent. Ils ont été imaginés par JM Blanquer pour ouvrir l'éducation prioritaire au privé et en faire une politique locale et non plus nationale. « L'éducation prioritaire pourrait être limitée aux Rep+, le reste étant absorbé par les CLA sur le modèle du dynamisme macronien qui donne le pouvoir aux chefs d'établissement… On parle de mixité sociale mais on ne touche pas aux inégalités et on va profiter de cette intervention pour attaquer l'éducation prioritaire« , craint Marc Douaire.

La mixité sociale à l'Ecole ne suffit pas pour réduire les inégalités

Marc Bablet, ancien responsable de l'éducation prioritaire au ministère de l'Education nationale, rappelle qu'on pourrait avoir une meilleure mixité résidentielle si on faisait respecter la loi SRU, ce qui n'est pas le cas. »Cela résoudrait-il le problème ? J'en doute« , ajoute-il. « L'inégalité est-elle soluble dans la mixité ? J'en doute « , dit-il. « L'école publique peut-elle garantir l'égalité de réussite ? Ce n'est pas certain car elle est fondée sur le mérite et l'élitisme. On est dans une école de la concurrence. Si on ne modifie pas cela, si on ne construit pas une école de la coopération, on ne réussira pas« . Inversement la politique d'éducation prioritaire est « la seule politique publique de lutte contre les inégalités à l'Ecole » selon la Cour des Comptes. Il demande une relance de cette politique avec de la formation pour les enseignants et un partenariat avec les familles.

« Il y a des inégalités fortes des situations économiques et socio culturelles. Tant qu'on ne s'attaque pas à cela , le reste ce sont des rustines« , ajoute-il. « La politique de mixité sociale risque de dissimuler les inégalités à la différence de l'éducation prioritaire. Pour que la mixité scolaire soit efficace il faut une modification systémique de l'enseignement. Gérer l'hétérogénéité scolaire est un métier qui s'apprend« .

Une politique réactionnaire ?

« Il faut faire de la mixité sociale une opportunité pédagogique« , estime Etienne Butzbach, qui a suivi de près l'expérience toulousaine de mixité sociale au collège. « L'attractivité des collèges grâce aux sections internationales n'est qu'un joker. Il faut que les équipes soient accompagnées. Ce n'est pas parce qu'on mélange les enfants qu'on règle les problèmes« .

Alors qu'on attend toujours le contenu de l'accord avec le privé (qui devait être communiqué le 20 mars), les annonces ministérielles ne semblent pas qu'insuffisantes pour l'OZP. Pour l'Observatoire, elles sont une étape dans la destruction de l'éducation prioritaire qui est la seule politique sociale de l'Education nationale.

François Jarraud

La mixité a besoin d'une vraie politique nationale

La mixité demande mieux que des négociations cosmétiques

Mixité : les grandes lignes de l'accord avec le privé

Extrait de cafepedagogique.net du 04.04.23

Mixité sociale : le compte rendu OZP de la Rencontre du 29 mars 2023

2023-04-03T08:47:54Z

Rencontre OZP mercredi 29 mars 2023

« Mixité sociale à l'école : questions, débats, controverses »

L'introduction de Marc Douaire
- Pourquoi l'OZP choisit ce thème
- Qu'est-ce que la mixité sociale ?
- Mixité sociale et mixité scolaire : aux origines républicaines de la question
- Les inégalités sociales et scolaires au grand jour : au révélateur de la crise sanitaire et des IPS
- Quelles réponses de l'Etat ? quelles initiatives interministérielles ? Les propositions du ministre Ndiaye
- Education prioritaire, C.L.A, « Ecole du futur » et de la Refondation, « Cités éducatives » : les enjeux d'une politique nationale de lutte contre les inégalités.

1- Pourquoi l'OZP choisit ce thème
La question des inégalités sociales est revenue au premier plan médiatique depuis la crise sanitaire et ses conséquences. D'autre part, la publication des IPS des établissements publics et privés a mis en évidence la réalité des inégalités au sein du système éducatif.
La première expérience de traitement différencié d'une situation scolaire en fonction de sa réalité sociale (c'est le principe même de l'éducation prioritaire) a vu le jour à la cité du port de Gennevilliers (92) dans les années 60. Après une lutte intersyndicale, les écoles accueillant exclusivement des enfants de cité de transit ont pu bénéficier d'un traitement spécifique de la part de l'administration de l'éducation nationale.
La non-mixité scolaire des écoles concernées n'était que la conséquence d'une politique de non-mixité sociale de l'habitat.

2- Qu'est-ce que la mixité sociale ?
Le terme de mixité sociale désigne la présence simultanée ou la cohabitation, en un même lieu, de personnes appartenant à des catégories socio-professionnelles, à des cultures, à des nationalités, à des tranches d'âges différentes.
En matière d'habitat, la mixité sociale se traduit par des quartiers hétérogènes où vivent des personnes de niveaux de vie, de cultures, d'origines variés.
La notion de mixité sociale a été élaborée en réaction à la concentration de populations défavorisées dans des zones urbaines et péri-urbaines, notamment dans des quartiers d'habitat social. Elle a été introduite dans le droit par la « Loi d'orientations pour la Ville » du 13 juillet 1991.

3- Mixité sociale et mixité scolaire : aux origines de la question
La mixité sociale a-t-elle constitué le projet de l'école républicaine ?
L'école républicaine de Jules Ferry était fondée sur un dualisme scolaire avec un réseau d'enseignement primaire pour les enfants du peuple et un réseau d'enseignement secondaire réservé aux enfants de l'élite sociale. L'école de la Troisième République était donc fortement ségrégative à la fois dans l'espace ( lycée au centre-ville/écoles primaires en campagne) et dans les contenus enseignés( écoles primaires : contenus centrés sur les savoirs fondamentaux, l'enseignement technique et domestique ; l'enseignement secondaire sur la préparation au baccalauréat et à l'entrée à l'université.
Dès le début de l'école républicaine, le rejet des classes populaires est à rechercher dans des considérations politiques et culturelles : les aspirations ségrégatives de la bourgeoisie. Les principes sur lesquels s'est fondée l'école républicaine sont le mérite et l'élitisme. La fonction dévolue à l'école est la détection des plus méritants (cf. travaux de Bourdieu/Passeron et Baudelot/Establet). Ces principes font obstacle à une démocratisation de masse de l'école.
L'élitisme républicain, l'idéologie du mérite et des talents sont bien les obstacles majeurs à la formation d'une mixité scolaire sous la Troisème république. Cette logique ségrégative perdure (cf. travaux de C. Ben Ayed).

4- Les inégalités sociales et scolaires au grand jour
Quelles pourraient être les fonctions politiques et sociales de la référence répétée à la nécessité de plus de mixité sociale à l'école ?
Tout d'abord, sortir de l'« entre-soi », des « entre-soi », partir à la découverte de l'autre, des autres, d'autres couches sociales, d'autres cultures. C'est cette démarche, initiée dès les jeunes années, qui constitue un socle permettant de faire société. Car une société ne peut se constituer et durer en reposant sur la juxtaposition des « entre-soi », des séparatismes, des communautarismes.
A l'école, il a été démontré que la constitution de classes hétérogènes, regroupant des élèves de milieux et de niveaux différents produisait du bénéfice pour tous.
Mais le discours prônant la mixité sociale à l'école ne saurait se limiter (même s'il s'agirait d'une évolution importante) à une politique de brassage des populations scolaires en évitant d'aborder la question centrale qui innerve tout le système : celui de la compétition scolaire, de la lutte scolaire pour les places sociales. Il s'agirait donc là d'une remise en question des objectifs et du fonctionnement de l'école appelant à des transformations profondes : conception des parcours scolaires, contenus enseignés, options, mécanismes administratifs… Cela pourrait constituer l'objet d'une loi d'orientation pour l'école posant comme principe l'égalité de traitement et le refus des séparatismes scolaires.

La publication des IPS des établissements scolaires a permis de constater la réalité de la ségrégation sociale dans l'école en France.
L'indice de position sociale est un outil de mesure quantitatif de la situation sociale des élèves de l'ensemble des établissements scolaires publics et privés. Cet indice, crée en 2016 par les services de la Depp, prend en compte plusieurs facteurs : le diplôme des deux parents, leurs revenus, les conditions de logement, le capital culturel de la famille, l'ambition et l'implication des parents dans la scolarité, les pratiques culturelles…L'IPS d'un établissement est défini par la moyenne des IPS de tous les élèves de l'établissement.
La publication des IPS a permis de voir que les élèves sont répartis très inégalement selon leur origine sociale. Aux deux extrémités du panorama on trouve d'une part les établissements publics des quartiers ségrégués ( ips à moins de 90 et de l'autre la plupart des établissement privés et des établissements publics de centre-ville (Ips à plus de 110).

5- Quelles réponses de l'Etat ? Les propositions du ministre Ndiaye
Une remarque préalable : il est étonnant que ce sujet majeur pour la cohésion sociale en France ne soit là porté que par le seul ministre de l'Éducation nationale alors qu'il devrait faire l'objet d'un travail et de propositions interministériels.

Pour améliorer la mixité sociale, le ministre espère parvenir à un protocole d'accord avec l'enseignement catholique privé sous contrat vers le 20 mars (dépêche AEF du 2 mars). Le ministre souhaite un protocole d'engagement sur des objectifs précis d'amélioration de la mixité sociale dans ces établissements. (Intervention au Sénat).
Comme moyens de pression, le ministre évoque la possibilité de modulation de la part variable des subventions publiques accordées aux établissements privés ainsi que les moyens d'enseignement, les bonus/malus que les collectivités peuvent apporter.
La réponse, notamment, de l'enseignement privé catholique ne s'est pas fait attendre en parlant par la voix de son secrétaire général de ‘lignes rouges à ne pas franchir » (cf. Café pédagogique du 9 mars 2020).
Autres pistes évoquées par Pap Ndiaye :
- Agir sur la sectorisation à travers la carte scolaire notamment à partir de l ‘implantation géographique des établissements (exemple de la Haute-Garonne)
- Mettre en place des secteurs multi-collèges regroupant ceux-ci par binômes.
- Implanter des offres de formation attractives dans les établissements défavorisés ; ainsi ouverture de 16 sections internationales en 2023 dans les établissements de l'éducation prioritaire.
- Concernant l'éducation prioritaire le ministre a évoqué devant le Sénat deux points :
o Il est favorable à l'ouverture de toutes petites sections pour favoriser la scolarisation des enfants de moins de 3 ans expérience qui donne de bons résultats pour l'acquisition du langage)
o Il s'attelle avec le ministre du Logement et de la Ville à la refonte de la carte de l'éducation prioritaire, prévue pour 2024 , qui va impliquer les territoires ruraux. Il déclare vouloir repenser la carte des Rep en lien avec les Quartiers Prioritaires de la Ville.

Le ministre Ndiaye préconise des mesures cosmétiques face à la situation de séparatisme social des établissements scolaires.
Le ministre ne s'exprime pas sur la nécessité de développer la mixité sociale à l'école qui est une des conditions de la réussite scolaire de tous.

L'inégalité n'est pas soluble dans la mixité. A quelles conditions la mixité scolaire, reposant sur une réelle mixité sociale permet-elle la réussite de tous les élèves ? La réussite scolaire dépend de plusieurs facteurs : non-scolaires, scolaires et pédagogiques.

6- Education prioritaire, Contrats Locaux d'Accompagnement, « Ecole du futur et de la Refondation », « Cités éducatives » : les enjeux d'une politique nationale de lutte contre les inégalités

Dans ce contexte, le silence du ministre sur la politique d'éducation prioritaire, qui ne saurait se limiter à une question de réajustement de carte, interroge par bien des aspects.
En 2017, le ministre Blanquer a refusé d'entreprendre l'évaluation des projets des réseaux Rep° et Rep ainsi que de la carte, réduisant la politique d'éducation prioritaire à la question des dédoublements des classes de CP, Ce1 et Grande section en école maternelle. Cette politique a-t-elle porté ses fruits ? A lire les études menées par la DEPP, on peut en douter.
Dans le même temps, à l'initiative de l'ex secrétaire d'Etat, Nathalie Elimas, le ministère lance les CLA (contrats locaux d'accompagnement) suggérés par un rapport rédigé par Ariane Azéma et Pierre Mathiot afin d'assouplir la carte de l'éducation prioritaire. Ce dispositif escamote les principes mêmes de cette politique : centré sur le seul établissement et non plus un réseau, il repose sur un contrat passé avec le recteur et les responsables des collectivités marquant ainsi l'effacement de l'engagement de l'Etat et ouvrant la porte aux établissements privés sous contrat.
Depuis ont été engagées la politique des « Cités éducatives » et le dispositif « Ecole du futur/ Refondation ».
Ce saute-mouton continuel depuis 6 ans ne saurait constituer une politique sérieuse, résolue, durable de lutte contre les inégalités.
Plus grave, ce qui sous-tend les derniers dispositifs ministériels (CLA, Ecole du futur) c'est le projet de calquer l'organisation et le fonctionnement de l'école publique sur le modèle de l'enseignement privé sous contrat.

Revenons sur les Contrats Locaux d'Accompagnement :
Présentés le 22/11/2019 par la secrétaire d'Etat à l'éducation prioritaire, les CLA constituent un nouveau projet politique destiné à remplacer les Rep. Préconisés par le rapport Azéma/Mathiot qui se distinguait par sa méconnaissance de l'histoire et des réalités de l'éducation prioritaire. Dans une interview donnée à l'Observateur le 07/01/2021, Ariane Azéma justifiait la remise en cause des Rep et leur remplacement par les Cla pour plusieurs raisons :
1- La carte de l'éducation prioritaire est trop rigide, ne prend pas en compte suffisamment tous les établissements en difficulté et minorent les établissements situés en zon rurale. Rappelons que le ministre Blanquer avait refusé de procéder à une évaluation de la carte en 2019 et n'a jamais donné suite à notre proposition de compléter cette politique de l'EP par une politique d'attributions supplémentaires de moyens en fonction des difficultés sociales locales.
Donc, la vraie raison de ce changement n'est pas là.
2- Il faut passer d'une politique décidée nationalement à une politique de contrats élaborés dans un cadre de négociation entre rectorats, établissements scolaires et collectivités territoriales.
A l'époque, dans un communiqué, l'OZP dénonçait un escamotage de l'éducation prioritaire :
 Une méthode : tenue d'une pseudo- concertation, aucun bilan de cette politique refondée en 2013/2014, aucune prise en compte du référentiel de l'éducation prioritaire, des projets de l'ensemble des réseaux, des travaux conduits par les professionnels de terrain.
 Un changement radical de philosophie : la lutte contre les inégalités ne relèverait plus d'une priorité nationale, impulsée par les services de l'Etat et mise en œuvre localement autour d'un projet de réseau conduit tout au long de la scolarité obligatoire mais d'un contrat passé entre le rectorat et un établissement s'insérant dans une politique définie régionalement.
 Les CLA viseraient à renforcer la mixité sociale et pourraient intégrer des établissements privés sous contrat.
Ainsi, sans débat public, sans évaluation, la politique de réseau d''éducation prioritaire serait abandonnée au profit du vieux modèle libéral de l'établissement autonome, sur le modèle de l'enseignement privé.

Aujourd'hui, la politique des CLA n'est pas abandonnée. A n'en pas douter, elle va constituer une carte importante pour le ministre dans ce qu'il pourrait entreprendre au nom d'une meilleure mixité sociale et…l'enseignement privé sous contrat ne trouverait rien à y redire.

Aujourd'hui, ce que nous attendons ce sont :
• une parole forte du ministre pour engager et conduire une politique d'éducation prioritaire qui donne corps à la justice sociale et bénéficie des moyens d'une vraie priorité ;
• une volonté d'engager une politique nationale volontariste prenant en compte la professionnalité des collectifs des réseaux :
• l'organisation d'Assises nationales de l'éducation prioritaire préparées localement avec tous les acteurs.

Marc Douaire

LE DEBAT

Ci-dessous un condensé des interventions, en distanciel ou en présentiel, que nous avons regroupées sous quelques thématiques

UNE QUESTION ANCIENNE ET GENERALE

Etienne Butzbach (suit les expérimentations de ces politiques à Toulouse, Nantes, Rennes, Paris pour le CNESCO et a réalisé des rencontres a avec Choukri Ben Ayed).
Les inégalités sociales dans le milieu scolaire ne sont pas un phénomène nouveau. L'école en France a-t-elle jamais été vraiment l'école de la République ?
Il importe de distinguer la mixité résidentielle et la mixité scolaire. Aussi on doit considérer qu'il y a une certaine autonomie de la mixité scolaire et que c'est là-dessus que l'on peut agir. Il y a toutefois un lien entre les deux mais il est contourné par l'évitement et les dérogations. On l'a bien vu lors de l'assouplissement de la carte scolaire en 2008. Le Cnesco a mené un important travail sur ce sujet.
Pour qu'une politique de mixité sociale réussisse, il faut une interaction entre le niveau national ministériel et interministériel et une volonté forte au niveau local comme à Toulouse.
Les collectivités se méfient des annonces spectaculaires nationales. La mixité par binômes n'est pas en soi une solution mais une vraie politique publique de la mixité sociale à l'école est possible.

Marc Bablet (OZP). Les inégalités sociales sont-elles solubles dans la mixité sociale ? Celles-ci ne peuvent être réduites que par une redistribution massive des moyens. La première question qui se pose est celle de l'impôt comme outil de redistribution. Mais bien sûr il serait préférable de vivre dans une société qui présente moins d'inégalités ce qui pose alors la question de la reconnaissance du travail face au capital. La mixité sociale telle qu'elle est présentée actuellement risque de dissimuler les inégalités.
Il y a bien eu au niveau national la loi SRU, réécrite en 2000, mais 56 % des communes carencées en logement social préfèrent payer l'amende comme il apparaît dans un rapport de la cour des comptes de février 2021.

Marc Douaire. La question de la mixité sociale renvoie à celle, plus générale, de la citoyenneté et du vivre ensemble.
La mixité sociale garantit-elle la réussite ? L'élitisme républicain reste un élitisme et s'inscrit dans le mouvement général de concurrence, de lutte pour les bonnes places.

AGIR A TOUS LES NIVEAUX

Marc Bablet. La mixité sociale est évoquée essentiellement au niveau du collège ou du lycée mais l'école et notamment la maternelle sont encore plus concernées du fait de leur proximité qui les rend très dépendantes de la situation sociale des quartiers. Pour y réaliser de l'hétérogénéité scolaire dont on sait qu'elle est préférable à l'homogénéité, on peut s'appuyer sur l'âge des élèves. Par ailleurs la question de la taille des classes est importante pour les plus jeunes. Un travail remarquable a été fait par des IEN maternelle au moment de la refondation qui a mis en valeur la plus grande complexité de la question à ces niveaux scolaires.

Etienne Butzbach. Rendre les écoles et collèges plus attractifs aux yeux des parents ne suffit pas, regrouper des enfants de milieux différents non plus, si on ne travaille pas aussi sur le pédagogique, l'accompagnement par les pilotes, la formation.

LE POSITIONNEMMENT DU MINISTRE

Anne-Sophie Legrand (SNES). Le nouveau ministre lui-même se présente comme un symbole de la méritocratie et utilise la mixité sociale comme leurre. On est dans la continuité : la loi sur la scolarisation des trois ans qui organise des financements du privé par les communes, la création des CLA, celle des Cités éducatives, le développement de l'apprentissage hors du système éducatif…

Etienne Butzbach. On ne peut réduire la position de Pap Ndiyae sur la mixité à une simple posture : il est sincère et est préoccupé par la question du privé.
La recherche et l'expérimentation menées à Toulouse se situent dans la perspective non pas d'une suppression du privé mais d'une modération de son influence. Choukri Ben Ayed insiste par ailleurs sur la nécessité de construire cette mixité sur tout le parcours scolaire.

Frédéric Legiemble (directeur d'école maternelle). Un signe révélateur est la participation des établissements au CNR Education, à l'opération « notre école faisons là ensemble ». La majorité de ceux qui ont candidaté relèvent de l'enseignement privé. Rien qu'en subventionnement on arrive à des sommes considérables.

L'ENSEIGNEMENT PRIVE

Rémy-Charles Sirvent (UNSA, CNAL). Il est difficile de faire Nation, Le dévoilement des IPS a montré le séparatisme de notre société. C'est quelque chose qui pèse sur notre avenir démocratique, qui a des incidences sur la laïcité, les résultats, le pacte républicain. La guerre scolaire que l'enseignement privé déclare ne pas vouloir relancer est déjà perdue et cela au détriment des élèves de milieu populaire.
La position de l'enseignement privé se résume à la formule « l'argent tout de suite, les objectifs plus tard et les contraintes jamais ! » Nous avons questionné la Cour des comptes sur cette question mais elle ne nous a jamais répondu. Il y a une bataille culturelle à mener

Frédéric Legiemble. Un signe révélateur est la participation des établissements au CNR Education, à l'opération « notre école faisons là ensemble ». La majorité de ceux qui ont candidaté relèvent de l'enseignement privé. Rien qu'en subventionnement on arrive à des sommes considérables.
Association No Ghetto ! Nous allons procéder à une étude sur le lien entre l'IPS et l'IVAC.

LA SITUATION A PARIS

Marc Bablet. A Paris, avant qu'on ne dispose des PCS et des IPS, l'un des indicateurs de mixité était le tarif de la cantine qui présentait de fortes variations d'une école à l'autre et ce n'était pas un hasard si d'une école voisine à l'autre il y avait des différences sociales même si le secteur était le même du fait de la réputation des écoles notamment si l'une d'elle était école d'application.

Un directeur d'école du 18ème arrondissement de Paris évoque les difficultés des secteurs multi collèges qui n'ont pas recueilli vraiment l'accord des parents d'élèves. Il indique avoir fait, avec ses collègues la proposition d'un secteur élargi sur quatre écoles proches de l'arrondissement mais tant la mairie du XVIIIème que la DSDEN n'en ont pas voulu.

LES SECTIONS D'EXCELLENCE

François-Régis Guillaume (OZP). Créer des sections internationales dans les collèges, pourquoi pas ?, mais à condition de ne pas créer de la ségrégation à l'intérieur de l'établissement. La mixité doit être aussi interne.

Marc Douaire. On a en effet l'exemple des classes européennes qui se révèlent parfois être des classes pour les Européens.

Anne-Sophie Legrand (SNES). Le ministre a présenté ces sections d'excellence comme un moyen de retenir certains parents et non pas de les faire venir. Cette option d'ailleurs, faute de moyens, ne peut pas être autre chose que de l'affichage.

MIXITE SOCIALE ET EDUCATION PRIORITAIRE

Marc Douaire. Il est curieux que, lorsqu'on parle de mixité sociale, on ne parle plus d'éducation prioritaire, de cette politique de rupture fondée sur le projet, le partenariat et l'interdegrés.
A l'exception des premières années ou des périodes de la relance des RAR et de la refondation, il n'y a jamais eu de portage national de cette politique. Dans l'enquête que l'OZP à lancée auprès dans les réseaux pour son colloque de 2020, nous leur avions demandé quels étaient à leurs yeux les leviers d'une relance. Les réponses avaient mis en avant notamment la continuité pédagogique, la création de collectifs professionnels, un pilotage local moins vertical, une formation initiale spécifique, un véritable partenariat avec les parents et une meilleure gestion des ressources humaines, toutes propositions qui pourraient être reconnues et débattues discutées lors de nouvelles assises de l'éducation prioritaire.

Didier Bargas (OZP). La mixité sociale est bien sûr liée à l'éducation prioritaire mais celle-ci n'a vraiment jamais fait la preuve de son efficacité. On n'a pas constaté de réduction significative des écarts entre l'EP et le reste du système éducatif. L'effort a surtout porté sur des tentatives d'exfiltration des bons élèves.

Frédéric Legiemble. Il est plus que jamais essentiel que l'éducation prioritaire à l'heure soit reconnue à l'heure du développement des cités éducatives et aussi des fermetures de classe massives.

Marc Bablet. Si la mixité sociale masque les inégalités, l'éducation prioritaire au contraire les assume en prônant une politique, nécessaire mais pas suffisante, de compensation. Une politique de mixité sociale doit être systémique, par exemple en installant des Segpa aussi dans des établissements favorisés. Elle suppose aussi une formation à l'observation d'élèves de milieux différents. Toutefois elle ne saurait résoudre magiquement quoi que ce soit à elle seule.

Un CPE dans le 93. L'éducation prioritaire a instauré des heures de concertation pour le travail en équipe. Mais l'OCDE avance que les enseignants français sont plus réticents que les autres en ce domaine.

Marc Douaire (OZP). Il n'y a pas de refus a priori mais la pondération est ressentie différemment dans les deux degrés. Un projet, ancien, de formation initiale qui prévoyait une formation commune a été rejeté par les syndicats du second degré. La notion de réseau, que le ministère ignore désormais, reste essentielle en éducation prioritaire et l'OZP organise le samedi 13 mai 2023, un séminaire ouvert à tous sur le thème « Faire réseau en éducation prioritaire ».

Marc Bablet. La mixité sociale peut avoir aussi des effets pervers. Je veux donner un exemple en Seine-Saint-Denis : Le Lycée de Clichy-sous-Bois est un des meilleurs en valeur ajoutée, or il accueille les élèves des trois collèges REP+ de Clichy. En regard l'envoi d'élèves de REP de Montfermeil au lycée du Raincy a été un échec car les enseignants de ce lycée favorisé de Seine-Saint-Denis n'étaient pas préparés à traiter des élèves en difficulté. En conséquence si les enseignants de Clichy n'hésitent pas à envoyer des élèves en seconde générale, ceux de Montfermeil hésitent beaucoup plus et les taux de passages sont parmi les plus faibles du département. La mixité n'est pas aussi simple qu'on le dit et ne va pas de soi.

Un directeur d'école à Paris. On devrait développer une reconnaissance pédagogique des enseignants de l'éducation prioritaire.

François-Régis Guillaume. La mixité est une porte d'entrée mais on rencontre avec cette notion les mêmes questions que sur la lutte contre les inégalités scolaires et l'éducation prioritaire.

Marc Douaire. L'éducation prioritaire n'est plus pilotée. La tentation de la délabellisation revient régulièrement. Or le label représente un engagement et une garantie de l'Etat. L'organisation de nouvelles Assises de l'éducation prioritaire permettrait une affirmation nationale, relayée par l'implication du terrain, de cette politique indispensable.

Compte rendu du débat rédigé par Marc Bablet et Jean-Paul Tauvel

Ci-dessous une version du compte rendu en format Word (9 pages)

Mixité sociale : le compte rendu ToutEduc de la Rencontre OZP du 29 mars 2023

2023-03-31T09:24:00Z

La mixité sociale, un leurre pour contourner l'éducation prioritaire ? (OZP)

“Cela nous étonne que le ministre de l'EN s'empare seul de cette question de la mixité sociale, alors que ce devrait être une politique interministérielle“ estimait mercredi 29 mars le président de l'OZP Marc Douaire lors d'une rencontre de l'association sur le thème de la mixité sociale.

Si cette question revient dans le débat à travers l'école, c'est pour lui d'abord en raison de la crise sanitaire qui a remis au 1er plan les problèmes d'inégalités en montrant aux yeux de tous les différences que laissaient apparaître le “logiciel de continuité éducative“ entre les élèves du pays. La publication des IPS a également mis en évidence une réalité “extrêmement claire“, que les établissements privés sous contrat et publics de centre ville accueillent majoritairement des élèves de milieux favorisés ou très favorisés, “et ça c'est un choc, un constat qui a amené le ministre de l'EN à réagir“.

Ont ainsi été discutées les mesures évoquées par le ministre (multi-secteurs, sections internationales..) et celles qui sont déjà en place (les cités éducatives, les CLA..), ainsi que d'autres propositions ayant trait à la formation à l'hétérogénéité, au travail en concertation.

Marc Douaire a toutefois rappelé que la mixité sociale, ou “présence simultanée ou cohabitation en un même lieu de personnes appartenant à des catégories socio-professionnelles, des cultures, etc.. différentes“ ne va pas de soi, et que l'école de la 3ème République était, en ce qui concerne le 2nd degré, au départ ségréguée car seulement réservée à une élite.

Pour Jean-Rémy Sirvent, secrétaire national du SE-UNSA (secteur laïcité, école et société), “cette question de la mixité sociale doit faire l'objet d'une bataille culturelle“, car avoir des enfants séparés dans leurs parcours scolaires “pèse sur notre avenir démocratique“.

Dans des endroits où il y a une volonté politique forte (comme ce fut le cas pour l'expérimentation menée à Toulouse), avec un vrai partenariat collectivités et EN et des moyens (accompagnement, formation), “il y a des leviers pour la réussite“, souligne Etienne Butzbach, coordinateur du réseau mixités à l'école au Cnesco. Mais si il n'y a pas de vraie politique publique de mixité au niveau national, “on restera à des mesures un peu gadget“, poursuit-il.

Anne-Sophie Legrand, secrétaire nationale du SNES-FSU responsable du secteur collège, craint que Pap Ndiaye n' “utilise la mixité sociale comme un leurre“ et qu'il évite ainsi de parler d'EP. Elle le voit “dans la pure continuité du ministre précédent qui n'a fait que des cadeaux au privé“, et pense que davantage de mixité sociale ne servirait qu'à financer encore plus le secteur privé par rapport au public.

Mais plus globalement, est-ce que l'inégalité est soluble dans la mixité ? Et si l'école réalise mieux le brassage, cela garantit-il un modèle de réussite ? demande Marc Douaire, qui s'interroge sur l'évocation de la mixité sociale désormais à la place de l'Education prioritaire, dont l'ambition serait abandonnée. Il considère qu'aujourd'hui la politique d'EP “est dans un angle mort au ministère“, et qu'évoquer une refonte de la carte en 2024 “n'est qu'un élément de cette politique“ qui doit notamment s'appuyer sur une réflexion liée au développement urbain.

A ce titre, Marc Bablet, ancien responsable de l'éducation prioritaire au ministère de l'Education nationale, interroge la loi SRU. Selon un rapport de la Cour des comptes, 56 % des communes qui devaient faire un effort en termes de logement social ont préféré payer des pénalités, c'est pourquoi si on renforçait l'usage de la loi “il y aurait une meilleure mixité résidentielle“. Ainsi pour avoir une hétérogénéité scolaire conduisant à la réussite de tous les élèves, il faudrait assurer une plus grande hétérogénéité sociale effective.

Le site de l'OZP ici

Extrait de touteduc.fr du 31.03.23

Mixité sociale et égalité des chances : une série de podcasts de l'Ih2ef (octobre 2022)

2022-11-22T11:10:51Z

Les podcasts du film annuel - Mixité sociale et égalité des chances

L'article L111-1 du code de l'éducation énonce très clairement que la mixité sociale est un des objectifs du service public de l'éducation.
"[…] Le service public de l'éducation est conçu et organisé en fonction des élèves et des étudiants. Il contribue à l'égalité des chances et à lutter contre les inégalités sociales et territoriales en matière de réussite scolaire et éducative. Il reconnaît que tous les enfants partagent la capacité d'apprendre et de progresser. Il veille à l'inclusion scolaire de tous les enfants, sans aucune distinction. Il veille également à la mixité sociale des publics scolarisés au sein des établissements d'enseignement. […] ."
Malgré cet objectif ancien, fondateur du modèle scolaire à la française, et régulièrement réaffirmé, les constats font état d'une tendance d'une persistance des inégalités au sein du système scolaire.

En témoigne la récente étude publiée par la direction de l'évaluation, de la prospective et de la performance (DEPP) :
alors que la proportion de collégiens enfants d'ouvriers ou d'inactifs (milieu défavorisé) est en moyenne de 37,4 %, elle est supérieure à 61 % dans un dixième des collèges les plus défavorisés et inférieure à 14,6 % dans un dixième des collèges les plus favorisés ;
a contrario, la proportion d'enfants d'enseignants, de cadres supérieurs, de chefs d'entreprise de 10 salariés ou plus ou dont le représentant exerce une profession libérale (catégories socio-professionnelles favorisées) qui est de 23,9 % sur l'ensemble des collégiens, est inférieure à 6,6 %, dans 10% des collèges alors qu'elle dépasse 44,6 % dans un dixième des collèges les plus favorisés.

Or cette absence de mixité sociale entre établissements mais également entre les élèves d'un même établissement est à l'origine de nombreuses difficultés :
inégalité de réussite scolaire pour les élèves et reproduction des inégalités sociales ;
difficultés d'insertion économique ;
baisse de l'efficacité générale du service public d'éducation ;
menace pour le pacte républicain.

Ainsi, l'enquête PISA de 2019 place la France parmi les plus inégalitaires de l'OCDE. "Les élèves français de milieux socio-économiques défavorisés sont cinq fois plus nombreux que ceux des milieux favorisés à ne pas atteindre le niveau minimal de lecture. C'est un des scores les plus élevés de l'OCDE". Cette enquête révèle aussi qu'au-delà de l'origine familiale, c'est la composition sociale de l'établissement fréquenté qui serait l'élément déterminant pour la réussite scolaire.

La mixité entraîne de la performance en favorisant l'équité.
"Si l'on prend en compte les acquis scolaires de toute une classe d'âge, ce sont les classes hétérogènes qui s'avèrent les plus “productives”, maximisant les progrès des plus faibles sans obérer proportionnellement les progrès des plus forts, ce qui conduit donc à un meilleur résultat d'ensemble." (Marie Duru-Bellat, 2003). Un élève issu d'une famille défavorisée, scolarisé dans une école majoritairement fréquentée par des enfants issus de familles aisées, réussira mieux à l'école sans dommage pour ses camarades.

Dans ce constat possible d'un "gagnant/gagnant" qui pourrait faire consensus et qui peine à s'imposer, il apparaît légitime de questionner les liens entre mixité et réussite scolaire, voire égalité des chances et de s'interroger sur les leviers et les freins à la mixité.

Intervenants :
Marie Duru-Bellat, professeur de sociologie à Sciences-Po Paris
Agnès Van Zanten, directrice de recherche CNRS à l'OSC (Observatoire sociologue du changement)
Youssef Souidi, doctorant à l'école d'économie de Paris
Asma Benhenda, chargée de recherche à l'University College London
Marine Guillerm, cheffe du bureau- études sur les établissements et l'éducation prioritaire, direction de l'évaluation, de la prospective et de la performance (DEPP)
Olivier Monso, chargé d'études à la DEPP, membre de Sciences-Po-CRIS et du LIEPP.

ÉPISODE #1
Mixité sociale à l'École, de quoi parle-t-on ?

ÉPISODE #2
Comment mesurer la mixité ou au contraire l'absence de mixité ?

ÉPISODE #3
Pourquoi est-ce une préoccupation et est-ce une préoccupation "franco-française" ?

ÉPISODE #4
Quels sont les leviers pour aller vers plus de mixité et quels en sont les freins ?
Témoignage d'Agnès Van Zanten

ÉPISODE #5
Quels sont les leviers pour aller vers plus de mixité et quels en sont les freins ?
Témoignage de Marie Duru-Bellat

ÉPISODE #6
Quels sont les leviers pour aller vers plus de mixité et quels en sont les freins ?
Témoignages d'Asma Benhenda, Olivier Monso et Youssef Souidi

Actes de la 1ère Conférence de consensus organisée par le CTREQ . La mixité : de genre, ethnoculturelle, sociale

2021-02-25T10:16:14Z

Pour davantage de mixité sociale et scolaire

Le thème de la première Conférence de consensus organisée par le CTREQ était la mixité sociale et scolaire. L'objectif était de discuter de certaines zones de vulnérabilité auxquelles le Québec se heurte afin d'offrir une éducation de qualité, juste et équitable pour tous. Lors de cet événement, de nombreuses questions ont été traitées et des recommandations ont été formulées. Retournons voir les nombreux contenus produits dans le cadre de cet événement !

Pour en apprendre plus sur la mixité

La Conférence de consensus sur la mixité sociale et scolaire est née d'une idée, fondée sur la recherche, selon laquelle, en fonction de certaines conditions, la mixité sociale et scolaire aurait globalement un effet positif sur la persévérance et la réussite scolaires.

Afin de vous éclairer par rapport à ce thème complexe ainsi qu'aux caractéristiques qui en découlent, les panélistes (chercheurs) participant à la Conférence de consensus ont rédigé des textes traitant des différentes thématiques. Si vous désirez approfondir vos connaissances sur la mixité sociale et scolaire, ces textes sont pour vous :

La mixité de genre https://conference.ctreq.qc.ca/wp-content/uploads/2019/03/Textes-chercheurs_mixite-des-genres.-pdf-fusionne.pdf ;
La mixité ethnoculturelle https://conference.ctreq.qc.ca/wp-content/uploads/2018/05/Textes-chercheurs_mixite-ethnoculturelle.-pdf-fusionne.pdf ;
La mixité scolaire https://conference.ctreq.qc.ca/wp-content/uploads/2019/03/Textes-chercheurs_mixite-scolaire.pdf ;
La mixité socioéconomique https://conference.ctreq.qc.ca/wp-content/uploads/2019/03/Textes-chercheurs_mixite-socioeconomique.pdf ;

Des recommandations qui font consensus

À la lumière de la Conférence de consensus https://www.ctreq.qc.ca/activite/conference-de-consensus-mixite-sociale-scolaire/, des recommandations, informées par la recherche et inspirées par la pratique, ont été formulées à partir de la délibération du jury composé d'acteurs du terrain. L'objectif derrière ces recommandations était de soutenir le Québec vers des établissements qui tiennent compte davantage des particularités de chacun.

Ce sont 30 recommandations, réunies sous 7 thématiques variées (ex. : formation et accompagnement, vivre-ensemble, organisation du travail), qui sont présentées dans le cahier des recommandations.
http://www.ctreq.qc.ca/wp-content/uploads/2019/03/VF_CTREQ-Conf%C3%A9rence-de-consensus-Cahier-des-recommandations-28299-v7.pdf

Une autre façon de prendre connaissance des recommandations est la vidéo du lancement. En plus de présenter et d'expliquer l'ensemble des recommandations, la vidéo propose un atelier de réflexion facilement applicable dans vos milieux. C'est en considérant les recommandations comme une amorce à la discussion que la concrétisation des recommandations dans les milieux sera possible.

https://youtu.be/zeOJu67Gyvo

Démystifier la conférence de consensus

Une conférence de consensus permet de faire le point sur l'état des connaissances à propos d'une question jugée importante par les décideurs et les praticiens d'une profession. Elle permet d'établir les zones de consensus et de divergences sur les connaissances et de fournir aux décideurs et aux praticiens des orientations claires en matière de politique et de pratique, ainsi que des indications précises sur les conditions de réussite de leur mise en œuvre. Ce type d'événement est une belle occasion de stimuler le dialogue entre les chercheurs et les acteurs de la pratique autour de préoccupations du milieu propices au débat.

Extrait de ctrecq ;qc.ca du 24.02.21

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