- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

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2019-12-31T23:00:00Z

A Grenoble, l'Inspection académique de l'Isère met fin au financement du dispositif Passerelle pour l'intégration des enfants de 2 ans : échange de courriers entre l'IA et le maire

2012-04-12T08:59:57Z

En 2009, la ville de Grenoble (Isère) a décidé d'expérimenter une pédagogie visant à l'adaptation et à l'intégration progressive des tout-petits à l'école maternelle. Alors que ce dispositif, baptisé Structure passerelle, mené avec l'Education nationale et la Caisse d'allocations familiales, semblait montrer son efficacité, il est condamné. L'inspection académique de l'Isère a décidé, en effet, de ne plus assurer sa part du financement.

Et elle a pris la même décision, pour les mêmes motifs, à l'encontre de l'Espace passerelle mis en place par la ville voisine de Saint-Martin-d'Hères (Isère). [...]

[A Grenoble] : Animée par une éducatrice de jeunes enfants, un agent territorial spécialisé des écoles maternelles (Atsem) et un professeur des écoles, elle « rayonne sur les trois écoles maternelles du secteur 5 situées en Réseau d'Education Prioritaire. [...]

Extrait de libelyon.fr du 10.04.2012 : L'éducation nationale flingue un dispositif d'intégration des enfants de moins de 3 ans à l'école maternelle

[Voir aussi l'article de tessolidaire.com du 17.04.12 : Les moins de trois ans sont sans passerelle

A La Réunion, la préscolarisation à 2 ans concerne un enfant sur 20 contre un enfant sur 5 dans l'Hexagone

2010-08-30T07:16:13Z

Au cours de la première année du quinquennat de Nicolas Sarkozy, son ministre de l'Éducation Nationale s'est efforcé de discréditer le travail effectué par les petites sections des écoles maternelles, base de l'édifice scolaire. Avec la caution de l'Élysée, la préscolarisation des 2-3 ans qui était de plus de 1 enfant sur 3 en 2007 est passée à 1 enfant sur 5 en 2010 en France hexagonale et à 1 enfant sur 20 à La Réunion. Il est évident que la mesure qui frappe la petite enfance n'est dictée (…)

En Seine-Saint-Denis, pas de place en maternelle pour les moins de trois ans

2009-10-13T06:15:59Z

Extrait de mediapart.fr du 10.10.09 : En Seine-Saint-Denis, l'école se désintéresse des tout-petits
(...)
La loi d'orientation sur l'éducation du 10 juillet 1989 dispose que « l'accueil des enfants de moins de trois ans est assuré en priorité dans les écoles et classes maternelles situées dans un environnement social défavorisé (...) et particulièrement en zone d'éducation prioritaire ». C'est le cas de la Seine-Saint-Denis où le taux de scolarisation des enfants de deux ans est (…)

- Maternelle moins de 3 ans (Act.) / Créteil 93/, **Maternelle. Moins de 3 ans [Gén.] (gr 4)/, Pilot. académique (gr 5)/ , Petite enfance [Gén.] (gr 5)/, **Maternelle. Moins de 3 ans [Act.] (gr 4)/, **MATERNELLE [Act.] (gr 4)/

La situation des RASED et de la scolarisation à deux ans dans les RRS du Rhône

2009-02-05T08:02:37Z

Extrait du site du SNUipp

Dans le Rhône, le constat est aussi alarmant et incompréhensible. Face aux 300 nouveaux élèves prévus, le document carte scolaire propose la fermeture de 136 postes en classes ordinaires dont 62 classes de maternelle. Les 2 ans ne seraient plus scolarisés même en « Réseau réussite scolaire » de l'éducation prioritaire. L'IA récupère aussi 10,75 postes au titre des décharges de direction. En effet, il ne compte plus les classes de CLIN et de réseau dans les écoles. Des mesures inacceptables pour le SNUipp 69 qui a refusé de siéger en CTPD tant que ce document ne sera pas revu. RASED et postes des associations complémentaires mis à part, les grands perdants de la carte scolaire semblent bien être les enfants de 2 ans.

Lire l'article intégral

Lire l'article de 20minutes.fr du 05.02/09 : Lyon. Bras de fer autour de la carte scolaire

Extrait de la depeche.fr du 05.02.09

Foix (Ariège) : Côté RASED, 6 postes sont fermés, mais trois de ces enseignants sont réimplantés dans des écoles en éducation prioritaire (Lavelanet, Tarascon) ou en situation isolée (Massat-Biert)

Limitation de la scolarisation à 2 ans dans le Morbihan, avec tout petit avantage maintenu pour les ZEP

2007-01-20T07:44:47Z

Extraits du site « Agence Bretagne Presse », le 20.01.07 : L''Inspecteur d'Académie du Morbihan veut limiter la scolarité des enfants de 2 ans

[ABP] Par courrier en date du 22 décembre, Philippe Couturaud, Inspecteur Académique du Morbihan, demandait aux directeurs d'écoles maternelles de “limiter la pré-inscription des 2 ans sachant qu'en dehors des zones situées dans un environnement social défavorisé, je ne pourrai procéder à l'ouverture de classes pour accueillir ces élèves.”

Contactée ce matin par téléphone, Yvette Lecomte, inspectrice adjointe chargée du 1er degré, expliquait que cette mesure, déjà engagée en Ille et Vilaine l'an passé, était cette année étendue aux 4 départements bretons. Rappelant que le Code de l'Education ne prévoit l'accueil de enfants de 2 ans que dans la limite des places disponibles, elle précisait que l'objectif de l'Inspection Académique est de réorienter les moyens disponibles dans l'école primaire. Nous souhaitons améliorer les conditions d'accueil en limitant à 25 le nombre d'élèves par classe en primaire et à 28 en maternelle. Dans la limite de 15 % de l'effectif total de l'école, les maternelles continueront d'accueillir les enfants ayant atteint l'âge de 2 ans le jour de la rentrée scolaire. Pour aider les zones sensibles (1), cette limite d'âge sera étendue au 31 décembre.

Yvette Lecomte soulignait l'esprit de totale concertation qui animait la préparation de la carte scolaire. Les inspecteurs de circonscription se sont particulièrement investis dans le dialogue avec les directeurs d'école, les associations de parents d'élèves et les mairies. Quant à la traditionnelle rencontre de février qui permettait aux délégations de parents, d'enseignants et d'élus et l'Inspection Académique, elle est supprimée mais l'Inspecteur d'Académie et moi-même iront à la rencontre des élus et des écoles, partout où cela sera nécessaire.

Une spécificité bretonne

Jusqu'à cette année, en Bretagne, 70% des enfants de 2 ans étaient scolarisés, contre 20% dans le reste de la France. Une tradition qui répond à l'attente sociale des familles et qui participe aussi sans doute aux excellents résultats scolaires de l'académie bretonne. On sait en effet que les écoliers entrés à l'école maternelle à 2 ans redoublent un peu moins souvent et que l'écart de réussite entre les élèves scolarisés à 2 ans et ceux rentrés à l'école maternelle à 3 ans atteint 5 points à l'entrée au CE2... (2- Alors, que se passe-t-il ? La Bretagne peut-elle conserver sa spécificité ?

Côté public, Jacques Brillet, délégué syndical au SNUipp (Syndicat National Unitaire des instituteurs et des professeurs des écoles publiques) et membre du CDEN (Conseil De l'Education Nationale du Morbihan), voit dans la décision de l'Inspecteur d'Académie la marque d'un autoritarisme incompatible avec le fonctionnement citoyen de la société que tout le monde souhaite aujourd'hui. Le CDEN du 12 décembre n'a même pas été consulté comme le prévoit le Code de l'Education.

Côté privé, M. Gillet, chargé du 1er degré dans les écoles catholiques au diocèse de Vannes, n'est pas surpris. Nous comprenons certes cette décision, mais elle risque de créer des réactions négatives de la part des chefs d'établissements et des parents. Même avis pour M. Le Bohec, délégué syndical à la CFDT-Enseignement Privé qui juge inadmissible ce retour en arrière de l'Education Nationale. C'est une démission de l'Etat qui transfère aux collectivités territoriales l'obligation d'accueillir les jeunes enfants alors que les aides de la CAF pour la construction de crèches et de garderies est en diminution.

(...)

Premières réactions politiques

Nous avons contacté les divers groupes politiques du département. Nous publions les premières réponses obtenues.

Pour l'UDF, Fabrice Loher se prononce très clairement pour un accueil des 2 ans en maternelle et juge insupportable qu'une mesure administrative dictée par des considérations de régulation budgétaire vienne empêcher des parents de faire le choix d'une socialisation dans une structure pédagogique qu'ils jugent nécessaires pour leur enfant. Il ajoute qu'avant toute décision, cette question de l'accueil des 2 ans aurait du être abordée d'abord dans une enceinte politique, sans doute le Parlement. Les conseils municipaux seront bientôt saisis pour avis des propositions de cartes scolaires pour la rentrée 2007, mais cet avis, en amont de la procédure, parait tardif et insuffisant.

Pour Yann Syz, de l'UDB, le geste autoritaire (de l'inspection académique) montre l'absence de véritable politique en faveur de la petite enfance de la part du gouvernement qui va, une nouvelle fois, alourdir les contraintes financières des mairies qui devront répondre aux demandes légitimes des parents qui travaillent.
Un avis proche de celui de Gwendal Rouillard qui, pour la Fédération du Parti Socialiste du Morbihan, se déclare en total déscaccord avec la logique du Ministère. D'un côté, on encourage, avec succès la natalité, et dans le même temps, on refuse d'accueilir les enfants de 2 ans, alors que les collectivités territoriales font de gros efforts en ce sens. C'est un signal de découragement pour les parents. Il annoncait pour les prochaines heures une forte mobilisation des élus socialistes morbihanais sur cette question.

D'autres développements à suivre.

1- Zones et réseaux d'Education Prioritaires ou d'Aide à la Réussite, zones urbaines sensibles

2- J.P. Caille et F. Rosenwald - France, portrait social 2006. (3- Ce directeur nous a demandé de préserver son anonymat.

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Extraits du site « Agence Bretagne Presse », le 20.01.07 : Le Parti Breton et Christine Bellego (UDF) livrent leurs points de vue

Accueil des moins de 2 ans à l'école : Le Parti Breton et Christine Bellego (UDF) livrent leurs points de vue

[ABP] Suite à l'enquête parue ce matin dans nos colonnes , notre agence a reçu deux nouvelles réactions sur la décision de l'Inspecteur d'Académie de limiter l'accueil des enfants de 2 ans en maternelle. L'une de Jacques-Yves Le Touze, porte-parole du Parti Breton, l'autre de Christine Bellego, déléguée de l'UDF pour la circonscription d'Auray-Port-Louis.

Pour Jacques Yves Le Touze, le choix de l'inspecteur d'académie est choquant en raison de l'arbitraire de la décision prise sans véritable concertation ni avec les principaux concernés (chefs d'établissement, parents d'élèves), ni avec les élus locaux. Une attitude que l'on retrouve également dans la filière bilingue, souligne le Parti Breton qui constate que le défaussement de l'état central sur les collectivités locales va mettre ces dernières dans l'obligation de prendre en charge financièrement l'accueil pré-scolaire sans contrepartie financière. Pour le Parti Breton, il est grand temps que l'éducation en Bretagne soit gérée directement par un véritable exécutif breton responsable.

Quant à Christine Bellego, elle invite à réfléchir sur une nouvelle approche. Un enfant de deux ans est un bébé qui n'a pas sa place dans les structures scolaires actuelles, quels que soient la compétence et le dévouement des institutrices et des aides-maternelles. Soulignant que l'Etat a le devoir de soutenir financièrement la politique familiale, dont l'accueil du jeune enfant est un aspect essentiel, Christine Bellego ne pense pas que ce soit le rôle de l'Education nationale. Et de proposer des structures intermédiaires avec le taux d'encadrement nécessaire à des petits, subventionnées bien sûr (à tous les échelons, Etat, région, département, commune et communauté de communes, CAF, mais aussi, pourquoi pas, mécènes divers, entreprises et autres). Avec pourquoi pas des innovations, telles les crèches bilingues, en breton ou en anglais, de sensibilisation à la musique ou autre, en respectant le rythme des enfants ?

Des propositions à réfléchir...

L'état de la scolarisation à 2 ans à Paris (Le Café pédagogique)

2004-09-11T10:06:59Z

VOIR LE FORUM TOUT A FAIT EN BAS DE LA PAGE
Extrait du « Café pédagogique » du 09.09.04 : les 2 ans à la maternelle à Paris
En Ile-de-France, la honte de la scolarisation à deux ans : "C'est une honte, notamment pour les quartiers sensibles". L'adjoint au maire de Paris chargé des questions scolaires, Eric Ferrand, déplore le manque de places pour scolariser les 2 à ans. Seulement 4% des enfants bénéficieraient de l'accès en maternelle, un taux très inférieur à la moyenne nationale (…)

- Maternelle moins de 3 ans (Act.) / Classe passerelle (maternelle) [Gén.] (gr 4)/<50, Paris/, ETUDE (gr 2)/, **MATERNELLE [Act.] (gr 4)/
, Collectivité locale [Act.] (gr 3)/ , Pilot. académique (gr 5)/ , **Maternelle. Moins de 3 ans [Act.] (gr 4)/

Les deux ans en ZEP au niveau académique au 1er semestre 2004 (7 articles de presse de l'ancien site OZP) #04

2003-12-31T23:00:00Z

JUILLET 2004

Extrait de « Voilà.fr » du 11.07.04 : très peu de 2 – 3 ans en ZEP à Paris
Faible scolarisation à deux ans à Paris : une "honte" selon l'adjoint au maire
La faible scolarisation en maternelle des enfants âgés de moins de trois ans à Paris constitue une "honte" pour la capitale, a déclaré mercredi l'adjoint au maire chargé des questions scolaires, Eric Ferrand, lors d'une conférence de presse.
"A Paris, il n'y a que 4% des enfants, soit 500 environ, âgés entre 2 ans et demi et 3 ans, qui fréquentent l'école, alors que la moyenne nationale est de 35%" a-t-il dit. "C'est une honte, notamment pour les quartiers sensibles, les ZEP et les REP" où la scolarisation précoce des enfants a un caractère globalement bénéfique pour le développement de l'enfant et sa scolarité future, a-t-il ajouté. "J'entend mener la bataille avec l'académie, car les besoins sont au moins six fois plus élevés" a-t-il dit, en les estimant à "au moins 3.000".
M. Ferrand a par ailleurs signalé que les résultats d'un audit sur la scolarisation des handicapés à Paris seraient annoncés "à l'automne". Depuis plusieurs mois, la scolarisation des tout petits est devenue un débat national, notamment dans le cadre de la préparation de la future loi d'orientation sur l'école

Extrait de « Nous-Vous-Ils » du 08.07.04 : les 2 ans dans les ZEP de Paris
Faible scolarisation à deux ans à Paris : une "honte" selon l'adjoint au maire
La faible scolarisation en maternelle des enfants âgés de moins de trois ans à Paris constitue une "honte" pour la capitale, a déclaré mercredi l'adjoint au maire chargé des questions scolaires, Éric Ferrand, lors d'une conférence de presse.
"A Paris, il n'y a que 4 % des enfants, soit 500 environ, âgés entre 2 ans et demi et 3 ans, qui fréquentent l'école, alors que la moyenne nationale est de 35 %" a-t-il dit. "C'est une honte, notamment pour les quartiers sensibles, les ZEP et les REP" où la scolarisation précoce des enfants a un caractère globalement bénéfique pour le développement de l'enfant et sa scolarité future, a-t-il ajouté. "J'entends mener la bataille avec l'académie, car les besoins sont au moins six fois plus élevés" a-t-il dit, en les estimant à "au moins 3 000".
M. Ferrand a par ailleurs signalé que les résultats d'un audit sur la scolarisation des handicapés à Paris seraient annoncés "à l'automne".
Depuis plusieurs mois, la scolarisation des tout petits est devenue un débat national, notamment dans le cadre de la préparation de la future loi d'orientation sur l'école.

JUIN 2004

Extrait du « Parisien » du 30.06.04 : les « 2 ans » en ZEP, dans le 93
26 classes supplémentaires en maternelle et primaire
Alors que les vacances débutent aujourd'hui, l'inspection académique procède aux derniers ajustements de la carte scolaire de la Seine-Saint-Denis en vue de la rentrée 2004/2005. Les 789 écoles maternelles et primaires du département devraient compter 26 classes de plus le 2 septembre.
Plus d'élèves
Entre les ouvertures, fermetures, annulations de fermetures et autres ouvertures conditionnelles, ce sont pas moins de 90 mesures qui ont été prises par l'inspection académique pour les seuls établissements du 1er degré. De mémoire d'inspecteur, c'est « l'ajustement le plus important de ces trois dernières années ». En cause, les fortes fluctuations de populations dans le département, liées notamment au développement de l'investissement locatif dans des villes comme Les Lilas, Bobigny, Aubervilliers ou La Courneuve.
Les maternelles en première ligne.
A l'augmentation démographique locale, s'ajoute également le boom des bébés de l'an 2000 qui frappe de plein fouet les écoles maternelles. Quinze nouvelles classes seront ouvertes et douze sections menacées seront finalement maintenues. « Nous voulions être plus rigoureux sur la scolarisation en maternelle. A partir de 2 ans et 9 mois, les enfants doivent pouvoir être scolarisés en maternelle. Dans les ZEP, l'accueil des petits de deux ans est maintenu mais pas au détriment des plus âgés », explique Jean-Charles Ringard, l'inspecteur d'académie.
Pas d'absence non motivée le jour J.
« Tous les élèves seront recensés les 2 et 3 septembre, les absents non excusés ne seront pas comptabilisés dans les effectifs », avertit le représentant de l'Education nationale dans le département. Ce dernier entend ainsi lutter contre un phénomène jugé « considérable » dans le 93 : un certain nombre d'élèves reviennent parfois plus d'une semaine après la rentrée.
La fin des rentrées échelonnées.
Mettant en cause le bien-fondé des arrivées échelonnées des élèves, l'inspecteur préconise un retour en classe « de tous les élèves au plus tard le 3 septembre ».
37 classes toujours en sursis.
Le comptage effectué à la rentrée par les inspecteurs de circonscription pourra donner lieu à de nouveaux aménagements, visibles sur le terrain dès le 9 septembre. C'est pourquoi 37 classes sont encore sous le coup d'une ouverture conditionnelle.
Marjorie Corcier

Extrait du « Parisien » du 12.06.04 : le Val-d'Oise et les 2 – 3 ans en ZEP.
55 classes en suspens pour la rentrée prochaine
Pour la rentrée de septembre, une trentaine de fermetures de classes et presque autant d'ouvertures sont prévues dans le Val-d'Oise. Le sort de 55 classes n'est pas encore fixé. Une situation qui mécontente le syndicat principal des enseignants.
Les contours de la carte scolaire de la prochaine rentrée en maternelle et primaire dans le Val-d'Oise viennent d'être affinés par l'inspecteur d'académie, Jean-Luc Bénéfice, lors du second comité technique paritaire (CTP) de l'année, le dernier avant la rentrée. Tandis que le sort de 55 classes reste en suspens (soit une de moins que l'an dernier), dans l'attente de confirmation des effectifs à la rentrée, 29,5 ouvertures de classes et 32 fermetures ont été annoncées. Lors du CTP de la mi-janvier, 24 classes avaient déjà été condamnées à la fermeture, tandis que l'ouverture d'une vingtaine était prévue dans les 860 écoles élémentaires que compte le département.
Le problème des élèves de moins de 3 ans
En outre, en janvier, l'inspection académique annonçait une perte de 24 postes d'instituteurs : un moindre mal puisque la baisse attendue de 1 500 élèves aurait dû se traduire par le départ d'une soixantaine d'enseignants d'un point de vue arithmétique. Cette fois, l'inspection académique a d'ores et déjà utilisé trois postes d'enseignants de plus que sa dotation. Privé de ces 24 postes, l'inspecteur d'académie est contraint d'attendre la rentrée, avant de maintenir certaines classes ou d'en créer d'autres. « Des situations qui auraient d'ores et déjà dû être fixées sans attendre septembre », critique Jean-Paul Maurice, chef de fil du Snuipp, le principal syndicat des enseignants du premier degré. Le syndicaliste souligne également la reprise démographique enregistrée dans les secteurs d'Argenteuil – Bezons et Garges – Goussainville, ainsi que l'arrivée d'une population plus aisée, dans la vallée de l'Oise et le secteur de Montmorency. Enfin, Jean-Paul Maurice insiste, comme chaque année, sur la difficulté qui va se poser pour accueillir les enfants de moins de 3 ans en maternelle, en particulier dans les zones défavorisées (ZEP) comme Argenteuil et Bezons.
Daniel Pestel.

Extrait du « Parisien » du 01.06.04 : priorité pour les 2 ans dans le « 94 »
Des moyens renforcés pour la prochaine rentrée.
« Le Conseil municipal (de la ville de Créteil) demande au recteur d'académie et au ministre de doter les lycées de Créteil de moyens suffisants, d'ouvrir des classes dès la rentrée prochaine dans les sections surchargées, de maintenir la classe préparatoire au concours d'entrée dans les écoles d'infirmières, de relever la dotation horaire globale. » Ce vœu, voté à la majorité des élus lors du dernier conseil municipal de Créteil, annoncerait-il une rentrée scolaire 2004-2005 difficile ? A entendre l'inspecteur d'académie, Jean-Pierre Delaubier, les conditions d'accueil seront pourtant encore améliorées à la rentrée prochaine. « Dans le premier degré, on prévoit 500 élèves de plus, l'équivalent de 20 classes. Pour compenser, 32 postes supplémentaires nous ont été accordés.
Dans le second degré, les effectifs devraient au contraire baisser de 780 élèves. Pour compenser, on ne nous enlève que 485 heures, c'est-à-dire qu'il y aura plus d'heures d'enseignement par élève en 2004-2005 que cette année », insiste l'inspecteur d'académie.
Les indicateurs au vert
C'est cette semaine qu'il entamera sa tournée des inspecteurs locaux avant de prendre, vers le 22 juin, ses ultimes décisions pour la rentrée prochaine. « Je prévois d'ouvrir 30 classes à la rentrée, c'est 10 de plus que ce qu'impliquent les 500 élèves que nous accueillerons en plus dans le premier degré », annonce d'ores et déjà Jean-Pierre Delaubier. Au programme de l'année scolaire prochaine pour le Val-de-Marne : « Poursuivre l'amélioration de l'accueil, lancer un nouveau plan sur trois ans pour l'accueil des handicapés, poursuivre l'effort sur l'apprentissage des langues, et particulièrement de l'allemand, élargir la prévention de l'illettrisme et améliorer l'accueil des jeunes enseignants. » Trois grosses restructurations du réseau scolaire sont prévues à la rentrée du fait de l'ouverture de nouvelles écoles : à Saint-Mandé, Vincennes et Saint-Maur.
Les jeunes enseignants qui arriveront sur le département seront, pour 120 d'entre eux, aiguillés vers des « établissements sans difficulté particulière » pour leur permettre d'acquérir de l'expérience dans de bonnes conditions. A côté, 57 personnes de l'Education nationale, contre 42 en 2003, iront en formation. Quant à l'accueil des enfants de 2 ans, demandé par les associations de parents d'élèves, Jean-Pierre Delaubier affirme que « c'est déjà une priorité en ZEP où toutes les places ne sont pas utilisées... »
Dans le second degré, 2004-2005 sera orientée vers l'accueil des handicapés, l'amélioration du soutien aux élèves en difficulté et une meilleure préparation à l'orientation pour les élèves de 4 e et 3 e (en améliorant leur connaissance des métiers et des formations). Une stratégie qui devrait contribuer à la poursuite de « l'amélioration constatée » - selon l'inspecteur d'académie - des indicateurs que sont le bac, le passage en 2 d e , en 6 e et les redoublements.
Daniel Rosenweg.

MAI 2004

Extrait de « Libération » du 05.05.04 : les 2-3 ans à l'école en ZEP seulement
Calcul serré du budget de l'Éducation : pressé d'économiser par Bercy, le ministère va devoir jongler pour ne pas faire de mécontents.
En jargon techno, on parle « d'équation budgétaire ». En français de restrictions. Un mois après son arrivée à l'Éducation nationale, François Fillon s'apprête à livrer un combat qui conditionnera fortement la suite des événements pour son ministère. Trois temps. D'abord racler les fonds de tiroirs pour répondre à la demande de Bercy qui réclame 440 millions d'euros d'économies sur le budget en cours, partagés entre le supérieur et le secondaire. Devraient pâtir les crédits d'équipements, les crédits pédagogiques, mais aussi une foule de dépenses jugées non prioritaires : frais de déplacements (ce qui affecte lourdement les actions de formation, puisqu'on ne peut plus financer le transport des personnels), fournitures diverses et variées, frais de communication... En somme, des économies de timbres-poste, au sens propre.
Carences.
Ensuite, essayer de dégager un peu de mou pour la rentrée. Elle devrait bien se passer, mais au prix d'une diminution sérieuse des capacités de remplacement dans les académies. Les carences risquent de se voir à la première épidémie de grippe ou de gastro. Elles affecteront aussi la formation (qu'un enseignant parte se former, il faut le remplacer).
Enfin, défendre un budget 2005 que les Finances aimeraient, comme chaque année, voir diminuer sérieusement. Les arguments ne changent guère et plaident, du point de vue de Bercy, pour la suppression d'au moins 5 000 postes d'enseignants. Environ 1 500 qui n'apparaîtront pas au budget mais se verront bel et bien sur le terrain : il s'agit des postes que l'Éducation dépense en sus de son budget et qui font l'objet, depuis deux ans, d'un « plan de retour à l'équilibre budgétaire ». Puis environ 3 000 postes pour accompagner la diminution du nombre d'élèves dans les collèges et les lycées ¬ diminution anticipée, cette année, avec la baisse de 30 % en moyenne du nombre de postes ouverts aux concours de recrutement (les lauréats 2004 « entreront » au budget en même temps que devant les élèves, en 2005). Sans parler des réformes structurelles réclamées à l'Éducation comme aux autres ministères ; où l'on brasse des recettes connues mais jamais vraiment éprouvées : limiter la scolarisation des enfants de moins de trois ans aux ZEP, obliger les enseignants à se former en dehors du temps scolaire (pour ne pas avoir à les remplacer devant les élèves pendant ce temps), fermer les sections à faibles effectifs, dans l'enseignement technologique et professionnel notamment.
De l'issue de cette bataille budgétaire, qui se tranchera début juillet au moins autant à l'Élysée qu'à Matignon, dépend la suite des événements. A priori, les cadres de l'Éducation se sont remis en ordre de bataille après la fin de règne jugée « délétère » de l'équipe Ferry. Fillon est arrivé entouré de sa garde rapprochée technique et politique. Le professionnalisme de Jean-Paul Faugère, son directeur de cabinet, fait son effet dans la maison ¬ « Il écoute et il décide, ça nous change », témoigne un haut fonctionnaire, « l'ancienne équipe croyait tout savoir, au moins celle-ci écoute », rapporte un autre. Et les risques de flottement dans la communication et la stratégie politique semblent sérieusement atténués par les habitudes du trio de conseillers Mitrofanoff-Roger-Paolini, qui suit Fillon depuis des années (exception faite du pataquès de la circulaire « voile à l'école », vite rattrapé). Pour compléter le tableau, Jean de Boishue, ancien secrétaire d'État aux Universités et une des rares mémoires « de droite » à l'Éducation, joue toujours les conseillers officieux.
Les syndicats ont déjà pu éprouver le changement. Après un tour de piste informel pour préparer le terrain ¬ procédure rarissime depuis deux ans ¬, les fédérations ont été reçues. Les témoignages concordent : le ministre écoute, mais se tait. Gérard Aschieri (FSU) prévient donc : « Nous sommes prêts à ne pas faire de procès a priori, mais il n'y aura pas d'état de grâce. » Car pour la base, Fillon reste « l'homme des retraites ». S'il veut renforcer les partenaires sociaux, il lui faudra donc lâcher du lest. Faute de quoi, les organisations les plus représentatives seront, comme sous Ferry, débordées sur leur gauche, en interne (via leurs minorités) comme en externe (par des organisations comme Sud). A toutes fins utiles, quatre fédérations ont d'ailleurs appelé à la grève pour le 25 mai, histoire de prendre date et de se compter (Unsa Education, FSU, Sgen-CFDT et Ferc-CGT).
Temporiser.
Paradoxe pour un cabinet résolument politique, l'équipe Fillon n'a pourtant pas (encore) d'agenda propre et semble réduite à faire place nette pour la rentrée en soldant les dossiers en cours : évacuer la question de l'autonomie des universités et les thèmes qu'elle draine (sélection, augmentation des frais d'inscription...), mettre en chantier une loi d'orientation sur la recherche dans la foulée des 1 000 postes accordés aux chercheurs, finaliser la circulaire sur le voile à l'école, temporiser sur le projet de loi d'orientation qui est censé sortir du « grand débat » sur l'école dirigé par Claude Thélot (le printemps 2005 semble plus plausible que le tournant 2004-2005). Deux ans après son retour aux affaires, la droite en est donc très exactement là où elle ne voulait pas se laisser piéger en matière d'éducation : enfermée dans la question des moyens.
Emmanuel Davidenkoff.

Extrait du « Café pédagogique » du 01.05.04 : les 2/3 ans en maternelle ZEP
La scolarisation à deux ans et la Maternelle en ZEP.
Partout la maternelle vise à "permettre une scolarisation réussie". Mais en ZEP sans doute est-elle davantage utile pour remédier aux inégalités culturelles. Le CNDP nous propose une remarquable dossier qui apporte de nombreux éléments au débat sur la scolarisation à deux ans et l'école maternelle en général. Il s'articule en 4 grandes parties.
La première propose une série de témoignages français et étrangers sur l'école maternelle : recherches universitaires, point de vue d'élu etc. Elle est renforcée par une sélection d'articles sur ces sujets qui permet d'approfondir la réflexion particulièrement sur la scolarisation à 2 ans. Suit une sélection de fiches pédagogiques sur l'accueil des enfants de 2 ans et les activités en maternelle. Le dossiers se clôt sur une riche webographie.
Un remarquable travail, vivement recommandé !

Très peu de 2 - 3 ans en ZEP à Paris, (Voila.fr)

2003-12-31T23:00:00Z

Extrait de « Voilà.fr » du 11.07.04 : très peu de 2 - 3 ans en ZEP à Paris

Faible scolarisation à deux ans à Paris : une "honte" selon l'adjoint au maire
La faible scolarisation en maternelle des enfants âgés de moins de trois ans à Paris constitue une "honte" pour la capitale, a déclaré mercredi l'adjoint au maire chargé des questions scolaires, Eric Ferrand, lors d'une conférence de presse.
"A Paris, il n'y a que 4% des enfants, soit 500 environ, âgés entre 2 ans et demi et 3 ans, qui fréquentent l'école, alors que la moyenne nationale est de 35%" a-t-il dit. "C'est une honte, notamment pour les quartiers sensibles, les ZEP et les REP" où la scolarisation précoce des enfants a un caractère globalement bénéfique pour le développement de l'enfant et sa scolarité future, a-t-il ajouté. "J'entend mener la bataille avec l'académie, car les besoins sont au moins six fois plus élevés" a-t-il dit, en les estimant à "au moins 3.000".
M. Ferrand a par ailleurs signalé que les résultats d'un audit sur la scolarisation des handicapés à Paris seraient annoncés "à l'automne". Depuis plusieurs mois, la scolarisation des tout petits est devenue un débat national, notamment dans le cadre de la préparation de la future loi d'orientation sur l'école

Les 2 ans dans les ZEP de Paris, (Nous-Vous-Ils)

2003-12-31T23:00:00Z

Extrait de « Nous-Vous-Ils » du 08.07.04 : les 2 ans dans les ZEP de Paris

Faible scolarisation à deux ans à Paris : une "honte" selon l'adjoint au maire
La faible scolarisation en maternelle des enfants âgés de moins de trois ans à Paris constitue une "honte" pour la capitale, a déclaré mercredi l'adjoint au maire chargé des questions scolaires, Éric Ferrand, lors d'une conférence de presse.
"A Paris, il n'y a que 4 % des enfants, soit 500 environ, âgés entre 2 ans et demi et 3 ans, qui fréquentent l'école, alors que la moyenne nationale est de 35 %" a-t-il dit. "C'est une honte, notamment pour les quartiers sensibles, les ZEP et les REP" où la scolarisation précoce des enfants a un caractère globalement bénéfique pour le développement de l'enfant et sa scolarité future, a-t-il ajouté. "J'entends mener la bataille avec l'académie, car les besoins sont au moins six fois plus élevés" a-t-il dit, en les estimant à "au moins 3 000".
M. Ferrand a par ailleurs signalé que les résultats d'un audit sur la scolarisation des handicapés à Paris seraient annoncés "à l'automne".
Depuis plusieurs mois, la scolarisation des tout petits est devenue un débat national, notamment dans le cadre de la préparation de la future loi d'orientation sur l'école.