- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Le SNUipp demande le classement en REP d'écoles du Val-de-Marne à faible IPS

2023-01-26T09:20:13Z

Education prioritaire
IPS : quel est l'indice de positionnement social de mon école ?
Le site du ministère de l'éducation nationale met désormais à disposition du public un passionnant outil : le classement de l'ensemble des écoles élémentaires de France par IPS.

L'IPS c'est l'indice de positionnement social, qui détermine à la fois le capital économique mais aussi culturel des familles, à partir de plusieurs données recoupées (revenus, situations familiales déclaratives des parents, données INSEE...). L'IPS "moyen" se situe légèrement au dessus de 100.

Ce n'est d'ailleurs pas de gaieté de coeur que le ministère a rendu ce classement public : il y a été obligé par une décision du Tribunal administratif de Paris du 13 juillet 2022.

Premier fait marquant : la carte des REP du département doit vraiment être élargie !

Trois exemples :

La primaire Simone Veil à Villejuif (80,2), nouvelle école banale, possède l'IPS le plus faible de la ville (la deuxième étant l'élémentaire Robert Lebon avec 84,1). C'est l'école banale ayant l'IPS le plus faible du département ! Même situation pour Rosalind Franklin d'Ivry (85,1), pourtant construite sur un ancien secteur d'éducation prioritaire et dont l'équipe se bat depuis plusieurs années pour le classement en REP !
Les élémentaires Romain Gary (83,7) et Charles Péguy (87,6) à Thiais, zones banales avec un IPS très faible, n'ont jamais été classée ZEP, la municipalité ayant toujours fait des pieds et des mains, pour des raisons d'affichage politique, afin de refuser ce statut à toutes les écoles de la ville. D'autres comme Jacques Solomon à Ivry (83,4) ou la Vallée aux Renards à L'Haÿ (85,8) ont un IPS inférieur à des REP de la même commune.
La primaire Simone Veil-Albert Camus de Villiers (83,7), a été déclassée en zone banale lors de la réforme de la carte des REP en 2015, qui avait rendu obligatoire le classement REP du collège de rattachement pour que l'école soit classée Education prioritaire. Même cas pour Beuvin A et B à Créteil, Joliot Curie à Villejuif... elles aussi déclassées en 2015. Nombre de ces écoles "orphelines" (anciennes ZEP dont le collège de rattachement de l'est pas) se retrouvent dans les tréfonds du classement. Preuve s'il en fallait que cette décision, qui avait été combattue par le SNUipp, était totalement inique.

Extrait de snuipp.fr du 23.01.23

Le Snes souhaite que la carte de l'éducation prioritaire soit élargie "de façon ambitieuse" et demande la suppression des Cla et des Ter

2022-12-15T10:56:57Z

Une nouvelle carte de l'éducation prioritaire pour 2024 ?
Alors que la publication des IPS (indicateurs de position sociale) des écoles et des collèges est sous le feu des projecteurs médiatiques, le ministre annonce une révision de la carte de l'éducation prioritaire, dans la perspective d'une entrée en vigueur à la rentrée 2024.

Pap Ndiaye a annoncé le 9 décembre dernier, sur France info, qu'une réflexion serait menée en 2023 pour réviser la carte de l'enseignement prioritaire. C'était une attente forte car une révision était prévue en 2019. Il s'agissait alors d'adapter aux évolutions des publics scolaires la carte de refondation de l'éducation prioritaire de 2015 et peut-être de l'étendre si le gouvernement jugeait que la politique de refondation (création de deux labels REP et REP+, pondération des heures d'enseignement notamment pour donner du temps de concertation, rédaction d'un référentiel de l'éducation prioritaire pédagogique parfois dévoyé par des chefs d'établissement) portait ses fruits. L'arrivée de Jean-Michel Blanquer au ministère et sa volonté de réforme avaient balayé ces résolutions.

Le rapport Azéma-Mathiot de 2018 indiquait que le public des REP + était stable mais que celui d'un certain nombre de REP avait changé, ce qui nécessitait une réflexion. La préconisation d'alors était d'aller vers une réforme systémique, en délabellisant les REP et en diluant l'éducation prioritaire dans des politiques territoriales académiques avec allocation progressive de moyens. Depuis, la crise sanitaire et économique n'a cessé de creuser les inégalités sociales dans le pays, multipliant le nombre d'établissements qui pourraient relever des critères sociaux de l'éducation prioritaire. En attendant, un statu quo s'est installé quant au label REP, mais parallèlement ont été créés de nouveaux labels plus ou moins concurrents, qui imposent une contractualisation des moyens comme les CLA (Contrats Locaux d'Accompagnement) ou qui accélèrent l'entrisme des collectivités territoriales et du monde associatif dans les établissements (cités éducatives et TER – Territoires Éducatifs Ruraux –).

En septembre 2022, le ministre regrettait ce « mille feuilles » de labels pourtant mis en place dans le gouvernement de sa majorité pendant le quinquennat précédent. Le SNES-FSU s'accorde avec cette analyse et demande la suppression des CLA et TER qui ne font d'ailleurs pas partie stricto sensu de l'éducation prioritaire, ainsi que des cités éducatives.

Quelle forme prendra cette révision ?
Si la révision de la carte est programmée avec le maintien des labels REP et REP+, le SNES-FSU sera force de proposition en rappelant ses mandats : l'éducation prioritaire doit demeurer une politique nationale fondée sur des critères nationaux, transparents et concertés. Suite à la crise, il est nécessaire d'élargir la carte de façon ambitieuse pour y intégrer les collèges des DROM et certains lycées précédemment labellisés ainsi que les collèges dont les indicateurs relèvent du classement.

La politique d'éducation prioritaire ne peut pas se limiter à sa seule carte, elle doit aussi être accompagnée de moyens d'enseignement suffisants pour permettre la réussite de tous et toutes les élèves. Les dotations horaires globales des collèges REP et REP+ ne cessent de fondre d'année en année, au fil des suppressions de postes. Et à la rentrée 2023, ce seront encore 498 postes qui seront supprimés dans le second degré.

Sur le terrain, de plus en plus d'équipes se mobilisent après la publication des IPS de toutes les écoles et collèges. Elles comparent l'IPS de leur établissement bien inférieur à d'autres qui sont labellisés REP ou REP+ et revendiquent leur appartenance à l'éducation prioritaire. Pour elles, l'attente sera longue jusqu'à la rentrée 2024 ! Le ministre annonce aussi que la révision se ferait dans les deux sens. Certains collèges seront donc délabellisés. Pour le SNES-FSU, il ne faut pas réitérer une labellisation à nombre de réseaux constant comme en 2015 mais tenir vraiment compte des besoins réels des établissements. Quant à ceux qui devront sortir de la carte, il faudra qu'ils bénéficient d'une période transitoire pour les accompagner.

Quels seront les critères retenus par le ministère ? Certes, l'IPS est un nouvel indicateur, plus performant – sans être parfait- que les PCS (professions et catégories socioprofessionnelles) mais celles-ci n'étaient pas l'unique critère choisi en 2015. Le taux d'élèves en retard à l'entrée en Sixième éclairait souvent la présence d'élèves d'UPE2A et le taux de boursiers étaient aussi pris en compte ainsi que la localisation de l'établissement dans un quartier politique de la ville.

Cette publication des IPS a aussi mis en évidence comment les établissements privés sous contrat mettent à mal la mixité sociale dans les établissements publics en recrutant une proportion toujours plus grande d'élèves de milieu favorisé. Le fait que le privé sous contrat soit éligible à des fonds publics alloués via les CLA et le FIP (Fond d'innovation pédagogique) n'en est que plus choquant.

Extrait de snes.edu du 13.12.22

Le Snes, "particulièrement à l'offensive" sur l'éducation prioritaire, n'acceptera une modification de la carte que dans le sens d'un élargissement (ToutEduc)

2022-08-30T08:41:42Z

Le SNES reste défiant face aux discours et à la personnalité de Pap Ndiaye

"Les discours ne suffisent pas." Le SNES, qui organisait sa traditionnelle conférence de presse de rentrée ce 29 août, note bien une différence de ton, une réelle écoute de la part du nouveau ministre, mais le syndicat FSU des enseignements de second degré estime que la politique gouvernementale reste fondée sur le triptyque "autonomie, évaluation, contractualisation", ce qui signifie que "le principe d'égalité est battu en brèche" et le service public ""émietté".

L'organisation syndicale note que l'augmentation de 3,6 Mds du budget de l'Education nationale couvrira à peine le dégel du point d'indice, l'augmentation à 2 000€ du salaire net des enseignants débutants et "deux ou trois mesures". Elle ne permettra pas de financer la revalorisation de l'ensemble de la profession. "Les annonces sont loin d'être à la hauteur des besoins."

Les 500 M€ annoncés par le président de la République pour financer les innovations pédagogiques s'ajoutent à ces 3,6 Mds. Mais c'est peu dire que ce dispositif ne suscite aucun enthousiasme chez les dirigeants du SNES. "Tel que présenté, c'est une perte de temps." D'une part, les enseignants ont l'expérience de ces moments où ils se passionnent pour l'élaboration d'un projet avant que la hiérarchie ne donne finalement pas suite. Dans le cas présent, sans aucune garantie sur les modalités de sélection de ces innovations, les enseignants qui verront leur travail retoqué seraient découragés pour longtemps. Et, constate le SNES, une fois de plus, "on renvoie au local" le soin de trouver des solutions. Le syndicat est d'autant plus dubitatif que ces projets tout comme "le pacte" pourraient amener à contourner les statuts des enseignants et personnels d'éducation : "c'est quelque chose qu'on combattra."

De même le SNES n'acceptera pas que les concours nationaux de recrutement deviennent académiques, même si cela garantirait aux contractuels et aux candidats "secondes carrières" une affectation proche de leur domicile. Il pourrait accepter de légères modifications dans les modalités du calcul du nombre de points qui permet de départager les candidats au mouvement, mais à la condition de ne pas bouleverser "un équilibre subtil". C'est que les concours nationaux garantissent une égalité sur tout le territoire, alors qu'on constate dans le 1er degré de très grandes différences selon les académies. "Certains voient ces concours nationaux comme un carcan, mais c'est leur protection." A noter que le concours spécial de recrutement des contractuels, annoncé par le ministre pour le printemps prochain ne concernera que le 1er degré...

A noter encore, parmi les sujets évoqués lors de cette conférence de presse, l'éducation prioritaire, un sujet sur lequel le SNES sera "particulièrement à l'offensive", et n'accepte de modification de la carte que dans le sens de son "élargissement". Il est également attentif aux CLA (contrats locaux d'accompagnement) et donne l'exemple d'un établissement qui a contracté avec une association pour lui confier la lutte contre le décrochage, alors que l'Education nationale "a des enseignants, des psychologues, des personnels d'éducation".

Sur les AESH, le SNES calcule que pendant 6 ans en CDD, ils (elles) touchent 850€ pour des temps partiels à 62 % alors que, si les temps de préparation et de concertation étaient pris en compte, leurs heures d'accompagnement d'enfants en situation de handicap devraient leur être comptées pour un plein temps. En CDI, leur salaire passe à 860 € ! De même pour les AED qui, à temps plein, passent de 1 372€ à 1 411€.

Enfin le SNES ne désarme pas, s'agissant de la réforme du bac, "à revoir complètement", et du lycée. Il cite un enseignant découragé : "Je suis en train de faire l'inverse de ce pourquoi j'ai choisi ce métier."

Extrait de touteduc.fr du 29.08.22

La carte scolaire 2017 dans le primaire favorise l'éducation prioritaire

2017-03-17T08:48:08Z

Le Snuipp a communiqué le 16 mars de premiers chiffres sur la nouvelle carte scolaire de la rentrée. Ils portent sur 88 départements seulement. Selon le Snuipp on enregistrerait près de 506 fermetures de classe de plus que d'ouvertures à la rentrée dans les écoles ordinaires. Par contre 218 nouvelles classes seraient ouvertes en éducation prioritaire.
A noter qu'un bon tiers des postes seraient encore en réserve. 1 100 nouveaux postes de remplacement seraient créés. 158 postes de Rased et (…)

Après PISA, Patrick Rayou répond à une question du Café sur la labellisation de l'éducation prioritaire

2016-12-12T07:25:12Z

Pisa : Patrick Rayou : Privilégier la socialisation professionnelle

Professeur en sciences de l'éducation à l'Université Paris 8, Patrick Rayou est un spécialiste des apprentissages et des difficultés des élèves , particulièrement ceux des milieux populaires. Autant dire que les résultats de Pisa 2015 ne le surprennent pas. Il les analyse pour nous et en tirent quelques pistes pour l'avenir.

[...] Faut -il continuer à labelliser les établissements de l'éducation prioritaire ?
On n'a pas d'établissements témoins non labellisés pour avoir une réponse certaine. Je pense que pour obtenir des résultats en éducation prioritaire il faut vraiment mettre des moyens dans les établissements fragiles. Baisser le nombre d'élèves d'une ou deux unités par classe ce n'est pas suffisant. On peut espérer que la nouvelle politique porte des fruits. Mais ce n'est pas sur que les effectifs élèves soient suffisamment réduits. C'est le problème qui se pose quand un établissement sur quatre se retrouve en éducation prioritaire.

Maintenant si la baisse des effectifs est très importante il faut aussi revoir le curriculum et la pédagogie. On ne doit pas jouer sur un seul levier.

Extrait de cafepedagogique.fr du 06.12.16 : Pisa : Patrick Rayou : Privilégier la socialisation professionnelle

"Saint-Denis, le laboratoire de la nouvelle carte de l'éducation prioritaire ?" Interviews de responsables communaux. Demande d'une concertation nationale (La Gazette des Communes)

2014-12-23T06:00:00Z

A Saint-Denis, la carte de l'Education prioritaire a suscité, dans un premier temps, la colère de parents d'élèves. Elle semble aujourd'hui admise. Suffit-elle à répondre aux réalités du département le plus jeune et le plus en difficulté de France ?

[...] Au final, toutes les écoles et tous les collèges dyonisiens sont classés en REP – grâce à la mobilisation des parents et des élus, estime David Proult. « Tous nos établissements scolaires sont classés en zone d'éducation prioritaire et c'est positif, d'autant que ce n'était pas acquis. La mobilisation locale a mis en lumière les difficultés catastrophiques de la rentrée. Je veux donc prendre cette carte comme une reconnaissance de la situation particulière de l'école à Saint-Denis ». Le maire-adjoint aux questions éducatives se montre néanmoins prudent [...]

[...] Suivant les questions d'éducation prioritaire à l'Andev, Rozenn Merrien [directrice de l'enfance de Saint-Denis] souhaite, de son côté, voir les collectivités territoriales bien plus impliquées qu'elles ne le sont dans la définition des critères de l'Education prioritaire : « L'Andev apprécie la liaison renforcée entre l'école primaire et le collège. La loi de refondation de l'école et les évolutions de la carte de l'Education prioritaire pourrait ouvrir de nouvelles perspectives aux collectivités, qui n'ont pas été suffisamment impliquées jusqu'à présent par l'Etat sur ces questions.
Il ne serait pas inutile d'organiser une concertation nationale pour réfléchir ensemble aux critères de la carte de l'Education prioritaire et à la convergence avec la politique de la ville, qui a été annoncée et qui demeure lettre morte ».

Focus
L'observatoire des zones prioritaires salue un retour aux sources [...]

Extrait de lagazettedescommunes.com du 19.12.14 : Saint-Denis, le laboratoire de la nouvelle carte de l'éducation prioritaire ?

Voir aussi
Le mercredi 14 janvier 2015 à 17h à Paris, Rencontre OZP : "La contractualisation d'un projet éducatif territorialisé"

Sur le site "Le lab' " : "Prioriser, oui, mais aussi déségréguer" (la directrice déléguée de l'AFEV, favorable à la nouvelle carte) + Témoignage d'un prof d'un collège parisien sortant réintégré

2014-12-22T06:30:00Z

[...] Une politique d'éducation prioritaire, doit prioriser, et on le sait : cette priorisation ne se fait pas de gaieté de cœur.

On peut néanmoins saluer la logique du ministère qui souhaite combiner la priorisation par territoire combinée à une action par établissement avec une répartition des moyens proportionnelle à la difficulté sociale des élèves pour les établissements prioritaires… et les autres !

On se permettra de remarquer que le label Education prioritaire, si on en juge par les vives réactions des personnels et parents d'élèves des établissements sortants, n'agit pas, comme on l'a longtemps cru comme un répulsif, au contraire !

La réforme de l'éducation prioritaire était nécessaire, mais il faut être attentif à prendre en considération chaque situation particulière et à accompagner les sorties de ZEP pour que les établissements qui commençaient à aller mieux, de fait, ne régressent.

Outre la priorisation des moyens, l'incitation à la mixité sociale est l'un des leviers essentiels pour permettre aux établissements qui vont mal d'aller mieux. Donner plus aux établissements qui concentrent les publics les plus en difficulté, c'est bien. Casser les effets de ghettoïsation, c'est mieux. D'ailleurs, on le constate, les établissements sortants de ZEP sont ceux dont la population est devenue plus hétérogène socialement, ce qui est en soi une bonne nouvelle.

Comment rendre attractifs les établissements des quartiers populaires (prioritaires ou pas) pour que les familles des classes moyennes qui investissent des quartiers sensibles ne rechignent pas à y mettre leurs enfants ? Comment mettre en œuvre la déségrégation sociale que, selon Nathalie Mons, les familles populaires appellent de leurs vœux ? On constate en ce sens que la carte scolaire est un levier aujourd'hui insuffisant.

Une politique efficace de lutte contre les inégalités doit être en mesure de prioriser mais aussi de déségréguer : chantier immense et complexe que nous appelons de nos vœux et qui dépasse le périmètre de la ministre de l'Education Nationale.

Eunice Mangado-Lunetta, directrice déléguée de l'Afev

Extrait de lab-afev.org du 18.12.14 : Education prioritaire : de la priorisation à la désagrégation

[...] Porter la flamme de l'éducation pour tous

Le mouvement trouve son souffle, on sait que ce sera long. Après plus d'un mois de grèves perlées, de journées d'action, où une foule bigarrée s'invite au rectorat (nous serons 15 à rentrer dans une salle exiguë face à une administration qui n'avait jamais vu ça !), de « grandes lessives » où la place des Fêtes se pare de fils où sont suspendus dessins d'enfants et slogans, d'occupation d'écoles par les parents, la nouvelle arrive : la carte proposée réintègre le collège Budé et les 8 écoles… et sort un collège du 20ème arrondissement de la fameuse liste des 29. Pour certains la victoire parait amère, mais elle signe la réussite de la mobilisation de tout un quartier, qui a bien envie de continuer à porter la flamme de l'éducation pour tous à travers des projets pédagogiques et honorer le label chèrement acquis.

Jérome Musseau, enseignant SVT, Paris 19ème

Extrait de lab-afev.org du 16.12.14 : Des ZEP aux REP : un exemple de mobilisation citoyenne

Communiqué CGT Educ'action : la circulaire marque surtout un rétrécissement du champ de l'éducation prioritaire. L'analyse du SNEP-FAEN

2014-06-10T06:51:47Z

La circulaire concernant la « refondation » de l'Éducation prioritaire a été publiée le 5 juin 2014. Pour la CGT Éduc'action, le compte n'y est pas, la refondation proposée consiste surtout en un rétrécissement du champ de l'éducation prioritaire.

Alors qu'aujourd'hui 1 084 collèges et plus de 400 lycées sont dans le dispositif de l'éducation prioritaire, seulement 350 établissements correspondant aux plus difficiles seront classés « REP+ », et 731 établissements seront classés « REP ». De plus, dans sa circulaire, le ministère renvoie la question des lycées à plus tard. Comment pourrait-il en être autrement, il faut bien que certains pâtissent d'une réforme qui se fait à moyens constants…

Alors que le ministère reconnaît la difficulté et la spécificité de l'enseignement en Éducation prioritaire par l'octroi de décharges horaires (via une pondération) qui permettront le travail en équipe et le suivi des élèves, ce qui répond aux demandes de la CGT Éduc'action, seuls les 350 établissements REP+ seront concernés. Les établissements REP n'auront de prioritaire que le sigle !

Rappelons que la priorité, pour la CGT Éduc'action, passe par la prise en compte des difficultés sociales. La CGT Éduc'action demande donc une réelle refondation de l'Éducation prioritaire qui ne se contente pas d'en rétrécir le champ mais qui consiste à mettre en œuvre une politique ambitieuse en termes de moyens.

Cela passe par :
- une diminution des effectifs et des maxima par classe fixés nationalement,
- des critères objectifs et transparents pour définir les écoles et établissements relevant de l'éducation prioritaire,
- la prise en compte de ces critères pour le maintien ou l'entrée des lycées généraux, technologiques et professionnels dans la carte de l'éducation prioritaire,
- l'abandon du socle commun et de la politique d'autonomie des établissements, et le maintien de la liberté pédagogique des équipes ; l'Éducation prioritaire ne doit pas être un laboratoire des politiques libérales mais bien un moyen de donner plus à ceux qui en ont moins.

Extrait de questionsdeclasses.com du 06.06.14 : Quelle refondation de l'éducation prioritaire ?

Refondation de l'éducation prioritaire

La circulaire vient de paraître au BO de ce matin.

Voici en substance ce qu'il faut en retenir :
"Le taux d'élèves en retard à l'entrée en 6e est ainsi de 20,4 % dans les actuels collèges Eclair et de 17,2 % dans les actuels collèges RRS, alors qu'il est de 11,2 % dans les collèges hors éducation prioritaire."

"La refondation de l'éducation prioritaire est au service de l'égalité réelle d'accès aux apprentissages et à la réussite scolaire.

L'éducation prioritaire ne constitue pas un système éducatif à part. Elle permet que le système éducatif soit le même pour tous dans des contextes sociaux différenciés avec la même hauteur d'exigence. Sa refondation poursuit une ambition : la rendre plus juste et plus efficace avec l'objectif clair et mesurable de lutter contre les inégalités scolaires liées aux origines sociales pour la réussite scolaire de tous. Cet objectif doit se traduire très concrètement par une réduction à moins de 10 % des écarts entre les élèves scolarisés en éducation prioritaire et ceux scolarisés hors éducation prioritaire dans la maîtrise des compétences de base en français et en mathématiques sans que les résultats globaux ne baissent."

"Un référentiel porteur d'orientations partagées :
La démarche de refondation a permis d'identifier trois axes majeurs de travail, déclinés en six priorités dans le référentiel pour l'éducation prioritaire.
Mettre les apprentissages des élèves au cœur de l'éducation prioritaire :
- garantir l'acquisition du « lire, écrire, parler » et enseigner plus explicitement les compétences que l'école requiert pour assurer la maîtrise du socle commun ;
- conforter une école bienveillante et exigeante ;
- mettre en place une école qui coopère utilement avec les parents et les partenaires pour la réussite scolaire ;

Accompagner, reconnaître et former les personnels :
- favoriser le travail collectif de l'équipe éducative ;
- accueillir, accompagner, soutenir et former les personnels ;

Piloter l'éducation prioritaire :
- renforcer le pilotage et l'animation des réseaux."

Et du côté des enseignants :
"Les personnels enseignants du premier degré exerçant dans les écoles relevant de l'éducation prioritaire demeurent régis, quant à leurs obligations de service, par le décret n° 2008-775 du 30 juillet 2008. Leur service comprend ainsi 24 heures hebdomadaires d'enseignement et 108 heures annuelles consacrées à des activités autres (activités pédagogiques complémentaires, travaux en équipe pédagogique, relations avec les parents d'élèves, etc.).

Les enseignants exerçant dans une des écoles Rep+, listées dans un arrêté ministériel, bénéficient de la libération de 18 demi-journées par année scolaire dans leur service d'enseignement pour participer aux travaux en équipe nécessaires à l'organisation de la prise en charge des besoins particuliers des élèves qui y sont scolarisés, aux actions correspondantes ainsi qu'aux relations avec les parents d'élèves et à la formation. Les enseignants exerçant à temps partiel en bénéficient au prorata de leur quotité de travail. Sont particulièrement visés le travail en équipe des maîtres de l'école ou du cycle, les rencontres avec d'autres professionnels dans le premier degré (maîtres E ou G, psychologues scolaires, assistants d'éducation ou pédagogiques, personnels infirmiers ou médecins notamment) mais aussi des rencontres de travail entre les deux degrés, notamment dans le cadre du conseil école-collège et des rencontres avec des partenaires. Ces activités seront organisées en concertation avec les équipes pédagogiques et sous la responsabilité des IEN. Elles permettront également le suivi de modules de formation continue spécifiques."

Extrait de snep-faen.blogspot.fr du 06.06.14 : Refondation de l'éducation prioritaire

Pré-Assises. Un long communiqué du SNES proteste contre "la mise à mort de l'éducation prioritaire" prônée par le rapport de la concertation alors que la synthèse de l'atelier "Une école plus juste" proposait une relance

2012-10-09T12:30:05Z

Mise à mort de l'éducation prioritaire : inacceptable pour le SNES

9 octobre 2012

Le rapport sur la Refondation de l'Ecole propose de supprimer tout label éducation prioritaire. Il fait fi de la synthèse de l'atelier « une école plus juste sur tous les territoires » qui émet des propositions pour une relance.

Pour les rapporteurs, au mépris de tout le travail réalisé dans l'atelier lors de la concertation, ce qu'ils nomment une « nouvelle approche de l'éducation prioritaire » va en effet constituer une « nouvelle étape » : sa mise à mort !

Ils fondent cette position sur l'effet « stigmatisant » des labels. Pourtant, aucune étude ne l'a démontré et même le rapport de l'INSEE, écourté et instrumentalisé par Nicolas Sarkozy pour appeler à « déposer le bilan des Zep » en 2007, n'apporte aucun élément pour démontrer une stigmatisation due aux labels, bien au contraire. A preuve quelques brèves citations :

Les effectifs de ces établissements diminuaient déjà avant le classement en ZEP (...) Ceci pourrait refléter le fait que ces établissements étaient déjà évités par les familles avant même leur changement de statut.
(…) La baisse du nombre d'élèves se caractérise par de moindres entrées plutôt que par des sorties d'élèves vers d'autres établissements.
(…) Pour les établissements passés en ZEP en 1990 (…) il n'apparaît aucun réel signe de « stigmatisation » des ZEP jusqu'en 1992 .

La fragmentation des territoires, dont les labels ne sont pas responsables, suffit amplement à expliquer que les quartiers populaires soient depuis longtemps évités par une population plus favorisée.

Et comment expliquer que le rapport ne tienne aucun compte du travail de l'atelier et du consensus qui a été trouvé, dont le rapport de synthèse rédigé par Anne Armand, IGEN qui en était responsable rend compte ?

Constat
S'il existe partout des élèves en difficulté scolaire, il existe aussi des lieux dans lesquels les difficultés sociales (travail, logement, santé, précarité familiale) rendent illusoire d'attendre des règles de fonctionnement, des moyens de droit commun et de l'école seule qu'elle permette aux élèves de réussir à égalité avec les élèves des autres territoires.

Certains territoires n'ont plus de mixité sociale et cumulent l'accueil de nombreux primo arrivants avec un taux maximal de débutants de tous les servies publics. L'école y nécessite un traitement spécifique au sein d'un dispositif fort d'éducation prioritaire.

Propositions

Carte
Partir de la cartographie nationale des difficultés scolaires pour cibler non pas des établissements mais des zones et faire varier à l'intérieur de ces zones les modalités d'aides supplémentaires.

Dans un contexte de polarisation sociale renforcée des territoires et des établissements scolaires, de dégradation sociale et économique marquée qui conduit à une augmentation de la pauvreté, le SNES porte d'autant plus fermement l'exigence d'une véritable relance de l'éducation prioritaire qui ne vise pas à installer une école à part pour les plus défavorisés mais permette de renouer, face à une situation sociale et économique de plus en plus difficile, avec l'objectif originel de « donner plus et mieux à ceux qui ont le moins », pour apporter aux élèves de milieux défavorisés les meilleures chances de réussite scolaire.

La politique d'éducation prioritaire a été laminée par la réforme Robien puis le programme ECLAIR qui ont marqué une rupture conceptuelle et tourné le dos à l'ambition de faire réussir tous les élèves de milieux populaires en les extrayant du droit commun (établissements transformés en laboratoires de déréglementation avec le « socle commun », sous-partie des programmes, comme seul objectif cible…). Malmenées depuis tant d'années, les équipes, sur le terrain, ont besoin d'un nouvel élan dans ces territoires où se joue une grande partie des progrès que doit faire le système éducatif français.

L'éducation prioritaire a été une politique « opératoire » en maintenant les écarts de réussite malgré une forte dégradation économique et sociale (DGESCO, 2003). Mais les écarts se sont fortement accrus depuis 2006, comme en atteste les études tant internationales (PISA) que nationales (DEPP). La France apparaît ainsi comme l'un des pays où le parcours scolaire est le plus marqué par l'origine sociale.

Pour le SNES, la politique d'éducation prioritaire doit impérativement être relancée.

Déterminer précisément les champs de l'éducation prioritaire
Il est essentiel d'engager une concertation pour définir dans la transparence les critères sociaux et scolaires permettant de distinguer tous les établissements (collèges, LGT et LP) confrontés à des difficultés sociales et scolaires qui les empêchent de faire réussir leurs élèves sans être aidés. Selon l'ampleur et la nature des difficultés, chacun de ces établissements doit bénéficier de moyens à la hauteur de ses besoins et des enjeux.
La multiplication des labels tout au long de ces dernières décennies a rendu la carte de l'éducation prioritaire moins lisible. Il convient de la simplifier avec un label unique dans lequel seraient distingués deux cercles selon la concentration des difficultés.

Favoriser la mixité sociale et scolaire
Vecteur essentiel de la réussite de tous les jeunes, la mixité sociale et scolaire a été fortement réduite ces dernières années en raison d'une politique d'exfiltration systématique des élèves « méritants » avec l'assouplissement de la carte scolaire et les internats d'excellence.
Au-delà d'une révision en profondeur de la Politique de la Ville et d'une application effective de la loi SRU, la redéfinition de la carte scolaire doit viser d'abord la mixité sociale. En outre, la carte des formations et des options doit être riche et variée en éducation prioritaire comme ailleurs et viser à limiter les dérogations à la carte scolaire.

Centrer les efforts sur les apprentissages
Les études menées dans les années 90 ont mis en relief que les établissements qui parvenaient à réduire les écarts de réussite se concentraient sur les apprentissages dans la classe en aintenant un haut niveau d'exigence (Moisan-Simon, Rochex, Chauveau, etc.) plutôt que de développer les activités à la périphérie de la classe sans lien avec elle.

La centration sur les apprentissages dans le cadre des programmes nationaux suppose de mettre en œuvre des pratiques pédagogiques diversifiées pour permettre à tous les élèves d'entrer dans les apprentissages et dans la culture écrite. Cela demande d'améliorer sensiblement les conditions d'études des élèves en améliorant les conditions d'enseignement grâce à :
– la réduction des effectifs par classe
Très souvent les effectifs se sont alourdis ces dernières années. Ils peuvent même dépasser 25 élèves par classe en collège. Or, des études (Th. Picketty et M. Valdenaire) montrent qu'une réduction sensible des effectifs permet une hausse importante de la réussite des élèves. A terme, les effectifs ne doivent pas dépasser 20 élèves en collège et 25 en lycée pour permettre des pratiques pédagogiques diversifiées.
– le respect des horaires réglementaires
Sous couvert d'adaptation aux réalités locales, certains établissements ont été « invités » à mettre en place d_ es séances d'enseignement de 45 mn alors que les élèves de l'éducation prioritaire ont besoin de temps pour entrer dans les apprentissages. En outre, les horaires disciplinaires auxquels ils ont droit ont ainsi été amputés.
Les horaires d'enseignement des élèves doivent rester nationaux et être respectés partout, quel que soit l'établissement fréquenté
– des dotations abondées pour permettre de développer les dédoublements, travailler en groupes allégés, renforcer les dispositifs de soutien et d'accompagnement Il s'agit de mieux diversifier les pratiques pédagogiques pour faire entrer tous les élèves dans les apprentissages et d'aider en premier lieu les élèves les plus en difficulté au sein de la classe.

Favoriser le volontariat et la stabilité des personnels
C'est d'abord en améliorant leurs conditions de travail et en leur donnant les moyens de faire réussir leurs élèves que l'on favorisera l'envie d'exercer dans ces établissements et la stabilité des personnels.
– Améliorer la prise de fonction en assurant un accompagnement dès les premières semaines (l'établissement dans son environnement, le réseau, la prise en charge des élèves, travail collectif et mutualisation des pratiques, etc.)
– Mettre du temps à la disposition des équipes (comme le propose le rapport de synthèse de l'atelier) afin de permettre la mise en place d'un travail collectif à tous les niveaux : en équipes disciplinaires et interdisciplinaires, en équipes pluriprofessionnelles de suivi et d'accompagnement des élèves les plus fragiles, dans le travail en relation avec les écoles du secteur et les activités péri-éducatives mises en place, dans la relation avec les parents.
Une décharge de service, modulée selon le champ de l'éducation prioritaire auquel appartient l'établissement, rendra possible ce travail de pilotage en commun.
– Mettre en place une véritable formation, initiale et continue, qui permette de comprendre ce qui peut faire obstacle aux apprentissages et développer des pratiques adaptées ; développer la mutualisation des pratiques entre pairs au sein des établissements et des réseaux et les formations communes, en lien notamment avec la recherche.

Répondre aux difficultés sociales des élèves et de leurs familles
– En revalorisant les bourses sur critères sociaux et en élargissant leur assiette
Les bourses sur critères sociaux sont très nettement insuffisantes pour répondre aux difficultés sociales des familles, surtout dans un contexte de renforcement de la pauvreté. Il faut supprimer les bourses « au mérite » réservées à un nombre limité d'élèves supposés « méritants » et renforcer les bourses « ordinaires » sur critères sociaux en jouant à la fois sur le nombre de bénéficiaires (réviser l'assiette) et le montant de la bourse.
– En augmentant sensiblement les fonds sociaux (collège, lycées, cantine)
Ils ont connu une baisse continue et sévère depuis plusieurs années, empêchant ainsi les établissements d'apporter des aides d'urgence aux élèves les plus démunis.

Extrait du site du SNES du 09.10.12 : http://www.snes.edu/Mise-a-mort-de-...