- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Les enseignements et enseignants sous tutelle du RN ? (Claude Lelièvre dans le Café)

2024-06-12T08:23:09Z

Les enseignements et les enseignants sous tutelle du RN ?

Si les orientations politiques en matière d'éducation ont toujours été soumises au bord politique de l'occupant de Matignon, ce n'est rien face à ce qui l'attend si le rassemblement national prend le pouvoir alerte Claude Lelièvre. « Il s'agit de transformer les professeurs en simples exécutants d'un enseignement défini pour l'essentiel par des politiques et qu'il s'agira d'appliquer strictement (…) Cette mise sous tutelle directement politique des enseignements et des enseignants serait sans précédent, et cette mise sous surveillance fort inquiétante » écrit l'historien dans cette tribune.

Dans le programme de Marine Le Pen pour l'élection présidentielle de 2022, il a été envisagé – noir sur blanc – de transformer les enseignants en « fidèles exécutants de programmes politiques » définis « par le Parlement ». Et si le Rassemblement National gagne les très prochaines élections législatives, il pourra légalement le faire.

Pour saisir le projet présidentiel éducatif de Marine Le Pen dans toute sa profondeur, il convient non pas de le prendre sous le signe d'une « restauration » qu'elle invoque à tout propos (et souvent hors de propos), mais sous celui d'une « révolution nationale ».

En effet, plutôt que de rétablir ce qui aurait existé, Marine Le Pen prévoit une mesure radicalement nouvelle, totalement inédite dans l'histoire de l'école en France : elle veut « reprendre en main le contenu et les modalités des enseignements » et que le Parlement fixe « de manière concise et limitative ce qui est attendu des élèves à la fin de chaque cycle ». Confier cette tâche considérée comme première à une institution par nature politique n'a jamais été mis en œuvre, ni de près, ni de loin – même si, bien sûr et dans une certaine mesure, le pouvoir politique décide en la matière, mais au sein du ministère de l'Éducation nationale, ce qui ne revient pas au même, tant s'en faut.

Cette véritable « révolution » (une révolution, c'est avant tout « changer de base ») est mise au service d'une ambition ultra « nationaliste », déjà présente dans son programme présidentiel de 2017, et réitérée dans celui de 2022. Il y est affirmé la volonté de promouvoir « l'école comme vecteur de transmission de l'histoire de France et de son patrimoine ». Pour y parvenir, « l'enseignement dans le primaire donnera une priorité absolue au français, aux mathématiques et à l'histoire de France » (il y a lieu de noter que ce n'est nullement équivalent au triptyque traditionnel du ''lire, écrire, compter''). Seront supprimés les « enseignements de langue et culture d'origine qui nuisent à l'assimilation des élèves ».

Il s'agit de transformer les professeurs en simples exécutants d'un enseignement défini pour l'essentiel par des politiques et qu'il s'agira d'appliquer strictement. Sont ainsi prévus un « renforcement de l'exigence de neutralité absolue (sic) des membres du corps enseignant en matière politique, idéologique et religieuse vis-à-vis des élèves qui leur sont confiés », un « accroissement du pouvoir de contrôle des corps d'inspection en la matière », et une « obligation de signalement des cas problématiques sous peine de sanctions à l'encontre des encadrants ». Cette mise sous tutelle directement politique des enseignements et des enseignants serait sans précédent, et cette mise sous surveillance fort inquiétante.

Claude Lelièvre

Extrait de cafepedagogique.net du 12.06.24

E. Macron au Figaro : devoirs faits, périscolaire, accompagnement individualisé au collège, remplacement... "Tout ça doit faire l'objet d'une rémunération"

2022-04-07T10:16:41Z

Emmanuel Macron souhaite lancer ses « grands chantiers » dès la première année, s'il est réélu Le candidat de LRM à l'élection présidentielle annonce, dans une interview au « Figaro », qu'il lancera sa réforme des retraites « dès l'automne prochain » en cas de réélection. Il exclut une dissolution de l'Assemblée nationale.
[...] Sur l'école, M. Macron annonce que, « dans les premiers mois du quinquennat », il compte « poser le cadre national avec des jalons intangibles : la demi-heure de (…)

Présidentielle. Anne Hidalgo veut porter le salaire d'entrée des enseignants à "2 350 euros par mois", au niveau des "cadres". (France Info)

2022-04-06T10:18:47Z

Présidentielle : Anne Hidalgo veut remettre l'école "au cœur" en revalorisant les salaires des enseignants
La candidate socialiste a plaidé pour un salaire d'entrée dans le métier à "2 350 euros par mois", au niveau des "cadres".

"L'école, c'est la base de tout. Elle doit revenir au cœur du village, au cœur de nos quartiers", a indiqué Anne Hidalgo, la candidate socialiste à la présidentielle, ce mardi sur franceinfo. Selon elle, "on doit repartir de là pour reconstruire cette société qui va si mal et permettre à tous les enfants de la République de pouvoir réussir par l'école, ce qui n'est plus le cas aujourd'hui".

Anne Hidalgo a ainsi proposé de revaloriser le salaire des enseignants pour "reconnaître leur rôle". "Ce sont des cadres et je veux les mettre au niveau de rémunération des cadres, à 2 350 euros par mois", a-t-elle précisé, et ce dès leur "entrée dans la carrière", ce qui est actuellement rémunéré, selon ses chiffres, "à 1 700 euros". La candidate socialiste souhaite également recruter davantage de professeurs et "leur laisser la possibilité d'aller vers les pédagogies innovantes, inclusives sur lesquelles ils sont bridés".

[Extrait de francetvinfo.fr du 05.04.22- >https://www.francetvinfo.fr/elections/presidentielle/candidats/presidentielle-anne-hidalgo-veut-remettre-l-ecole-au-coeur-en-revalorisant-les-salaires-des-enseignants_5063533.html]

Présidentielle. Paye au mérite : Histoire d'une obsession (un dossier du Café). Une idée reprise par la fondation Res Publica (Chevènement)

2022-04-04T13:29:04Z

Paye au mérite : Histoire d'une obsession
"On va payer mieux ceux qui sont prêts à faire plus d'efforts". L'annonce par Emmanuel Macron, le 17 mars, d'une paye au mérite pour les enseignants, dans le cadre du "nouveau pacte" qu'il envisage s'il est réélu, n'est pas vraiment une surprise. De N Sarkozy à E Macron, de nombreux gouvernements ancrés à droite ont tenté de lier les résultats des élèves à la rémunération des professeurs. Ils n'ont fait que reprendre une idée inventée aux Eats-Unis. Dans tous les pays développés où elle a été mise en œuvre, à commencer par les Etats-Unis, elle n'a donné aucun résultat. Pour une raison très simple donnée au Café pédagogique dès 2008 par Bruno Suchaut (IREDU) : "pour le métier d'enseignant, la définition même du concept de mérite ne va pas de soi". Alors pourquoi s'obstinent -ils ?

Payer selon les résultats
Comme si les propos d'Emmanuel Macron, le 17 mars, ne suffisaient pas c'est A. Koehler, secrétaire général de l'Elysée, et donc son premier collaborateur, qui déclare dans L'Express qu'il faut "indexer la rémunération des professeurs sur l'obtention par leurs élèves de bons résultats". E Macron avait déjà dit "assumer plusieurs systèmes de rémunération" pour les professeurs "car ils ne font pas tous la même chose... Dans une école on va avoir un professeur qui va changer les résultats des élèves et un autre non". Avec cette annonce, E Macron ne fait que reprendre une idée déjà émise en 2007 par Nicolas Sarkozy.

L'idée de Sarkozy

C'est Sarkozy qui lance dès 2007 l'idée d'une rémunération des enseignants basée sur les résultats des élèves. Révélée par Education & formations, une revue de la Depp (n°86-87), la lettre de mission de N Sarkozy à Xavier Darcos, en 2007, l'invite à mettre en place un dispositif en ce sens. "Nous voulons que la rémunération des enseignants corresponde mieux à l'importance de leur rôle pour la nation... Nous souhaitons que le mérite soit reconnu, tant au niveau individuel que collectif. C'est possible tout en étant objectif", écrit N Sarkozy. "Nous souhaitons que vous mettiez en place un dispositif d'évaluation beaucoup plus conséquent de notre système éducatif. Celui-ci devra comprendre quatre volets : une évaluation systématique de tous les élèves tous les ans, afin de repérer immédiatement les élèves en difficulté et de pouvoir les aider ; une évaluation régulière des enseignants sur la base des progrès et des résultats de leurs élèves".

Dès 2009, JM Blanquer tente de l'appliquer
En 2009 JM Blanquer revient rue de Grenelle comme directeur de l'enseignement scolaire du ministre Chatel. C'est à lui que revient de mettre en place l'évaluation de fin d'année de Ce1. Ces évaluations sont élaborées par la Dgesco (division de l'enseignement scolaire), et non par la Depp (division des études du ministère). Elles seront obligatoires pour tous les élèves jusqu'à l'alternance politique de 2012 avant de disparaitre. JM Blanquer s'implique beaucoup dans la réalisation de cette commande élyséenne au point qu'on parlera "d'évaluations Blanquer". Au point aussi de créer une prime spéciale de 400€ pour les enseignants qui les font passer, soit un cout d'une quarantaine de millions.

Dans ces évaluations on retrouve les deux objectifs de la lettre de mission de N Sarkozy. D'une part évaluer le niveau des élèves. D'autre part avoir une idée du mérite de l'enseignant à travers les résultats de ses élèves. Si l'évaluation avait été généralisée aux 4 niveaux , on aurait pu suivre les progrès des élèves et, en théorie, les lier à des enseignants précisément. Mais dans le discours public cet objectif n'apparait pas, ce qui n'empêche pas des enseignants de manifester des doutes. Le ministère ne parle que d'évaluation des élèves, comme le montre un entretien donné au Café pédagogique en 2009.

L'idée de publication des résultats école par école fait long feu. Mais le mélange d'évaluation bilan et diagnostic est dénoncé chez les enseignants. " Toutefois, subsiste chez les enseignants une défiance quant à la vraie nature de ces évaluations, présentées à la fois comme bilan et comme diagnostic, en insistant tantôt sur un aspect, tantôt sur l'autre, et pouvant servir à contrôler leur valeur professionnelle", explique Education & formations. "Cet usage possible de l'évaluation est ressenti comme d'autant plus injuste qu'il ne repose pas sur les progrès réalisés par les élèves, mais uniquement sur leur niveau à un instant donné, sans prendre en considération leur niveau scolaire à leur arrivée dans la classe ni leurs différences socioéconomiques".

Un premier échec retentissant

Education & formations, revue de la Deep, explique cet échec. " Une étude interne, réalisée par la DEPP... fait apparaître des distorsions dans les résultats selon que les écoles ont ou non été suivies par les inspecteurs du contrôle qualité, ainsi qu'en fonction des secteurs de scolarisation... On observe une surestimation des élèves par leurs enseignants, et ce de façon plus particulièrement marquée dans le secteur privé, en l'absence de contrôle des procédures de passation et de correction. Dès la deuxième année d'utilisation, les limites de l'exercice, en termes de comparabilité, sont atteintes : les résultats des élèves de CM2 affichent une forte baisse en mathématiques. Cette baisse est en fait due à la plus grande difficulté du protocole élaboré pour cette deuxième itération, mais elle est interprétée comme une perte de compétence moyenne des élèves de CM2".

Une autre instance dénonce elle aussi le caractère non scientifique de ces évaluations. C'est le Haut Conseil de l'Education. Mis en place par la droite mais indépendant, le HCE parle sans équivoque. Sur les évaluations nationales de CE1, CM2 et 3ème, le HCE pointe des questions de méthode : ces évaluations confondent évaluation du système éducatif et évaluation de sa classe par le maître. En CM2 et 3ème, selon le HCE "la fiabilité des indicateurs n'est pas assurée. La manière dont elles sont renseignées n'est ni contrôlée ni harmonisée". Tout féru de sciences , le directeur de la Dgesco tempête contre ces propos. Mais personne ne prend au sérieux ses évaluations.

En 2011, le ministre Chatel demande à la Depp d'aider la Dgesco à améliorer ces évaluations. Quelques mois plus tard le nouveau gouvernement enterre les évaluations de Ce1 et Cm2. Ainsi disparait la première tentative d'évaluer les professeurs à travers les élèves.

Le retour avec Macron

En février 2018, Edouard Philippe demande "une rémunération plus individualisée" pour les fonctionnaires : "une part de la rémunération doit être liée au mérite et à l'atteinte des résultats", dit -il.

Le directeur de l'enseignement scolaire de Luc Chatel est devenu ministre de l'éducation nationale. Il multiplie les évaluations pour la rentrée 2018. L'objectif d'évaluer chaque enseignantes à travers les évaluations nationales n'est toujours pas affiché. Avec une exception : la prime des enseignants des Rep+ sera versée en fonction des résultats des élèves annonce le ministre le 2 juillet. "la possibilité d'un adossement d'une partie de cette indemnité aux progrès des élèves et à l'accomplissement du projet d'école et d'établissement qui y contribue sera examinée". En 2019, le rapport des inspecteurs généraux Olivier Sidokpohou et Guy Waïss a beau recommander une "gestion de proximité " au mérite, le projet va en rester (momentanément ? là.

La fronde des enseignants est telle face à la réforme des retraites et à la loi Blanquer, que le gouvernement n'avancera plus sur ce chantier. Les outils mis en place au début du quinquennat (évaluations nationales de Cp, mi Cp , Ce1 et 6ème) ne sont pas étendus à d'autres niveaux. L'évaluation de 2de n'arrive pas à s'installer. Le Grenelle de l'éducation relance l'idée d'une paye au mérite, par exemple pour les enseignants innovateurs ou pour des expérimentations, ou pour "certaines fonctions". En août 2021, c'est l'Institut Montaigne, alors présidé par Laurent Bigorgne, qui reprend l'idée. Il demande que les évaluations nationales soient renforcées pour pouvoir dégager "la plus value" individuelle de chaque enseignant.

Que sait-on de l'efficacité de la paye au mérite ?

Le salaire au mérite a été longuement testé dans les pays anglo-saxons. De nombreux pays de l'OCDE (environ la moitié) ont fait entrer la reconnaissance du mérite de l'enseignant dans sa rémunération. Aux Etats-Unis des districts utilisent les résultats des évaluation nationales pour estimer précisément le niveau de rémunération des enseignants. On peut aller ainsi jusqu'à une paye strictement individuelle. L'idée c'est que les enseignants sont le premier outil d'amélioration de la productivité de l'école. "L'effet maitre" serait le premier responsable de la réussite des élèves et il y aurait urgence à faire partir les "mauvais maitres" et à encourager les bons.

En mai 2012, l'OCDE a publié une étude sur l'efficacité de cette politique. Selon l'Organisation, dans les pays où le salaire des enseignants est particulièrement bas par rapport au PIB local, la performance des élèves est meilleure avec une paye au mérite. Dans les pays où le salaire des enseignants est élevé, la paye au mérite fait baisser les performances des élèves. Mais encore faut-il, dans tous les pays, que la paye au mérite soit reconnue comme juste et équitable par les enseignants.

Cette position embarrassée de l'OCDE s'explique par une caractéristique propre au métier d'enseignant : il est très difficile d'évaluer le mérite d'un enseignant. Comme le remarque Bruno Suchaut, dans un article donné au Café en 2008, "l'efficacité de l'acte pédagogique (est) en partie liée au contexte d'enseignement, c'est-à-dire à la classe et aux élèves qui la composent. Pour le métier d'enseignant, la définition même du concept de mérite ne va pas donc de soi et nécessiterait de mobiliser des indicateurs nombreux pour l'appréhender dans son ensemble".

Alain Chaptal, auteur d'un ouvrage sur cette question, a présenté la situation de façon très claire. "Entrez dans une salle des profs, passez suffisamment de temps pour gagner la confiance des enseignants, interrogez-les pour savoir si certains collègues ont plus de charisme que d'autres ou bien si certains d'entre eux ne sont pas à la hauteur. Très vite, les réponses vont converger, le consensus se réaliser entre pairs. Poussez plus loin l'exercice, essayez de faire émerger des critères objectifs susceptibles d'étayer ce jugement collectif. Echec sur toute la ligne. D'autant plus que la variabilité des situations est extrême. Tel enseignant qui réussit bien avec la quasi-totalité de ses classes pourra être confronté à de grandes difficultés avec telle autre". Si le mérite est insaisissable, l'efficacité de la paye au mérite calcule seulement celle de l'incitation financière et du climat de l'entreprise. La question de l'efficacité de la paye au mérite reste ouverte.

François Jarraud

Voir la dizaine de liens en bas de l'article du Café

Extrait de cafepedagogique.net du 04.03.22

Matthieu Lahaye : Le programme réac d'un proche de JM Blanquer
Longtemps conseiller en charge des affaires pédagogiques au cabinet de JM Blanquer, Matthieu Lahaye est inspecteur général. Agrégé, ancien professeur de CPGE, il expose sur le site chevènementiste de la Fondation Res Publica les principes d'une réforme de l'éducation nationale particulièrement pour l'école primaire et le collège, des situations éducatives assez éloignées des CPGE. Un programme qui n'est pas sans rapports avec celui d'E Macron. On trouve dans les propositions de ce proche de JM BLanquer l'idée de "faire converger les traitements des professeurs et les résultats des élèves", autrement dit la paye au mérite. De même la mobilité des enseignants sera liée au mérite, le professeur "méritant" recevant plus de points pour bouger. Ce qui n'exclut pas la multiplication des postes à profil. M Lahaye , qui est à l'origine des parcours préparatoires pour les maitres du 1er degré demande leur extension alors même que les PPPE ne font pas le plein. Revenant au modèle anglo saxon, M Lahaye recommande de distribuer des amendes aux familles "les plus récalcitrantes et dont les enfants ne se conforment pas au règlement de manière réitérée". Voilà une mesure qui créerait un climat agréable dans les écoles et établissements. Et dont on connait déjà l'issue. En Angleterre où depuis des années des amendes et même des peines de prison sont données aux parents dont les enfants sèchent les cours, on n'a pas vu l'absentéisme baisser. Dernière idée ; étendre au collège le principe de la réforme du lycée :le libre choix des disciplines par els élèves. Au lycée cela s'est traduit par une aggravation des inégalités sociales. Autant l'importer au collège pour détruire le collège unique et mettre le plus tôt possible les élève des familles populaires sur les voies sans issue.

Sur le site de la Fondation Chevènement

Extrait de cafepedagogique.net du 04.03.22

Alain Juppé sur les enseignants en éducation prioritaire : "créer les conditions pour que les enseignants en aient envie, une bonne équipe pédagogique, des moyens accrus, une meilleure rémunération". Revue de presse de son ouvrage

2015-08-25T05:00:00Z

Sur l'éducation prioritaire
Troisième acte : la parution, ce 26 août, du livre d'Alain Juppé : « Mes chemins pour l'école » ( JC Lattès, 306 pages). Il ne s'agit plus formellement de passer en force et d'en imposer d'en haut. Alain Juppé « souhaite que l'on expérimente sur la base du volontariat avant de généraliser les changements s'ils s'avèrent efficaces. On ne va pas imposer le même schéma dans tous les établissements » . C'est ainsi, par exemple, que la revalorisation proposée d'augmenter de 10% le salaire des enseignants du premier degré apparaît conditionnée par une présence accrue (et éventuellement diversifiée) des professeurs des écoles dans leurs établissements.

Pour ce qui concerne les enseignants affectés aux réseaux d'éducation prioritaire, il faut selon Alain Juppé « créer les conditions pour que les enseignants en aient envie, une bonne équipe pédagogique, des moyens accrus, une meilleure rémunération. Il faut arriver à rebattre les cartes ; mais, là aussi, sur la base du volontariat ».

Extrait de blogs.mediapart.fr/claude-lelièvre du 24.08.15 : La longue marche éducative d'Alain Juppé

Des poncifs, quelques propositions ineptes, un blanc-seing à la politique actuelle : le livre sur l'éducation n'a guère convaincu Jean-Paul Brighelli.

C'est un gros livre. Mais une fois que vous en avez éliminé les annexes, les contributions d'experts (le linguiste Alain Bentolila, le psychiatre Boris Cyrulnik, et le physicien Yves Quéré, l'immortel fondateur de « La main à la pâte »), et une longue interview d'Alain Juppé lui-même par un autre de ces spécialistes autoproclamés — Jérôme Saltet — qui abondent aujourd'hui, il ne reste de Mes chemins pour l'école qu'une petite centaine de pages imprimées gros — Alain Juppé se soucie explicitement de l'avis des grands-parents, volontiers presbytes. [...]

Extrait de lepoint.fr du 27.08.15 : Jean-Paul Brighelli : Juppé, de l'eau tiède pour sauver l'école

Alain Juppé publie "Mes chemins pour l'école", et il prévient, "ce livre n'est pas un programme de gouvernement", mais une invitation "à débattre". Candidat à l'élection présidentielle de 2017, il ne croit pas "à une grand soir de l'éducation", même si "le fait de refuser la rupture ne signifie pas l'immobilisme", et si, pour le maire de Bordeaux, "une profonde adaptation s'impose et vite". Il présente donc "les grands axes de réflexion qu' (il) aimerai(t) partager avec les Français" avant de les traduire "quand le temps viendra", en "actions concrètes". Ce livre correspond donc à la conclusion d'un premier temps de son action, celui de la concertation avec les parents, les enseignants et les experts, via un blog. Puis des comités locaux, mis en place à l'occasion de la primaire, feront remonter au candidat les réactions à ses propositions. Alain Juppé préparera ensuite, "en compagnie de la personne appelée à être ministre de l'Education nationale, trois ou quatre textes qui pourront amorcer le changement du système".

Voici un certain nombre de ces "réflexions".

LA REFORME.

A. Juppé a le sentiment "qu'il y a un consensus sur ce qui ne va pas mais aussi, toutes proportions gardées, sur ce qu'il faudrait faire".

"La réforme de l'éducation nationale est une entreprise qui prendra beaucoup de temps (...) Il faut qu'elle soit préparée, comprise et engagée avec et par ceux qui en sont les acteurs, c'est à dire les enseignants et les parents."

LES FINALITES.

"Je souhaite m'imposer un objectif ambitieux (...) : que 100 % de nos enfants maîtrisent effectivement le socle commun à la fin du collège."

"L'Education est nationale, c'est à dire qu'elle doit transmettre et inculquer à nos enfants le sentiment national que symbolisent l'hymne et le drapeau."

"L'école n'a pas le monopole du savoir : sa mission essentielle est de former le jugement, l'esprit critique - la façon d'apprendre à apprendre, si j'ose dire.

"L'école devrait se montrer plus bienveillante, sans aucun laxisme."

LA PEDAGOGIE

"La principale critique (adressée par les parents à la réforme des rythmes scolaires) est la fatigue des enfants, notamment les plus petits (...) La seconde est l'inutilité ou la vacuité de certaines activités péri-éducatives", notamment en maternelle où elles n'ont "aucun sens".

"Je ne souhaite pas ici promouvoir (une méthode d'enseignement) plus que l'autre (...) Il revient aux enseignants et à leurs formateurs de construire leurs propres méthodes."

"Le débat entre la méthode syllabique et la méthode globale devrait être clos depuis longtemps ! Les sciences cognitives ont tranché : l'approche syllabique est plus efficace."

"Nos méthodes d'éducation gagneraient à donner plus d'importance à l'expression orale et au travail en groupe (...) Nous devons nous convertir aux intelligences multiples (...) On a du mal à concevoir qu'il puisse exister plusieurs manières différentes d'apprendre."

"Ne négligeons pas les pratiques artistiques et culturelles (...) Nous avons en France des milliers d'artistes, de musiciens, d'acteurs, de restaurateurs, d'archéologues, qui ne demandent qu'à faire partager leur passion. Que l'école ne craigne pas d'aller à leur rencontre !"

"Je suis plutôt séduit par (l'interdisciplinarité) (...) On pourrait donner aux professeurs de collège une formation multidisciplinaire."

"Des expériences de classes sans notes (...) ont fourni des résultats qui ne sont en rien négatifs"

LA LUTTE CONTRE L'ECHEC PRECOCE

"Je préconise le recrutement de locuteurs étudiants dans les crèches (...), la réduction du nombre d'élèves par classe en maternelle et en CP, et, pour les élèves les plus en difficulté, la création de petits groupes spécifiques. Il conviendra aussi d'offrir une formation particulière pour les professeurs qui enseignent en maternelle."

"J'entends aussi mettre en place une évaluation plus régulière des élèves, qui concernera notamment les années précédant l'entrée en 6e. Je ne suis pas favorable au rétablissement d'un examen d'entrée au collège. Mais il me paraît nécessaire, quelques mois avant que les enfants n'y entrent, de procéder à une évaluation qui permette de ménager un véritable sas de remédiation."

LES STRUCTURES

Les écoles primaires auraient le choix entre trois possibilités, "conserver le mode actuel de gestion (...), basculer en EPLE du premier degré ou rejoindre l'école du socle" et être rattachées à un collège.

"Il faut redonner de la responsabilité à ceux qui font vivre les établissements - à commencer par le 'chef d'équipe' à la tête de chaque établissement (...) Je compte proposer aux établissements qui se porteront volontaires la mise en place d'une Conseil éducatif d'établissement" qui accompagnerait le chef d'établissement.

"Le collège commun - je préfère cette expression à celle de collège unique -, fréquenté par tous les jeunes Français, me paraît être une réalité incontournable. A mon sens, l'abroger serait ouvrir la voie à un système ségrégatif (...) Le collège est trop uniforme pour prendre en charge les élèves fragiles (...) La gestion souple de la dotation horaire globale (DHG) c'est à dire globalisée et annualisée est, je crois, la bonne réponse pour mettre fin à un collège qui ne sait pas remédier à ces difficulté (...) Je ne souhaite pas imposer d'un haut (mon projet), mais laisser au conseil d'administration et au conseil éducatif d'établissement le choix entre une gestion classique et une gestion libre et responsable."

"On pourrait envisager une revalorisation de 15 à 20 % pour les enseignants du premier degré par l'augmentation des primes. Ce coût important, évalué entre 1,1 et 1,5 milliard d'euros, pourrait être financé par redéploiement au sein du budget de l'Education nationale (...) Nous devons rechercher des marges de manoeuvre dans le secondaire, par exemple en simplifiant ou en allégeant le système des options."

LES ENSEIGNANTS

"La passion pour la discipline est importante, mais ce qui rend généralement un enseignant heureux, c'est de voir un enfant s'épanouir."

La consultation des enseignants "rend surtout un jugement unanime sur la formation initiale des enseignants (...) Je n'imaginais pas recueillir sur ce sujet un cri d'alarme aussi retentissant, qui me conduit à en faire une priorité."

"J'ai compris l'importance stratégique de la formation initiale de nos professeurs, sous ses deux aspects, connaissance de la discipline (en général bien assurée), mais aussi aptitude à transmettre cette connaissance (...), ce que l'on appelle pédagogie."

"Mes Chemins pour l'Ecole", A. Juppé, JC Lattès, 306 p., 12 €

Extrait de touteduc.fr du 23.08.15 : Ceci n'est pas un programme pour la réforme de l'Education nationale

Les enseignants sont à prendre. C'est ce que semble penser Alain Juppé qui fait de l'éducation son premier thème de campagne et qui met en avant des augmentations de salaire. Un article dans Le Parisien, la publication très prochaine d'un livre sur l'Ecole, marquent le lancement de sa campagne. Alain Juppé veut se positionner au centre comme un réformateur modéré et pragmatique. Mais que veut il réellement faire de l'école ?

Dans un entretien accordé au Parisien, Alain Juppé annonce la sortie de son premier livre de campagne qui est consacré à l'éducation. C'est par cette question qu'il entame sa campagne pour les primaires des Républicains et, au-delà, pour les présidentielles. En accordant cette place à l'éducation, il se positionne d'emblée au niveau présidentiel. C'est l'éducation qui a été le fer de lance de F. Hollande en 2012. Or, si l'on en croit le sondage Figaro Opinion Way paru cet été, c'est aussi le grand échec de son quinquennat. Les enseignants fuient le parti présidentiel et sa politique scolaire. Cet électorat est à prendre. D'où peut-être la première proposition du candidat Juppé : augmenter de 10% le salaire des enseignants du premier degré... Mais cette proposition porte sa part d'ambiguïtés : il veut augmenter les enseignants tout en maintenant le budget de l'Education nationale en milliards constants, c'est à dire en le diminuant en coût réel...

Sa principale proposition fait l'unanimité. "La priorité, c'est de mettre le paquet sur le début du cursus scolaire, c'est-à-dire l'école maternelle et l'école élémentaire. De l'avis des psys, c'est là que tout se joue, notamment l'illettrisme. Aujourd'hui, on fait proportionnellement plus pour le lycée que pour le primaire. Cela doit changer". Somme toute, ce que dit Alain Juppé c'est ce que dit l'OCDE. Si l'on oublie l'allusion aux psys pour justifier cette orientation, c'est aussi le message de la Refondation. C'est ce qui a justifié les nouveaux rythmes scolaires, la réforme de la formation des enseignants, le nouveau socle commun et les nouveaux programmes. Alain Juppé promet d'ailleurs de ne pas y toucher. Il veut aussi une meilleure formation des enseignants, ce qui le distingue de Nicolas Sarkozy qui l'avait supprimé.

La limite du consensus est pourtant vite atteinte dans les creux de ces propositions. Comment faire pour augmenter et le nombre et le salaire des enseignants du primaire tout en stabilisant la masse salariale de l'Education nationale ? " Il y a une marge de manœuvre dans l'enseignement secondaire. On peut donc réaffecter des postes d'enseignants vers le primaire", répond le candidat Juppé. Là aussi la proposition peut s'appuyer sur des analyses sérieuses. Mais ce que ne dit pas Juppé c'est où se cachent ces marges de manoeuvre.

Parce que ce que propose Juppé c'est ce que Sarkozy a déjà fait. De 2007 à 2012, le nombre d'enseignants a été stabilisé au premier degré (322 000 en 2007, 323 000 en 2012) et a décliné au second degré (389 000 en 2007, 357 000 en 2012). Sous Sarkozy, les marges de manoeuvres ont été trouvées d'abord dans les lycées professionnels (63 000 PLP en 2007, 56 000 en 2012, passage des formations de 4 à 3 ans), dans les séries technologiques puis au collège. Le nombre d'agrégés a peu baissé. Car pas question de toucher aux classes préparatoires par exemple... Les "marges de manoeuvre" que vise Alain Juppé les prendra-t-il dans les filières élitistes ? S'attaquera-t-il au modèle du bac général français qui prolonge au lycée un vaste choix de disciplines ? Ou continuera-t-il à rogner dans les filières populaires ? Il se garde bien de le dire...

Finalement les propositions d'Alain Juppé contournent la principale caractéristique du système éducatif français : les inégalités sociales à l'Ecole. Le problème de l'Ecole française c'est d'abord l'éclatement de l'école républicaine avec la ghettoisation accélérée de certains établissements. La question n'est pas tant la réforme de tout le système que les solutions à apporter aux 20% d'établissements et d'écoles les plus en difficulté et à la sortie de 140 000 jeunes d'origine modeste sans diplôme. Les propositions consensuelles permettent de ne pas poser le seul problème qui vaille. Alain Juppé affirme bien voir les "disparités" dans l'Ecole et ne pas vouloir supprimer la carte scolaire. Mais est-il prêt à les réduire ?

On retiendra un enseignement de la publication du livre d'Alain Juppé : l'éducation devient la chose de la droite. Longtemps chasse réservée de la gauche, la droite se positionne maintenant ouvertement sur ce terrain. Les complexes qu'elle pouvait avoir vis à vis d'un milieu perçu alors comme un fief de gauche ont disparu. La droite est là.
François Jarraud

Extrait de cafepedagogique.net du 24.08.15 : Alain Juppé : L'éducation dans la stratégie de conquête du pouvoir de la droite

[...] L'autonomie conduirait les enseignants à choisir leur chef d'établissement parmi trois propositions du recteur. Ce chef d'établissement serait épaulé par une équipe dirigeante d'enseignants qui gérerait la dotation horaire. Chacun de ses membres serait rémunéré ou verrait ses heures de travail réduites. Conscient des résistances, Alain Juppé propose de laisser aux établissements le choix de l'autonomie ou de la formule actuelle. Et mise sur la diffusion des « bonnes pratiques ». L'ensemble de la réforme coûterait 4,5 milliards d'euros tout au plus, financés par un rééquilibrage des recrutements d'enseignants du secondaire vers le primaire.

Extrait de lesechos.fr du 26.08.15 : Une révolution explosive pour l'école

Voir aussi
Alain Juppé (interview) : "mettre le paquet sur le primaire, augmenter le salaire des professeurs des écoles, développer l'autonomie des établissements...

Etats-Unis. Les propositions du candidat John pour les enseignants en milieu difficile (Le Monde de l'éducation, nov. 2004)

2004-11-18T11:49:15Z

18/11 - « Le Monde de l'éducation » N°330, novembre 2004

Du point de vue de l'éducation prioritaire , cette livraison ne marquera pas. Mais cette manière de voir les choses est bien restrictive ! On cite toutefois les ZEP, page 9, en indiquant l'accord passé entre le ministère de l'Education nationale et la société Xooloo à propos de l'accès sécurisé à Internet.
Pour le reste, on retiendra un extrait des propositions du candidat John Kerry (page 55) : il propose une augmentation de 5 000 dollars par an pour tous les professeurs travaillant en banlieue difficile. « Je crois qu'il a raison. Enseigner en banlieue difficile ou en banlieue chic, ce n'est pas le même travail, et cela doit être rémunéré différemment » estime Mike, père d'une petite fille qui vit dans une banlieue aisée de Washington. La proposition, favorablement accueillie par les intéressés, n'a pourtant déclenché d'enthousiasme particulier. « C'est bien, mais cela ne changera rien. Pour que les professeurs ne partent pas au bout de deux ou trois ans, il faudrait doubler leurs salaires », critique Sue Kaufman, professeur à Chicago.
Le dossier central de ce numéro de novembre porte sur « les pièges de la nostalgie » dont la chronique « une vie de prof de français dans un lycée polyvalent » constitue l'un des meilleurs morceaux.