- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Les violences des jeunes. A qui la faute ? CNV, Séminaire interne, 19 juin 2024, 24 p.

2025-02-21T09:42:24Z

Les violences des jeunes À qui la faute ?
Conseil national des villes
Séminaire interne, juin 2024, 24 p.

INTRODUCTION

l y a un an des violences urbaines, inédites par leur ampleur et leur intensité, explosaient dans l'ensemble du territoire suite au décès d'un jeune homme à Nanterre (92) lors d'un contrôle routier. Les dégâts ont été importants, les bâtiments, les équipements et services publics gravement touchés.

Le profil des auteurs – majoritairement des jeunes voire des mineurs, a été pointé ainsi que le rôle des réseaux sociaux dans les mouvements collectifs spontanés ou organisés. Le traitement médiatique des événements a rapidement stigmatisé les populations des quartiers prioritaires -particulièrement les familles monoparentales – et dénoncé les politiques publiques en direction des quartiers telles que le renouvellement urbain et la politique de la ville.

Le rapport du Sénat « Comprendre, évaluer, réagir », paru le 9 avril 2024, rédigé par une mission d'information transpartisane, dotée de prérogatives de commission d'enquête, a recherché des éléments d'explication. Ce rapport souligne que des éléments de réponse ont été apportés mais se sont révélés « en partie inadaptée à ces émeutes et à leurs enjeux. (…) Pour autant, les événements de l'été 2023 appellent des réponses de long terme dans d'autres champs de l'action publique1 ».

Le rapport pose en préambule trois observations :
Les émeutes répondent à un sentiment d'injustice et de colère contre les services publics et les institutions ;
Les auteurs sont des jeunes voire des mineurs. Selon le ministère de l'Intérieur, la moyenne d'âge globale se situant entre 17 et 18 ans. Un tiers des personnes interpellées au 4 juillet 2023 étaient des mineurs ;
Les réseaux sociaux ont « facilité la diffusion d'appels à détruire les symboles de l'autorité et à aller au contact des forces de sécurité d'abord et, assez rapidement ensuite, d'appels à dégrader les biens publics comme privés dans une logique de prédation »2.
Durant le mois d'avril 2024, des faits dramatiques impliquant des jeunes – auteurs ou victimes- ont à nouveau choqué l'opinion publique et la classe politique. L'inquiétude est réelle et légitime. Nombreux sont ceux qui réclament plus de sanctions et de justice. Le Gouvernement de Gabriel Attal a demandé dès le mois d'avril des rapports parlementaires et des récentes mesures ont été annoncées3

. A quels maux ces propositions vont-elles répondre ? Des réponses devront être apportées sur le court et long terme.

Les vice-présidents et les membres du Conseil national des villes ont souhaité poursuivre les réflexions et les échanges du séminaire interne de juin 2021
« Les violences des jeunes »4, - dans le cadre d'un nouveau séminaire interne qui s'est
tenu le mercredi 19 juin - en s'interrogeant sur la place de l'adulte auprès des jeunes et
des modèles d'identification aujourd'hui proposés.

1 www.senat.fr/salle-de-presse/communiques-de-presse/presse/10-04-2024/emeutes-de-juin-2023-comprend

[...]
CONCLUSION
Aujourd'hui, les phénomènes de violence des jeunes ne peuvent être appréhendés séparément de la violence qu'ils subissent - qu'elle soit institutionnelle, familiale, physique, symbolique ou mentale - et de la violence sociale dans laquelle ils grandissent et se construisent39.
Les violences des jeunes sont fortement médiatisées ce qui contribue à alimenter un climat anxiogène. La société instrumentalise cette violence jusqu'à en faire l'alpha et l'oméga du mal-vivre et du mal-être des populations et de tous les maux de notre société. Cette visibilité croissante des violences ne permet pourtant pas de répondre ni de s'interroger aux questions sociales qu'elles soulèvent.
Les jeunes font face à une double insécurité dans leur rapport à leur propre parent doublée de leur propre incertitude sur l'avenir. Edgar Morin évoquait dans ses travaux une société complexe, contradictoire et incertaine, avec ce que cela peut signifier pour la jeunesse de faire face à des aspects contradictoires entre espoir et frustration, entre acquis et recul de la société.
Les différents témoignages et échanges tendent à démontrer l'importance de pouvoir revaloriser humainement et symboliquement les jeunes pour réaffirmer la place que nous souhaitons donner à toute la jeunesse. Nous sommes au cœur d'une question de société fondamentale d'autant que les inégalités se creusent au sein d'une même tranche d'âge et que la reproduction sociale des trajectoires se renforce40 avec l'origine sociale qui pèse le plus dans le parcours des jeunes.
Dans ce contexte, c'est tout l'écosystème du jeune et la diversité des acteurs qui le composent, qui devront être mobilisés afin d'apporter une réponse adaptée à la hauteur des phénomènes de violence. Il faut cesser d'individualiser à l'extrême la violence en la pensant comme le seul attribut d'une personne. En réalité la violence est toujours relationnelle, elle se construit au niveau de la relation entre un jeune et son environnement, entre lui et sa famille. La violence, de ce point de vue, est un mal mais elle est également dans le même temps un mal - être engendré par la dégradation des relations familiales, sociales, environnementales : la soigner c'est vouloir soigner en
même temps ces relations.

Extrait de agence-cohesion-territoires.gouv.fr du19.06.24

EXTRAIT

Le « mythe des natifs du numérique »
La part des personnes éloignées reste élevée même pour les plus jeunes avec 15% des personnes âgées de 25 à 39 ans qui sont éloignées du numérique et parmi les moins de 25 ans cette part s'élève à 19%. Pourtant on constate dans les pratiques une représentation fortement ancrée selon laquelle ils seraient nés à l'ère du numérique et seraient de fait plus à l'aise avec ses usages. Il faut porter une attention particulière à cette représentation qui induit plusieurs effets pervers :
• un manque d'accompagnement de leurs pratiques ;
• une tendance à la disqualification des parents ;
• une ignorance des pratiques numériques des jeunes alors qu'elles sont différenciées, hétérogènes et surtout inégalitaires.

Un rapport sur la prostitution des mineurs et le "proxénétisme de cité" : un phénomène en pleine expansion (ToutEduc)

2021-07-20T08:31:44Z

Prostitution des mineur.e.s : un phénomène en pleine expansion (rapport)
“La prostitution des mineurs est en augmentation régulière depuis cinq ans“ constatent à l'unisson les professionnels auditionnés par le groupe de travail auteur d'un rapport remis par la procureure générale près de la Cour d'Appel de Paris Catherine Champrenault au secrétaire d'Etat chargé de l'Enfance et des Familles cette semaine.

Tandis que le secteur associatif évalue approximativement, et sans certitude, le nombre de mineurs prostitués “dans une fourchette entre 7000 et 10 000“, le service statistique ministériel de la sécurité intérieure précise que 400 mineurs auraient été victimes de proxénétisme en 2020 contre 116 en 2016, soit une progression de +70% en cinq ans. Ce phénomène se retrouve d'ailleurs dans un “état des lieux du proxénétisme des mineurs en Essonne“ établi entre 2019 et 2020 par le parquet d'Evry, pour qui la tendance observée était celle “d'une recrudescence du phénomène de proxénétisme de cité avec en majorité, des prostituées mineures et des proxénètes jeunes majeurs“.

En mars 2021, le "Service d'information, de renseignement et d'analyse stratégique sur la criminalité organisée" a publié une étude sur ce thème. Phénomène exclusivement français, apparu en 2015, le proxénétisme de cité y est défini comme “l'exploitation sexuelle de jeunes femmes mineures ou majeures désocialisées (...) par des délinquants originaires de cité“. La note précise qu' “il a rapidement pris son essor dans les grandes agglomérations du territoire“, et que la crise sanitaire de la COVID 19 a encore aggravé le phénomène. Le secteur associatif confirmerait cette évolution, avec pour exemple l'Amicale du Nid 92, (Paris-Hauts de Seine), qui a “rencontré très marginalement des situations de mineurs prostitués jusque dans les années 2005-2006 et à partir de 2013-2014, elle a constaté la dimension inquiétante que prenait le phénomène“.

Ainsi, selon le rapport, il est question, très majoritairement, de jeunes filles de 15 à 17 ans en moyenne, vulnérables, provenant de tous les milieux sociaux et qui ont des difficultés à prendre conscience de leur statut de victimes. Le groupe de travail souligne “incontestablement une attention particulière à porter aux très jeunes (14 ans et moins) qui, s'ils ne sont pas majoritaires parmi les mineurs prostitués, apparaissent néanmoins dans des proportions non négligeables dans les études“. En outre, “beaucoup de ces mineurs sont en situation de rupture familiale. Le décrochage scolaire, de même que le rapport conflictuel et difficile avec l'école et la faible estime de soi sont également signalés“, explique le document qui ajoute qu' “entre 40% et 49% des mineurs disent avoir subi des violences pendant leur enfance, principalement intrafamiliales et/ou sexuelles avant d'entrer dans le système prostitutionnel".

Le portrait dressé montre “beaucoup d'adolescentes (qui) disent avoir fait le choix de la prostitution et ne pas le subir. Elles emploient d'ailleurs souvent pour en parler les termes de michetonnage ou d'escorting qui, pour elles, ont une valeur plus positive. Elles exposent leur activité en utilisant le vocabulaire du monde du travail (bosser, contrat, recrutement, entretien d'embauche...).“ De la même manière, “les professionnels de l'accompagnement social et éducatif ne sont pas exempts de ces dérives sémantiques et en employant les termes de lover boys, escort-girls, sugar daddy, sugar baby, michetonneuse, tendent à évacuer la résonnance péjorative du mot prostitution et contribuent à accroître la banalisation des conduites prostitutionnelles.“ Le rapport insiste sur l'importance de “nommer les choses avec exactitude pour éviter que la réalité de la prostitution soit occultée“.

Est ensuite redonné le chiffre de travaux parlementaires selon lesquels 99% des clients de prostituées majeures sont des hommes, ainsi que leur profil, “des hommes ordinaires, souvent mariés ou en couple, avec des enfants, et qui considèrent normal de pouvoir ainsi satisfaire leurs besoins sexuels, sans encourir de problèmes conjugaux“. Quant aux proxénètes, le rapport en propose deux types, le délinquant qui organise (le patron, qui gère l'activité) et celui qui assure la logistique et le contrôle (le tuteur, assistant du patron). Il ajoute que “les services d'enquête relèvent que de plus en plus de jeunes délinquants investissent la prostitution. Cela ne leur demande pratiquement aucune mise de fonds au départ et l'activité s'avère très vite lucrative, avec des gains journaliers de 300€ à 1500€, et des possibilités assez faciles de blanchiment.“

Poursuivant leurs panorama, les auteurs décrivent ensuite l'organisation de la prostitution. Ainsi “la prostitution sur la voie publique n'a pas disparu même si, sous l'effet cumulé du développement des mises en relation sur les réseaux sociaux et sur les sites d'annonces ainsi que des périodes de confinement liées à la pandémie de la COVID 19 en 2020 et 2021, elle est en constant recul.“, elle serait devenue minoritaire dans les années 2014-2015 et représenterait actuellement un peu moins du tiers de l'activité prostitutionnelle.

De plus, “il est apparu que les usages et mésusages d'internet avaient joué une place importante dans le développement de nouvelles formes de prostitution“ ajoute le rapport qui poursuit : “les réseaux sociaux constituent un amplificateur du système prostitutionnel. L'utilisation des outils numériques peut augmenter certains risques, notamment le chantage après détention de 'nudes'.... Proxénètes et clients ont su investir les réseaux sociaux pour recruter des personnes, mineures comme majeures, vulnérables, et organiser le marché de la prostitution. Ils contribuent à véhiculer sans filtre et à grande échelle des discours de banalisation et de "glamourisation" de la prostitution, ainsi que les représentations sexistes qui la sous-tendent. Le contrôle des femmes et des filles, de leur corps, de leur sexualité s'exerce dans l'espace numérique, avec des situations de cyberviolences qui sont le prolongement des violences sexistes et sexuelles existant dans l'espace physique, qu'il soit public ou privé.“

Au niveau institutionnel, le groupe de travail explique que “la lutte contre la prostitution des mineurs est prise en compte dans plusieurs politiques publiques : lutte contre les violences sexistes et sexuelles, lutte contre la traite des êtres humains ou encore protection de l'enfance, égalité femmes - hommes pour ne citer que les principales“, précisant toutefois son principal écueil : “Elle ne fait pas l'objet d'une politique définie et coordonnée à l'échelle nationale et fait encore trop peu l'objet d'une coordination sur le plan local.“

“Le groupe de travail a mis en évidence le fait que les acteurs intervenants dans la lutte contre la prostitution des mineurs étaient insuffisamment formés. Actuellement, on peut constater qu'en dehors des grandes villes, il est difficile de mobiliser les professionnels sur la question de la prostitution des mineurs“, constatent enfin les auteurs du rapport.

Ils concluent en préconisant d'agir de concert sur la définition d'un cadre de gouvernance national et territorial, à l'échelle du département, sur le déploiement d'une politique de prévention primaire ambitieuse en direction des enfants, des adolescents et de leurs familles, sur l'amélioration du repérage des situations d'exploitation sexuelle des mineurs, sur l'amélioration du traitement judiciaire et de l'accompagnement éducatif des mineurs, sur la mise en oeuvre d'une politique de formation interdisciplinaire et à l'attention de tous les professionnels, ainsi que sur le renforcement de la protection des mineurs sur internet et les réseaux sociaux.

Le rapport ici

Extrait de touteduc.fr du 16.07.21

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Contre les rixes entre jeunes, création en 2021 des "bataillons de la prévention" (600 éducateurs et médiateurs) dans 45 quartiers prioritaires (liste)

2021-04-06T08:56:33Z

Nadia Hai dévoile la liste des 45 quartiers identifiés pour la création des bataillons de la prévention

Réuni le 27 mars sous la présidence du Premier ministre, le premier comité de suivi du Comité interministériel des Villes (CIV) a été l'occasion de s'assurer de la bonne mise en œuvre des mesures annoncées à Grigny le 29 janvier dernier. Parmi ces mesures figure la mise en place de bataillons de la prévention avec le recrutement de 300 éducateurs spécialisés et 300 médiateurs sociaux.
Le Premier ministre a approuvé la volonté de Nadia Hai, ministre déléguée chargée de la Ville, d'accélérer le calendrier de mise en place de ces bataillons : 300 éducateurs et médiateurs seront mobilisés avant le 14 juillet et les 300 restants avant la fin du mois d'octobre.

Nadia Hai se félicite de cette accélération et dévoile la liste des 45 quartiers identifiés pour le déploiement de ces bataillons : ces 45 quartiers sont répartis dans 28 départements, en Outre-mer comme en métropole. Ils ont été identifiés suivant plusieurs critères : l'ampleur du quartier (nombre d'habitants et poids des jeunes), le degré de décrochage des jeunes (décrochage scolaire, vis-à-vis de l'emploi…), le niveau de difficultés socioéconomiques des familles et les synergies possibles avec les dispositifs de la politique de la Ville.

Nous ne pouvons lutter efficacement contre la recrudescence des violences entre jeunes que sur nos deux jambes : avec d'un côté la sanction et de l'autre la prévention. La prévention n'est définitivement pas une option mais notre meilleur filet de protection contre la délinquance juvénile. La mobilisation de 600 éducateurs de rue et médiateurs sociaux dans le cadre de bataillons de la prévention va nous permettre d'aller chercher les jeunes en difficulté et de les reconnecter à ce qui fonde notre société avec une idée simple : l'écoute de l'éducateur est tout aussi importante que la peur du gendarme.

Nadia Hai

Le profil socioéconomique de ces quartiers identifiés en fait des terreaux privilégiés de déploiement des bataillons de la prévention :

Des quartiers d'ampleur
900 000 habitants au total,
120 000 jeunes âgés entre 11 et 25 ans.

Des phénomènes de décrochage des jeunes inquiétants
3 jeunes sur 10 ni en emploi ni en formation,
1 demandeur d'emploi sur 6 a moins de 26 ans.

Des familles en difficultés
1 famille sur 2 en dessous du seuil de pauvreté,
1 famille sur 5 est monoparentale,

Des réelles synergies avec les outils de la politique de la ville
42 quartiers concernés par un programme de renouvellement urbain dans le cadre du NPNRU,
36 quartiers concernés par un renforcement des moyens éducatifs dans le cadre des cités éducatives.

Nadia Hai a demandé aux préfets de confirmer le besoin et d'organiser, territoire par territoire, la concertation nécessaire au bon déploiement de la mesure. A l'issue de cette concertation qui doit s'achever le 23 avril, Nadia Hai engagera une phase de contractualisation avec les collectivités et structures porteuses de ce renforcement inédit des moyens de la prévention spécialisée et de la médiation sociale pour lequel le ministère de la Ville mobilisera 26 millions d'euros de crédits étatiques.

Extrait de cohesion-terrioires.gouv.fr du 02.04.21

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Sentiment d'insécurité et image de son propre quartier, une Note de l'Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales (Ondrp)

2020-09-18T08:52:57Z

Quand le sentiment d'insécurité impacte l'image de son propre quartier
Dans sa dernière note publiée le 9 septembre, l'Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales s'intéresse à la délinquance subie de manière indirecte par les Français en fonction de leur lieu d'habitation. Elle met en lumière les clivages et les inégalités quant au cadre de vie et les conséquences que cela peut avoir.

Extrait de lagazettedescommunes.com du 15.09.20

La note de l'Ondrp de sept.2009
La délinquance observée et l'opinion sur son quartier selon le lieu d'habitation

Voir
la sous-rubrique Lycée - Dispos. (Mixité sociale)
le mot-clé Délinquance, Violences urbaines [Gén.] (gr 5)/

La sécurité dans les établissements scolaires. Guide pratique (Ministère de l'Intérieur et EN) + Prévention de la délinquance. Journée d'études déc. 2011 et Recommandations du CNV 2012-2013

2013-02-26T11:21:22Z

Le ministère de l'Intérieur a réalisé, en partenariat avec le ministère de l'Education nationale, un guide pratique intitulé "la sécurité dans les établissements scolaires".
Ce guide s'adresse au corps enseignant et aux acteurs de la vie scolaire afin de les aider sur la thématique de la sécurité dans les établissements. Il présente les mesures ministérielles et les principales actions de prévention mises en place par la police nationale, la gendarmerie nationale, la préfecture de police et l'Education nationale.

Extrait de nord.gouv ;fr : Sécurité dans les établissements scolaires. Guide pratique

Note . Ce guide de 14 p. traite aussi des conduites à risques, addictions, jeux dangereux, usage d'Internet, sécurité routière...

Vient de paraître

Prévention de la délinquance : journée d'échanges de décembre 2011 et recommandations 2012-2013 du Conseil national des villes (CNV)

Au sommaire du copieux compte rendu des journées d'échange de décembre 2011, voir en particulier

Mieux définir les actions de prévention et le traitement de la délinquance, p. 22
Quelles définitions et quelle place pour la prévention précoce ?, p. 24, par Guillaume MALOCHET, chargé de mission au Centre d'analyse stratégique (CAS)
Quelles sont les typologies de la prévention de la délinquance et leurs évolutions ?
par Gilbert BERLIOZ, consultant, Cabinet CRESS à Grenoble
La violence un problème de santé publique pour l'OMS, p.26, Jean-Luc ROELANDT, psychiatre, directeur du centre collaborateur de l'Organisation mondiale de la santé
pour la recherche et la formation en santé à Lille Métropole

Les enseignements des enquêtes de victimation menées en milieu scolaire, p. 44, par Eric DEBARBIEUX, directeur de l'Observatoire des violences scolaires

La prévention spécialisée et l'école travaillent ensemble dans les quartiers défavorisés

2008-04-17T07:33:44Z

Prochaînement sur le site du ministère du travail et de la solidarité, le 17.04.08 : Coopération entre acteurs de la prévention et de l'école

Rapport « De la coopération entre les acteurs de l'institution scolaire et de la prévention spécialisée »

Dans les quartiers difficiles, les familles en situation de précarité, soucieuses du devenir de leurs enfants, continuent à avoir une attente extrêmement forte à l'égard de l'école mais elles éprouvent aussi, de plus en plus, une inquiétude croissante sur la réalité de leur devenir scolaire et professionnel.

A cet égard tout le monde s'accorde, aujourd'hui, pour considérer que les « années collège » sont devenues le moment critique au cours duquel des adolescents, confrontés à de multiples difficultés, risquent de décrocher et de s'engager dans des processus de marginalisation sociale.

Pour prévenir ces ruptures, et créer les conditions d'une réappropriation de l'école par ceux de ces jeunes qui sont déjà entrés dans la spirale du décrochage scolaire, de nombreuses coopérations se sont développées, ces dernières années, entre des établissements scolaires et divers acteurs de leur environnement local.

Sous l'impulsion de son président de l'époque, Pierre-Jean Andrieu, le Conseil technique de la prévention spécialisée (CTPS) a donc engagé une recherche action destinée à analyser les diverses formes de collaboration mises en place, sur le terrain, entre l'Institution scolaire et la Prévention spécialisée.

Les conclusions de cette étude, intéressantes à bien des égards, sont présentées ici, accompagnées de quelques recommandations à l'intention des pouvoirs publics les invitant à développer ces coopérations locales, sous réserve, toutefois, de ne pas les étouffer sous des procédures administratives qui les rendraient stériles.

Souvent critiquée pour son manque de lisibilité, la Prévention spécialisée fait ici la preuve de sa capacité, sur le terrain, avec d'autres, à construire de nouveaux cadres d'action capables d'apporter des réponses aux multiples défis d'une fracture sociale que les politiques publiques traditionnelles peinent à réduire.

Nous formons le vœu que les analyses et les propositions qui suivent, incitent de nouveaux acteurs à mettre en œuvre avec pragmatisme des formes innovantes de coopération pour apporter des réponses individuelles et collectives aux difficultés que rencontrent de nombreux jeunes dans leur scolarité.

Jean-Claude Sommaire et Bernard Heckel

Le site du ministère du travail

Former, impliquer et responsabiliser les parents : une étude internationale

2007-06-21T06:24:38Z

Extrait de la « Note de veille » du 20.06.07 : Des pères et des mères « plus responsables »

Des pères et des mères « plus responsables », une réponse à la délinquance des mineurs ? Une perspective internationale

Depuis la fin des années quatre-vingts, la tendance est nettement à considérer que des pères et des mères « plus responsables » seraient une partie de la réponse aux problèmes de la délinquance juvénile et des incivilités. L'hypothèse d'un défaut d'éducation, de direction et de surveillance des parents est en premier lieu reliée à la multiplication des incivilités et à la croissance de la part des mineurs impliqués dans les crimes et délits, leur précocité et l'aggravation de la nature des infractions commises. D'abord en Amérique du Nord puis dans des pays européens et au-delà, des mesures ont été adoptées, visant à restaurer dans leurs fonctions éducatives les parents des mineurs délinquants ou présentant des facteurs de risque de délinquance.

La prise en compte de la place et des rôles des parents dans la prévention et la lutte contre la criminalité est nationale (États-Unis, Canada, Royaume-Uni, France, Belgique, Afrique du Sud) et internationale (Organisation mondiale de la santé, Conseil de l'Europe). Si les démarches de « responsabilisation » ou de « mobilisation » des parents sont fondées sur une commune identification du milieu familial comme un des principaux facteurs de risque de violence chez les enfants et les adolescents, elles présentent une relative diversité, fonction des priorités et des catégories nationales d'intervention en matière de sécurité.

Former, impliquer et responsabiliser les parents : une stratégie qui rencontre une reconnaissance internationale

Marine Boisson, Département Questions sociales

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Extrait de « L'Expresso » du 21.06.07 : La responsabilisation des parents, une réponse à la délinquance des mineurs ?

"Depuis la fin des années quatre-vingt, la tendance est nettement à considérer que des pères et des mères « plus responsables » seraient une partie de la réponse aux problèmes de la délinquance juvénile". Le mouvement est parti à la fin des années 1980 de Californie. Il se traduit par de nouvelles lois au Royaume-Uni, en Belgique et en France. Marine Boisson, pour le Centre d'analyse stratégique, étudie le concept et son efficacité.

"La reconnaissance de la responsabilisation des parents comme « bonne pratique » au niveau international ne doit pas occulter un recours limité aux dispositifs qui lui sont agrégés et la persistance de critiques, notamment des professionnels associés à leur mise en oeuvre. Elles sont pour partie imputables à l'absence d'évaluation systématique de ces politiques ; leurs financements sont aussi souvent jugés insuffisants et instables.

Elles traduisent également un embarras des professionnels face à des modes d'intervention, dont la prévention précoce, intrusifs dans l'intimité des familles... Si les théories criminologiques contemporaines (théorie du contrôle, théorie des liens sociaux, approche « développementale »), conduisent à établir un lien étroit de causalité entre éducation parentale et violence du jeune, quelles conclusions en tirer en droit et en morale sociale ?"

La lutte contre les comportements anti-sociaux à Londres et à Paris

2007-05-25T04:03:46Z

Extrait de la « Note de veille » n°58 du Centre d'analyse stratégique, du 24.05.07 : Les ordonnances de lutte contre les comportements anti-sociaux en Grande-Bretagne : un outil efficace ?

Les travaillistes britanniques ont fait de la lutte contre les comportements antisociaux et les actes de délinquance une priorité. Depuis leur arrivée au pouvoir en 1997, pas moins de douze lois ont été votées, certaines visant un type de comportements particuliers, d'autres ayant une portée plus générale et posant le cadre d'intervention de cette politique.

Si la plupart des pouvoirs et outils confiés aux autorités locales et à la police ces dix dernières années ont leur équivalent dans d'autres pays européens, les Anti-Social Behaviour Order (ASBO), créés par le Criminal and Disorder Act (1998) demeurent spécifiques et caractéristiques de la politique menée en Grande-Bretagne. Les ASBO, ordonnances civiles (au sens de « non pénales »), peuvent être prononcés par une juridiction à l'encontre de toute personne âgée de plus de 10 ans ayant un comportement antisocial.

Celui-ci se définit comme une attitude susceptible de troubler l'ordre public sans pour autant être répréhensible pénalement. Tantôt décriées par les organismes de protection des droits de l'Homme, tantôt célébrées (seuls 4 % de l'opinion publique y seraient opposés, ces mesures apportent une réponse ferme à des actes qui jusqu'alors restaient impunis. Elles suscitent des inquiétudes en raison des conditions dans lesquelles elles sont prononcées, de la diversité d'actes qu'elles sanctionnent et des conséquences lourdes qu'elles peuvent avoir pour le contrevenant, notamment pour les mineurs.

Si ces mesures ne leur sont pas spécifiquement destinées, 38 % des personnes ayant fait l'objet d'un ASBO ont moins de 18 ans. S'agit-il d'une arme majeure contre les incivilités, d'une mesure de prévention de la délinquance, notamment juvénile, d'un outil de réintégration des personnes déviantes ou d'un placebo juridico-politique pour parer le sentiment croissant d'insécurité de la société ? Après une description de la politique britannique de lutte contre les incivilités et du dispositif précis des ASBO, cette note propose une synthèse des éléments du débat relatif aux ASBO. Une analyse tirée de deux enquêtes récentes permet d'appréhender partiellement l'efficacité de cet outil controversé.

Lire l'analyse

Que pensent les habitants des ZUS de leur quartier ? (Div)

2007-05-24T07:24:01Z

Extrait du site de la délégation interministérielle à la ville, le 17.05.07 : Lettre d'information bimensuelle de la DIV

N°134 - Jeudi 16 mai 2007

>> Les quartiers vus par leurs habitants

L'Insee publie une étude intitulée « On pardonne tout à son quartier sauf... l'insécurité, les dégradations, le bruit ». Dans leur grande majorité, les Français trouvent leur quartier agréable à vivre. Pourtant cela ne les empêche pas d'émettre des critiques : danger de la circulation, manque d'animation, bruit, pollution... Le sentiment d'insécurité est courant dans les quartiers où les revenus sont faibles. Les habitants des zones urbaines sensibles, particulièrement confrontés à ces problèmes, déplorent cependant la mauvaise réputation de leur quartier.

Pour consulter l'étude

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La Lettre d'information de la Ville est éditée par le département communication de la Délégation interministérielle à la Ville

Contact - tél. : 01 49 17 46 15

Rédaction - tél. : 01 49 17 46 17

Deux rapports sur les émeutes urbaines de 2005

2007-01-03T09:09:20Z

Extraits du site du Centre d'analyse stratégique, le 02.01.07 : "Enquête sur les violences urbaines : comprendre les émeutes"

Rapport final "Enquête sur les violences urbaines : comprendre les émeutes"- Exemples d'Aulnay-sous-Bois et de Saint-Denis

Ces études de terrain ont été menées à la demande du Centre d'analyse stratégique par deux équipes de sociologues entre avril et octobre 2006. Elles permettent de mieux comprendre les émeutes d'Aulnay-sous-Bois et de Saint-Denis.

Le Centre d'analyse stratégique rend publiques deux études monographiques sur les violences urbaines.

Ces études de terrain ont été menées à sa demande par deux équipes de sociologues entre avril et octobre 2006. Elles permettent de mieux comprendre les émeutes d'Aulnay-sous-Bois et de Saint-Denis.

Pourquoi certaines communes ont connu des épisodes de grande violence, là où d'autres, situées à proximité et se trouvant a priori dans une situation sociale et économique comparables, restaient au contraire largement épargnées ? Deux sites ont été retenus, tous deux situés en Seine-Saint-Denis, la commune d'Aulnay-sous-Bois, qui a connu un épisode de violence d'une particulière intensité au tout début du mois de novembre 2005, et la commune voisine de Saint-Denis, moins touchée.

Comprendre les émeutes de novembre 2005 :

L'exemple d' Aulnay-sous-Bois

L'exemple de Saint-Denis

Consulter le dossier de presse

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Un extrait du document sur Aulnay-sous-Bois :

(...)

L'école : l'échec de l'orientation et le manque de moyens

La question de l'orientation scolaire paraît centrale à travers les témoignages de quelques jeunes que nous avons rencontrés. Que nous disent ces jeunes ? Ils décrivent un système où, à la fin de la 3e, l'orientation se fait de manière extrêmement arbitraire.

On leur demande, à 14 ou 15 ans, ce qu'ils veulent faire comme métier et nous disent-ils, ils n'en ont aucune idée. Leurs parents sont incapables, le plus souvent, de les aider et ces jeunes dénoncent le fait qu'on ne leur donne aucune information sérieuse et documentée, tout au long de leur scolarité, sur les métiers et les différentes filières de formation qui y conduisent. Ces jeunes se sentent donc complètement sous-informés et incapables de faire eux-mêmes les choix qu'on leur demande de faire. Alors, naturellement, les choix sont faits à leur place, ce qui, le plus souvent, débouche sur un mauvais résultat, une profonde insatisfaction qui conduit au découragement, à la démotivation et souvent à l'abandon ou à l'échec.

« On m'a dit, tu vas être boulanger. Je voulais faire général. On m'a dit fait ISI (Initiation sciences de l'ingénieur). Il n'y a que la moitié qui m'intéressait. J'ai été démotivé. J'ai plus été qu'à la moitié des cours. On choisit à notre place ». (Mohamed, 19 ans).

« À la fin de la 3e, j'ai voulu faire un BEP-ven te. Le Conseil d'orientation m'a posé des questions : pourquoi celui-là ? J'ai été admis mais pas en vente, en compta. J'ai pas compris pourquoi. J'ai été démotivé. C'était mal parti, la compta c'est pas mon truc, ça me plaisait pas beaucoup j'ai voulu changer. J'ai été en maintenance, mais j'avais des allergies, je pouvais pas aller en ateliers, à la fin de l'année, j'ai pas eu le BEP. Alors, j'ai fait mes propres recherches et j'ai trouvé un BEP-vente en 1 an ». (Nordine, 19 ans).

La critique de l'école se fonde aussi sur le sentiment que, dans ces quartiers et dans les lycées les moins favorisés (le lycée Voillaume dans notre cas), on manque de tout. Ces jeunes contestent l'idée que ces lycées, situés en ZEP, soient mieux dotés :

« Y'avait pas d'encadrement, il manquait des surveillants, il manquait des... tables, il manquait des profs, y'avait beaucoup d'profs qui étaient absents y'avait personne pour les remplacer, il manquait des sièges, il manquait tout, à partir de ce moment-là les profs ils ont fait des grèves, ils ont organisé des... et ça a duré 3 mois, et pendant ces 3 mois-là nous on faisait quoi ? On regardait, on allait à 8 h du matin au collège, au lycée, on voyait « ah, ce prof-là, il est pas là, ce prof-là, il est pas là, ce prof-là il est pas là... », donc, euh... bon forcément, sur le coup, on est content, on va dormir, on s'dit demain, on va dormir, on va aller, on va passer une après midi, en plus il était, dans une période où à c't'époque-là il faisait chaud, c'était période février-mars-avril, il faisait chaud ». (Mohamed, 19 ans).

Plus généralement, s'exprime le sentiment d'une relégation scolaire, le fait d'être cantonnés dans des « lycées pourris », qui résulte de la compétition scolaire et d e la volonté d es établissements de sélectionner les meilleurs.

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