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Une analyse critique des CUCS

29 août 2007

Extrait du site « Localtis », le 24.08.07 : "Le risque d’une sectorisation figée des enjeux de la politique de la ville"

Le site de la Délégation interministérielle à la ville (DIV) vient de mettre en ligne la synthèse d’un rapport sur les contrats urbains de cohésion sociale (CUCS). Confiée à deux cabinets de consultants, cette étude critique a été conduite sur un panel de quarante CUCS. Elle met en avant le fait que les contrats signés, très différents dans leur forme, ont respecté les éléments souhaités par l’Etat (diagnostic, orientations, interventions contractualisées, modalités de pilotage...).

Les cinq thématiques préconisées par l’Etat : habitat et cadre de vie, accès à l’emploi et développement économique, réussite éducative, santé, citoyenneté et prévention de la délinquance constituent les nouveaux tiroirs de la politique de la ville, mais "cette segmentation thématique risque en contre partie d’entériner une sectorisation figée des enjeux de cette politique". Selon les rédacteurs de l’étude, les diagnostics ne s’appuient pas suffisamment sur les réalités des territoires.

Autre critique de taille, les CUCS butent sur la difficulté à analyser et à définir la place spécifique des quartiers dans la ville. Focalisés sur les habitants, le social... "les contrats constituent rarement l’ensemblier micro-macro" de toutes les politiques conduites. Reste, reconnaît l’étude, que la démarche a permis "une mobilisation générale pour une articulation avec les politiques de droit commun". "L’énonciation de la stratégie a gagné en qualité, les démarches sont très souvent volontaristes et, concluent les cabinets de consultants, la gouvernance des CUCS est sur les rails".

CV

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