- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Fin de l'indemnité compensatoire pour les ex-lycées ZEP (communiqué Snes)

2025-09-16T08:47:26Z

Fin de l'indemnité compensatoire pour les personnels dans les ex-lycées ZEP !
Communiqué SNES-FSU, SNUEP-FSU, SNEP-FSU

Budget 2026
Lors de la refondation de l'Éducation prioritaire en 2014, le gouvernement a décidé d'exclure les lycées généraux, technologiques et professionnels de la carte de l'Éducation prioritaire, contre l'avis du SNES-FSU, du SNUEP-FSU et du SNEP-FSU et en dépit de la mobilisation des personnels, comme si les difficultés scolaires, sociales et économiques s'arrêtaient à l'entrée des lycées.

Nos interventions ont cependant permis la publication d'un décret instaurant une clause de sauvegarde de 4 ans, maintenant notamment les bonifications et le régime indemnitaire des personnels des lycées classés ZEP ou Eclair. Nos mobilisations en 2019 ont permis la prolongation de ce dispositif pour les personnels concernés. Ces derniers touchent ainsi l'équivalent de l'ex-prime ZEP sous forme d'IMP.

Le ministère nous a confirmé l'extinction de ce dispositif : dès le mois d'octobre, les collègues qui touchaient cette indemnité en seront brutalement privés ! Le ministère prétend qu'il n'existe aucune base réglementaire pour maintenir ce dispositif. Quelle provocation : ce sont les gouvernements successifs qui ont refusé de rouvrir le dossier de la carte de l'Éducation prioritaire. C'est donc la double peine pour nos collègues ! Décidément, l'austérité est d'une mesquinerie sans fin.

Le SNES-FSU, le SNUEP-FSU et le SNEP-FSU dénoncent cette décision. Ils appellent les collègues se mobiliser dans le cadre du plan d'action dénonçant l'austérité et exigeant un autre budget pour l'Éducation nationale et les services publics. Ils exigent une refonte de la carte de l'Éducation prioritaire, sur la base d'une carte élargie avec des critères nationaux, partagés et intégrant les lycées. La relance de la politique d'éducation prioritaire comme élément majeur de démocratisation sociale et scolaire doit s'inscrire dans un plan de lutte contre les processus de ségrégation sociale et scolaire qui ne cessent de s'aggraver.

Extrait de snes.edu du 09.09.25

La circulaire de rentrée 2025 : EP, inégalités sociales et territoriales, internats, carte scolaire, TPS dans les quartiers...

2025-07-04T08:44:36Z

Circulaire de rentrée 2025
Tenir la promesse républicaine de l'École : élever le niveau général et donner les mêmes chances à tous
NOR : MENE2518841C
Circulaire du 3-7-2025
MENESR – DGESCO

Faire réussir chaque élève constitue une priorité nationale, portée et partagée par tous les acteurs de l'École de la République. L'ensemble de la communauté éducative est mobilisé pour garantir à chaque élève l'accompagnement nécessaire à l'expression de son plein potentiel. Cette mobilisation repose sur une coordination féconde entre, d'une part, la politique éducative nationale, garante de l'égalité de traitement et de la lutte résolue contre les déterminismes sociaux, territoriaux ou de genre, et, d'autre part, l'adaptation la plus fine possible des dispositifs aux spécificités locales, afin de répondre au plus près aux attentes des élèves, des équipes pédagogiques et des territoires.

Dans ce cadre, la mission de l'École s'incarne également dans la transmission des valeurs républicaines qui fondent notre communauté nationale. En plaçant la laïcité comme le principe garant de la liberté de conscience et de l'égalité, elle joue un rôle fondamental dans l'émancipation de la jeunesse. L'ouverture sur le monde et la préparation à l'exercice d'une citoyenneté éclairée sont, plus que jamais, au cœur des priorités éducatives qui forgent des citoyens responsables et éclairés.

Pour que cette mission puisse pleinement s'accomplir, il est indispensable que l'École offre à chaque élève un cadre sûr et propice aux apprentissages en garantissant la sécurité de chacun dans et aux abords des établissements. L'instauration d'un climat scolaire serein ainsi que la prise en compte du bien-être et de la santé des élèves constituent en effet une condition essentielle à leur réussite et un facteur majeur de leur épanouissement et de leur capacité à envisager l'avenir avec confiance.

Animée par une exigence constante de justice et de cohésion républicaine, l'École a le devoir de garantir à chaque élève les conditions propices à sa réussite, indépendamment de son origine sociale, de son lieu de résidence ou des spécificités de son environnement. Cette ambition exige une attention particulière portée aux besoins propres de chaque école et de chaque établissement. C'est en tenant compte des réalités du terrain et en adaptant les moyens et les organisations aux contextes locaux que l'École de la République peut pleinement remplir sa mission d'égalité des chances et d'émancipation.

[...]

b. Le refus des inégalités de destin

Lutter contre les inégalités territoriales

Lever les assignations à résidence est une priorité du ministère, au croisement des exigences d'équité territoriale et de réduction des inégalités sociales et de genre. En la matière, une attention soutenue doit être portée à l'école rurale.

Elle s'appuiera, à la faveur de la convention signée entre le ministère de l'Éducation nationale et l'association des maires de France, sur le renforcement des observatoires des dynamiques rurales (ODR). Ces instances réunissent les services de l'État, les élus et parlementaires, les collectivités locales et les autres partenaires de l'école en permettant l'appropriation des enjeux démographiques, de carte scolaire, de mobilité des jeunes et d'accès à l'éducation. Une démarche similaire sera menée dans les zones urbaines avec une projection des effectifs à trois ans.

Les internats d'excellence constituent également un levier majeur de la politique d'égalité des chances. En offrant un cadre d'apprentissage stimulant, sécurisé et propice à la réussite, ils permettent à des élèves issus de tous les milieux et résidant dans tous les territoires, dont les espaces ruraux, parfois éloignés de l'offre éducative, de bénéficier d'un accompagnement renforcé et adapté ainsi que d'opportunités nouvelles. À ce jour, dans le cadre d'un appel à projets national, la qualité des projets éducatifs et pédagogiques a permis de labelliser 21 000 places dans 171 internats d'excellence situés en ruralité. Afin de permettre à un maximum d'élèves de bénéficier de ces places d'internat, les équipes de direction des collèges et lycées seront attentives à les promouvoir auprès des élèves et de leurs familles.

Lutter contre les inégalités sociales

Au-delà des réseaux d'éducation prioritaire (REP et REP+), une attention particulière est portée aux écoles et établissements qui accueillent des publics fragiles ou confrontés à des difficultés scolaires et sociales comparables, en particulier les écoles dites orphelines. Lutter contre les inégalités territoriales et sociales dès le début de la scolarisation en petite section de l'école maternelle, permet de réduire plus précocement les écarts, de langage notamment.

Le déploiement des cités éducatives dans les territoires volontaires se poursuit avec 40 nouvelles labellisations annoncées en mai 2025, portant ainsi à 251 le nombre de cités éducatives réparties sur l'ensemble du territoire.

Pour accompagner la socialisation et l'entrée dans les apprentissages des enfants de deux ans des quartiers prioritaires de la ville (QPV), 100 nouvelles toutes petites sections (TPS) par an seront ouvertes en 2026 et 2027, en lien étroit avec les collectivités territoriales concernées.

Extrait de education.gouv.fr du 03.07.25

Voir aussi sur Eduscol l'infographie de la circulaire avec de nombreux liensl

La circulaire de rentrée 2024 (BO du 27.06.24) Extraits

2024-06-28T09:11:22Z

Circulaire de rentrée 2024
Ne laisser aucun élève au bord du chemin
NOR : MENE2417753C
Circulaire du 26-6-2024
MENJ - Dgesco

EXTRAITS

[...] Dans cette perspective, l'ensemble des priorités fixées pour la rentrée 2024 peut au fond se résumer à une seule : assurer la cohésion sociale dans l'École et par l'École, pour ne laisser aucun élève sur le bord du chemin. Cette exigence est au cœur du métier et de l'engagement professionnel de chaque personnel de l'éducation nationale. Elle en fait la force et en impose le respect.

1. La cohésion par la progression de chacun : réactiver l'École comme ascenseur scolaire et social

[...] Dans le second degré, une nouvelle ambition est affirmée pour le collège. Souvent dénoncé comme le lieu du « grand écart » entre les élèves les plus à l'aise et ceux en difficulté, le collège unique doit retrouver sa capacité à amener chaque élève au plus haut de ses aptitudes. C'est pour cette raison que, dans le cadre du choc des savoirs, seront mis en place, dès cette rentrée 2024, des groupes de besoins en français et en mathématiques pour les élèves des classes de 6e et de 5e. Ces groupes sont constitués avec une alternance entre des temps d'enseignement en classe de référence et des temps d'enseignement en regroupement selon les besoins des élèves, selon les modalités déterminées par les équipes pédagogiques. Régulièrement redéfinis, ils permettront de répondre au plus près aux besoins des élèves en partant des compétences effectivement maîtrisées. Tous les élèves suivront le même programme, mais, selon les thématiques et les compétences à travailler, ils seront répartis en groupes pour faciliter les apprentissages. Ils auront également des périodes en classe entière afin de maintenir la cohérence des progressions pédagogiques. Si la mise en œuvre organisationnelle de ces groupes peut bien sûr présenter, par son caractère inédit, une certaine complexité, elle permet avant tout une transformation des pratiques d'enseignement et facilite la prise en charge différenciée des élèves. En aucun cas, elle ne saurait aboutir à la constitution de groupes pérennes d'élèves en difficulté, ni constituer une forme de « tri scolaire ». La mise en place des groupes de besoins constitue au contraire une opportunité, pour les professeurs qui les encadreront, de travailler ensemble leurs progressions pédagogiques et d'atteindre l'objectif d'une réelle différenciation pédagogique pour ne laisser aucun élève au bord du chemin.
Cette exigence renforcée sera enfin consolidée par l'évolution du diplôme national du brevet. Après la suppression des correctifs académiques, décidée début 2024 et appliquée lors de la session 2024, les conditions d'obtention seront révisées dès la session 2025. Ce sont les notes attribuées par les professeurs qui serviront au calcul de la note de contrôle continu, tandis que les épreuves terminales compteront désormais pour 60 % de la note finale, au lieu de 40 % actuellement. Le brevet sera ainsi réaffirmé dans sa valeur de diplôme national, et sanctionnera plus fidèlement la maîtrise des compétences du socle. [...]

2. La cohésion par la lutte contre toutes les formes d'assignation

[...] Notre politique en la matière s'appuiera donc sur plusieurs leviers :

- la poursuite de la revalorisation des internats, notamment des internats d'excellence ruraux : dès cette nouvelle rentrée, 170 internats supplémentaires bénéficieront de la labellisation « internats d'excellence », dont 38 avec le soutien financier de l'État à hauteur de 40 millions d'euros. L'objectif est de permettre à l'ensemble des élèves concernés d'effectuer une scolarité sereine, correspondant à leurs aspirations, indépendamment des contraintes géographiques ou sociales. Notre devoir est de proposer l'internat de manière systématique, alors qu'à ce jour, près d'une place sur cinq est encore disponible. Parallèlement, la mobilisation des territoires éducatifs ruraux (TER), amplificateurs de coopérations autour de l'École et vecteurs de rayonnement pour les territoires, sera poursuivie pour atteindre la cible de 300 TER à la rentrée 2026 ;
- favoriser la diversification et l'excellence de l'offre éducative dans les établissements les moins favorisés ou les plus isolés : l'objectif est que les élèves qui présentent des aptitudes ou compétences spécifiques puissent bénéficier de dispositifs d'excellence de « proximité », sans avoir à rejoindre des établissements réputés plus favorisés qui, historiquement, concentrent déjà les dispositifs dits « d'excellence ». C'est pourquoi l'ouverture de nouvelles sections internationales est désormais systématiquement subordonnée à des critères de mixité sociale. C'est dans le même esprit qu'un nouveau dispositif Sports-études verra le jour à la rentrée, afin de permettre à des élèves ayant des aptitudes sportives élevées de bénéficier d'aménagements de scolarité. Plus de 200 collèges et 150 lycées abriteront des classes de ce type ;
- enfin, en termes de mixité sociale et scolaire et de réduction des inégalités territoriales, l'année scolaire 2024-2025 verra débuter les travaux relatifs à la refonte de la carte de l'éducation prioritaire, et la poursuite de la politique d'ouverture sociale des établissements privés sous contrat ainsi que des établissements publics les plus favorisés. Cette exigence ne se décrète pas : elle devra être travaillée localement, au cas par cas, en fonction des réalités territoriales et en pleine concertation avec les forces vives de chaque territoire, pour être pleinement bénéfique.

[...] À cet égard, notre institution doit d'abord promouvoir les principes et valeurs qui fondent notre contrat social, au premier rang desquels le principe de laïcité. L'ensemble des personnels de l'éducation nationale doit ainsi être intraitable sur le respect de ce principe, qui permet d'assurer et de protéger la liberté de conscience de chacun. Appliquer le principe de laïcité, c'est refuser d'assigner un élève à ses convictions religieuses, réelles ou supposées, pour ne voir exclusivement en lui qu'un élève et un enfant de la République.

[...] Enfin, le corollaire de l'affirmation de ces principes réside dans le respect de l'autorité des professeurs, sans laquelle il ne peut y avoir de transmission de savoirs, et la lutte contre les différentes formes de violence. Sur le premier point, un ensemble de mesures, résultant de la concertation lancée en avril dernier par le Premier ministre, viendra renforcer l'autorité des personnels de notre institution. Sur le second, la lutte contre toutes les formes de violences, qui se nourrissent de l'irrespect et du dénigrement de l'autre, constitue une priorité absolue. Dans cette perspective, les cours d'empathie, expérimentés dans 1 200 écoles cette année, ont vocation à être généralisés à compter de la rentrée 2024 à l'ensemble des écoles maternelles et élémentaires. De même, la lutte contre le harcèlement se poursuivra, avec le renforcement du dispositif Phare, l'ouverture d'une plateforme à destination des parents, notamment les parents élus, et la pérennisation du questionnaire effectué en novembre dernier par tous les élèves du CE2 à la terminale. La mobilisation de l'ensemble des personnels éducatifs, en lien avec l'engagement essentiel des infirmiers scolaires et assistants sociaux, est au cœur de notre réponse commune face à ce fléau. [...]

3. La cohésion autour de l'École et de ses personnels

[...] S'agissant de la protection des personnels, l'ensemble des recteurs, cadres académiques, inspecteurs et chefs d'établissements doivent être guidés par une seule exigence : prévenir et agir pour protéger tous les personnels de l'éducation nationale, sans jamais minorer ou taire aucune atteinte, en lien étroit avec les services de sécurité et de la justice. La République repose sur ses professeurs et les professionnels de l'éducation, parce qu'ils l'incarnent et qu'ils lui dédient leur vie professionnelle afin de permettre à chacun d'aller au plus haut de ses potentialités et de s'épanouir. Il ne peut donc y avoir ni lâcheté, ni faiblesse, ni tiédeur lorsque la sécurité, mais aussi la réputation de nos personnels, notamment sur les réseaux sociaux, sont mises en cause. C'est le sens du plan ministériel déployé pour renforcer la sécurité des élèves, des personnels et des établissements scolaires. Dès la rentrée, une force mobile scolaire sera ainsi créée au niveau national pour apporter, en cas de crise, un appui et des renforts aux équipes académiques en moins de 24 heures. De même, les écoles et établissements, notamment en éducation prioritaire où ce processus est déjà en place, seront invités à constituer des réseaux d'appui éducatif au sein desquels les assistants d'éducation (AED) pourront participer à la sécurisation de l'ensemble des enceintes scolaires du premier et du second degrés. Enfin, au moyen de conventions locales devenues systématiques, les liens seront encore renforcés entre les services académiques, les forces de l'ordre et la Justice, pour assurer le déploiement d'un véritable bouclier républicain autour de l'École et de tous les publics qu'elle accueille.

[...] La réforme de la formation initiale, qui permettra de recruter les étudiants en fin de L3 et de suivre un master professionnalisant sous un statut rémunéré, comme les évolutions de la formation continue constituent un enjeu majeur. La formation continue a vocation à se déployer en dehors du temps de face-à-face pédagogique, ou à donner lieu, en cas d'absence anticipée, à une prise en charge pédagogique des élèves. Il nous appartient, à l'échelle nationale comme académique ou plus locale, de proposer des modalités de formation nouvelles, d'adapter les formations actuelles, de privilégier les formations collectives en proximité, les actions d'observations en classe et donc de renforcer la qualité et de soutenir les professeurs qui souhaitent monter en compétences. Et ce n'est pas aux professeurs d'aller chercher des formations ; c'est à notre institution, et singulièrement aux écoles académiques de formation continue (EAFC), de proposer et « d'amener » les formations jusqu'aux professeurs. De même que c'est à notre institution et à nos EAFC de répondre au plus près des besoins identifiés par les enseignants et les équipes pédagogiques.

[...] Dans cette perspective, la dynamique du CNR éducation – Notre École, faisons-la ensemble sera poursuivie et amplifiée en 2025, dans le cadre du fonds d'innovation pédagogique crédité de 500 millions d'euros sur l'ensemble du quinquennat. Cette démarche n'est pas seulement un soutien financier aux équipes : elle constitue un profond changement des pratiques en ce qu'elle met l'ensemble de l'institution au service des projets des équipes de terrain. Comme tout changement culturel, il demande du temps, mais cette évolution oblige et engage les recteurs, les directeurs des services départementaux de l'éducation nationale (Dasen) et l'ensemble des cadres territoriaux. [...]

4. La cohésion sociale par l'avenir que prépare l'École : construire dès à présent l'École du futur

[...] L'utilisation abusive des écrans a des effets néfastes et démontrés sur la concentration, la socialisation, mais aussi sur l'exercice d'une réflexion autonome et de l'esprit critique. S'il ne s'agit pas de bannir le numérique de la pédagogie, les usages non pédagogiques n'ont pas leur place à l'École. Aussi, dès la rentrée 2024, les outils numériques seront strictement limités et les outils individuels, proscrits à l'école maternelle, et les élèves seront sensibilisés à leur usage raisonné au cours de l'école élémentaire avec l'expérimentation d'un programme PIX dédié aux élèves de cours moyens. Au collège, une « pause numérique » sera expérimentée au sein de collèges volontaires dans chaque département, de telle sorte que l'interdiction de l'usage du portable prévue par la loi soit effective et totale sur l'intégralité du temps scolaire, y compris les espaces interstitiels à risques que sont les changements de classe, les récréations et la pause méridienne.

[...] Sur le second point, le déploiement notamment des aires éducatives, petits espaces naturels marins, forestiers ou fluviaux, dont la gestion est confiée à des classes, doit permettre aux élèves d'incarner leur action dans un territoire proche de leur école ou établissement. Actuellement au nombre de 1 200, ces aires ont vocation à se multiplier pour atteindre les 18 000 aires en 2030. Ainsi, le maillage territorial du service public de l'éducation nationale contribuera au développement de l'éco-citoyenneté des élèves sur l'ensemble du territoire.

Extrait de education.gouv.fr du 27.06.24

Une proposition de loi sur l'éducation prioritaire présentée par Roger Chudeau et les membres du groupe Rassemblement National

2023-11-27T09:50:00Z

Proposition de loi relative à la politique d'éducation prioritaire,

(Renvoyée à la commission des affaires culturelles et de l'éducation, à défaut de constitution d'une commission spéciale dans les délais prévus par les articles 30 et 31 du Règlement.)

présentée par

M. Roger CHUDEAU, les membres du groupe Rassemblement National [(1)],
députés.

– 1 –

EXPOSÉ DES MOTIFS

Mesdames, Messieurs,

L'éducation prioritaire a été créée en 1981. Sa philosophie est celle d'une « réparation » ou d'une « compensation » des inégalités sociales visant à permettre une « égalité des chances » dans l'enseignement scolaire.

Une allocation des moyens différenciée vise à rendre effectif le principe d'égalité des chances. En allouant des moyens supplémentaires aux écoles et établissements secondaires qui concentrent le plus de difficultés scolaires sociales et culturelles, l'éducation prioritaire vise, selon la formule de son concepteur, Alain Savary, à « donner plus à ceux qui ont moins ».

L'éducation prioritaire a connu de nombreuses évolutions et son périmètre d'application s'est beaucoup élargi. Elle concerne désormais plus de 20 % des écoliers et des collégiens.

Le surcoût budgétaire de l'éducation prioritaire comprenant les emplois (ETP) supplémentaires et les primes et indemnités versées aux personnels, est d'environ 2 milliards d'euros.

Si l'on ajoute à ce surcoût identifié les 6 milliards que représentent les personnels affectés structurellement dans les écoles et les établissements relevant de l'éducation prioritaire, le budget annuel total de l'éducation prioritaire représente près de 8 milliards d'euros, soit plus de deux fois celui du ministère de la culture par exemple.

L'éducation prioritaire peut donc être regardée comme une politique publique à part entière. Ses enjeux en termes d'élévation du niveau général d'instruction, de cohésion sociale, de transmission des valeurs aux plus fragiles de nos concitoyens, sont de nature « stratégique ».

Une politique publique spécifique d'éducation prioritaire est d'intérêt général.

L' « archipellisation » (M. Jérôme Fourquet) du territoire, l'apparition de « territoires perdus de la République » (M. Emmanuel Brenner), voire de « territoires conquis de l'islamisme » (M. Bernard Rougier) placent même cette politique sous le régime de l'urgence et de la priorité absolue.

On observe depuis des décennies une concentration accrue des défis éducatifs dans les quartiers où sont concentrées des populations en grande difficulté sociale et économique. Les familles sont fréquemment allophones ou disposent d'une faible maîtrise de la langue française, elles sont en outre parfois très éloignées de la culture, des mœurs et du mode vie français. Elles sont naturellement soumises aux pressions constantes d'un islamisme radical conquérant. Enfin, elles sont souvent prises dans les rets de la tyrannie de gangs hyper violents.

Pour l'école de République, qui a depuis ses origines une ambition émancipatrice et un projet assimilationniste (assimilation prise au sens large et concernant tous les enfants confiés à l'école), les défis et les responsabilités sont immenses. Dans les REP+, l'action éducatrice de l'État trouve tout son sens en matière de transmission, de défense et d'illustration des idéaux républicains auprès de populations travaillées par des tentatives ou des tentations communautaristes, voire séparatistes.

L'enjeu de l'action éducatrice de l'État dans les REP+ n'est autre que l'assimilation à la République et à la nation française des enfants qui sont confiés aux écoles et collèges publics de ces secteurs.

Cette assimilation passe par une maîtrise réelle et solide des fondamentaux sans lesquels il n'est pas d'éducation ni d'apprentissage possible. Elle passe aussi par l'acquisition des repères historiques constitutifs de la nation et de la communauté française (nous faisons ici référence au code civil, loi 2011‑642, article 21‑24 qui énumère les traits qui caractérisent « l'assimilation à la communauté française ») et par l'acquisition et l'adoption des principes, des valeurs, des codes, et des modes de vie qui caractérisent la République française.

*
* *

La situation actuelle des REP présente de nombreux défauts systémiques qui en obèrent l'efficacité.

Il existe actuellement 1 092 réseaux d'éducation prioritaires, où l'on distingue les REP (730 collèges et 4 174 écoles) et les REP + (362 collèges, 2 462 écoles). Plus de 21 % des élèves de notre pays relèvent désormais de l'éducation prioritaire.

Cette inflation résulte de l'accumulation des réformes dont l'éducation prioritaire a fait l'objet depuis sa création en 1981. Comme le souligne le rapport n° 1524 sur l'avenir de l'éducation prioritaire ([1]), la politique d'éducation prioritaire n'avait jamais été évaluée globalement par le ministère de l'éducation nationale.

Selon un travers bien connu de nos administrations, lorsque le portage politique est défaillant, on assiste à un empilement des dispositifs et à une inflation des moyens, sans renouvellement de la doctrine et sans stratégie explicite.

L'élargissement du périmètre de la politique d'éducation prioritaire ne peut évidemment se faire qu'au détriment de la concentration des moyens sur les lieux les plus fragiles et les plus exposés. Trop de priorités tuent la priorité !

Cet éparpillement se complexifie encore en raison de la cartographie officielle des réseau d'éducation prioritaire (REP). Cette cartographie, élaborée lors de réforme Vallaud‑Belkasem des REP de 2014, repose essentiellement sur les indicateurs sociologiques des collèges, « têtes de file » des réseaux. Or l'on note qu'en raison d'évolutions démographiques ou de nouveaux découpages de la carte scolaire, un nombre significatif (mais non chiffré par le ministère de l'éducation nationale (MEN)) d'écoles sont dites « orphelines ». Bien que présentant aujourd'hui un taux d'indice de positionnement social (IPS) très bas, elles ne sont pas rattachées à un réseau et ne disposent donc pas des moyens afférents à celui‑ci. Il s'ensuit une rupture d'égalité et – pour les acteurs de terrain – un fort sentiment d'injustice.

Mais il s'ensuit surtout que des élèves qui en auraient fort besoin sont dépourvus d'aide dédiée. Cette cartographie devait être rénovée en 2019 mais ne l'a pas été. Depuis le rapport Mathiot‑Azema du 4 novembre 2019, la pertinence d'une cartographie des REP est même ouvertement questionnée.

Un autre défaut systémique réside dans la structure même des réseaux d'éducation prioritaire. Ceux‑ci réunissent par construction un collège et « ses » écoles de secteur. Or ni l'organisation horaire, ni les obligations de service des personnels enseignants, ni le mode pilotage des projets, ni le régime indemnitaire des personnels ne sont identiques entre collège et l'école primaire. Les difficultés de pilotage que cela produit sont innombrables et ont été abondamment décrites aux parlementaires en mission dans les académies.

Enfin, l'articulation, la coordination, le pilotage des objectifs et moyens de la politique d'éducation prioritaire avec les autres politiques publiques dédiés aux quartiers prioritaires de la ville fait apparaître de nombreux défauts liés à l'organisation en « silos » de ces politiques. Préfet délégué, Conseil général (aide sociale à l'enfance (ASE)), centres inter‑communaux d'action sociale (CCAS), directeurs académiques des services de l'éducation nationale (DASEN) sont autant d'autorités et de sources de moyens qui ne coopèrent qu'occasionnellement et très localement, loin de toute stratégie éducative territoriale intégrée, pourtant absolument indispensable en l'état actuel de la situation.

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* *

Les lacunes observées dans la mise en œuvre des objectifs généraux du système éducatif par les REP signent l'échec d'un modèle dépassé.

L'affirmation, sans cesse reprise depuis M. Jean‑Pierre Chevenement, de la priorité absolue à accorder à la maîtrise du « lire‑écrire‑compter », aujourd'hui rebaptisé « fondamentaux », n'a eu aucun effet sur le niveau, ni sur les performances scolaires des élèves de REP en particulier.

On observe certes un « frémissement » dans ce domaine en raison du dédoublement des classes de la grande section au CE1 – mesure très positive – mais ces progrès restent ténus et surtout très fragiles lorsque les dédoublements cessent en CM.

La vérité oblige à dire que nombre d'élèves n'ont depuis la maternelle qu'une approche balbutiante du français et que les trésors de savoir‑faire et de dévouement des maîtres font penser à un travail de Sisyphe. Les horaires dédiés à l'apprentissage de la lecture sont clairement insuffisants. Les élèves en grandes difficultés ne sont pas pris en charge par suffisamment de professionnels (réseaux d'aides spécialisées aux élèves en difficulté (Rased), orthophonistes, Psy‑En). Les dédoublements devraient intervenir dès la petite section de maternelle et ne concerner que les apprentissages fondamentaux, ce qui n'est pas autorisé.

Le collège de REP accueille donc encore plus de 60 % d'élèves ne maîtrisant pas la lecture fluide à l'entrée en 6e. Il ne propose du reste (car cela n'est pas autorisé non plus) aucune structure dédiée à ces élèves qui seront nécessairement « perdus » après quelques mois de secondaire…

S'agissant de la transmission explicite des valeurs de la République, première priorité de l'action éducatrice de l'État aux termes du code de l'éducation, il n'en a pratiquement jamais été question avec les acteurs institutionnels et les acteurs de terrain durant la mission d'information citée ci‑dessus. Ce silence peut être regardé comme révélateur d'un manquement assumé aux missions du service public d'éducation. Tout se passe comme si, du décideur politique ministériel à l'opérateur, cette question était de nature trop « politique » pour être abordée et traitée. C'est là méconnaître les fondements même de l'ambition éducative de la République depuis les origines : former des citoyens français.

Il convient donc de changer de paradigme, et doter l'éducation prioritaire d'un véritable pilotage politique national.

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La création d'un programme dédié « Éducation prioritaire » dans la mission « Enseignement scolaire » sera proposé dans la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) à l'occasion de l'examen du projet de loi de finances.

L'article 1er fixe le cadre du pilotage par l'État de la politique d'éducation prioritaire.

L'article 2 définit les principes d'une nouvelle cartographie des réseaux d'éducation prioritaire en s'appuyant sur une procédure d'allocation des moyens basée sur les IPS et les indicateurs de difficultés scolaires. Il prévoit notamment un « plan d'urgence » permettant de déroger aux réglementations contraignantes relatives aux obligations réglementaires de service (ORS) des professeurs, à l'intervention de professionnels dans les écoles, aux programmes et horaires scolaires, aux structures des cursus, etc.

L'article 3 prévoit que la politique d'éducation prioritaire sera fléchée comme une priorité et fera l'objet d'un suivi et d'une évaluation spécifiques.

Tels sont les considérants et les principes qui président à la présente proposition de loi.

– 1 –

PROPOSITION DE LOI

Article 1er

Il est institué, auprès du ministre en charge de l'éducation nationale, un délégué interministériel à l'éducation prioritaire, nommé par décret.

Le délégué interministériel à l'éducation prioritaire a pour mission de définir et de mettre en œuvre les objectifs et les moyens de la politique d'éducation prioritaire et de coordonner l'action du ministère en charge de l'éducation nationale avec les autres ministères compétents.

Article 2

Il est instauré, pour une durée de cinq ans, une allocation progressive des moyens reposant sur un barème et des indicateurs centrés sur les établissements. Ses modalités d'application sont déterminées par un arrêté du ministre chargé de l'éducation.

Pour assurer le pilotage et la conduite effectifs de la politique d'éducation prioritaire, le ministre fixe, par arrêté, pour une période de cinq ans, la liste et la composition des réseaux d'éducation prioritaire.

Le ministre est autorisé, par décret, à déroger pour une période de cinq ans, aux décrets relatifs aux horaires, cursus et programmes de l'enseignement primaire et du collège.

Article 3

Le ministre rend compte tous les ans au Parlement de la mise en œuvre de cette politique et des résultats obtenus. Un rapport final est établi et transmis et présenté au Parlement à l'issue de la période de cinq années précitée.

([1]) Rapport d'information du 12 juillet 2023, en conclusion des travaux de la mission d'information chargée de dresser un panorama et un bilan de l'éducation prioritaire, présenté par M. Roger Chudeau (président) et Mme Agnès Carel rapporteure).

Extrait de assemblée-nationale.fr (présentée le 7 novembre 2023)

Voir sur le site OZP Le rapport Carel, le sommaire et la liste des 52 recommandations

Un décret du 8 décembre 2022 étend le bénéfice de l'indemnité de sujétions à plusieurs catégories de personnels en EP

2022-12-12T07:51:23Z

Objet : extension du bénéfice du régime indemnitaire fixé par le décret du 28 août 2015.

Décret n° 2022-1534 du 8 décembre 2022 modifiant le décret n° 2015-1087 du 28 août 2015 portant régime indemnitaire spécifique en faveur des personnels exerçant dans les écoles ou établissements relevant des programmes « Réseau d'éducation prioritaire renforcé » et « Réseau d'éducation prioritaire »
NOR : MENH2230833D
Texte n° 19

Publics concernés : personnels exerçant dans les écoles ou établissements relevant des programmes « Réseau d'éducation prioritaire renforcé » et « Réseau d'éducation prioritaire », personnels référents ou assurant l'animation pédagogique au sein d'au moins un de ces réseaux ;

Objet : extension du bénéfice du régime indemnitaire fixé par le décret du 28 août 2015.
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur au 1er janvier 2023.

Notice : le décret étend le bénéfice de l'indemnité de sujétions aux psychologues de l'éducation nationale de la spécialité « éducation, développement et conseil en orientation scolaire et professionnelle » (PsyEN-EDO), aux personnels sociaux et de santé (corps des assistants de service social, corps des conseillers techniques de service social, corps des médecins de l'éducation nationale et les deux corps d'infirmiers), non affectés mais qui exercent leurs fonctions dans les écoles ou établissements REP et REP+.
Le bénéfice de l'indemnité de sujétions est aussi ouvert aux assistants d'éducation et aux accompagnants des élèves en situation de handicap.
Le décret permet aussi d'étendre le bénéfice de l'indemnité de fonctions dévolues aux inspecteurs en charge du pilotage d'au moins un réseau REP ou REP+, aux conseillers pédagogiques de circonscription qui assurent l'animation pédagogique d'au moins un réseau REP ou REP+ et aux inspecteurs d'académie-inspecteurs pédagogiques régionaux référents et aux inspecteurs de l'éducation nationale référents d'au moins un réseau REP ou REP+.

Extrait de legifrance.fr du 08.12.22

Voir en bas à gauche les MC des personnels concernés

Liste de 88 textes officiels sur l'éducation prioritaire (archives EP Canopé)

2022-11-14T23:00:00Z

Pour les textes de l'ancien site EP de Canopé, dont le lien n'est plus actif, voir :
la liste de Lydie Heurdier-Deschamps (1981-2000)
ou bien saisir le titre du texte sur un moteur de recherche.
Voir aussi l'article Archives EP de Canopé. Rubrique S'informer : Textes officiels (87) et Rapports officiels (9)

La circulaire de rentrée 2022 ne prévoit pas d'extension des dédoublements mais insiste sur la lutte "contre les assignations sociales et territoriales" (Bo du 30 juin 2022)

2022-07-01T10:10:11Z

Circulaire de rentrée 2022
Une École engagée pour l'excellence, l'égalité et le bien-être

La crise sanitaire a mis à l'épreuve notre École, ses personnels et ses élèves, et témoigné s'il en était besoin du caractère essentiel et irréductible de l'institution scolaire et du service public d'éducation dans notre pays. La relation singulière entre l'École et la République trouve son fondement dans notre contrat social : permettre à tout enfant, tout jeune, de déployer ses pleines potentialités, quelles que soient ses origines géographiques, familiales ou sociales. L'École n'est pas seulement le cœur battant de notre société, elle est aussi son principal vecteur d'unité. À l'abri des querelles idéologiques, elle doit redevenir le lieu de la réconciliation nationale.

L'École offre un temps et un espace communs à des enfants de tous horizons, pour apprendre, comprendre, agir et devenir des citoyens libres, éclairés, égaux et fraternels. Ce sont ce temps, cet espace, cette opportunité que cette nouvelle rentrée doit préserver et promouvoir, dans l'écoute de nos personnels à chaque niveau de notre institution.

À l'automne, des réflexions collectives associant nos partenaires seront engagées au sein des équipes, à partir du projet de leur école ou de leur établissement, afin qu'elles puissent identifier leurs atouts, leurs difficultés et leurs besoins. Chaque académie sera chargée de l'organisation générale de ces débats qui se déclineront à l'échelon local dans les écoles et établissements pour susciter, encourager et accompagner les initiatives les plus adaptées à la réussite des élèves, à leur épanouissement et à la résorption des inégalités scolaires.

Dans la continuité de l'expérimentation marseillaise et en vue d'en généraliser progressivement la méthode, le ministère met en place un dispositif d'appui aux innovations locales pour la réussite des élèves. Ces moyens supplémentaires permettront de soutenir les projets et les ambitions des équipes pédagogiques, avec un accompagnement renforcé des académies, pour construire l'École du futur.

L'excellence, l'égalité et le bien-être sont les objectifs majeurs de cette année scolaire. L'excellence est la promesse que nous devons à chaque élève, de l'école maternelle au lycée général, technologique ou professionnel. L'égalité passe par la compensation des difficultés et différences de situation en renforçant les moyens consacrés aux élèves les plus défavorisés. Le bien-être implique une attention soutenue à chacun de nos élèves, dans une ouverture à l'autre et au monde.

Extrait de education.gouv.fr du 30.06.22

EXTRAIT

[...] Cibler la difficulté scolaire pour mieux la prendre en compte
Le vaste investissement consacré depuis 2017 au dédoublement des classes dans les écoles maternelles et élémentaires en réseau d'éducation prioritaire est un marqueur fort de cette politique de lutte contre les inégalités. Il a démontré son efficacité, comme en témoignent les résultats des évaluations de CP, CE1 et sixième. Le plafonnement hors éducation prioritaire des classes de grande section, CP et CE1 à 24 élèves permet également d'améliorer les conditions d'apprentissage à un âge déterminant pour l'acquisition des savoirs fondamentaux.

Cette année, les collèges expérimenteront, en lien avec les autorités académiques, de nouvelles organisations pédagogiques en classe de sixième pour mieux accompagner la transition entre l'école et le collège, donner sa pleine cohérence au cycle 3 et renforcer le niveau des élèves dans les savoirs fondamentaux, notamment en mathématiques. La priorité sera donnée aux collèges dont les résultats aux évaluations nationales révèlent des difficultés spécifiques. L'accompagnement personnalisé et le dispositif Devoirs faits devront être pleinement investis pour renforcer les acquis de tous les élèves dans les savoirs fondamentaux.

Lutter contre les assignations sociales et territoriales
La compensation des inégalités scolaires nous invite aussi à multiplier les moyens de lutter contre toutes les formes d'assignations. Les freins et les difficultés auxquels se trouvent confrontés nos élèves doivent tous être considérés et pris en charge.

Nous devrons collectivement poursuivre les actions visant à systématiquement informer les familles les plus en difficulté financière de leurs droits à bénéficier de bourses, lesquelles seront revalorisées. Les chefs d'établissement devront également, avec l'appui des assistants de service social, mobiliser pleinement et massivement les fonds sociaux, afin d'apporter des aides d'urgence aux élèves les plus en difficulté.

Nous devons de même agir avec volontarisme au service d'une plus grande mixité scolaire. Outre l'ouverture de nouveaux internats d'excellence en cette rentrée 2022, cela passe par l'implantation de cursus d'excellence dans les établissements les moins favorisés et l'accueil d'élèves boursiers dans les établissements les plus favorisés. En cette rentrée, 43 nouvelles sections internationales ouvriront dans des collèges parmi les plus défavorisés, tandis que 94 lycées et 250 collèges parmi les plus favorisés sont engagés dans une stratégie de plus grande ouverture aux élèves boursiers. Cet effort devra être poursuivi et amplifié : dans chaque académie, des objectifs de réduction des écarts sociaux entre collèges et entre lycées seront fixés dès cette année, en tenant compte des différences de situation entre les territoires. Ces objectifs, qui seront concertés avec les équipes éducatives et les collectivités territoriales, doivent nous permettre de progresser sensiblement à la rentrée 2023 dans la mixité scolaire.

Une attention particulière devra également être portée au maintien d'un service public d'éducation de qualité dans les territoires ruraux isolés, notamment en permettant par l'école la mise en œuvre de projets d'éducation artistique et culturelle et sportifs. L'expérience des Territoires éducatifs ruraux (TER) sera poursuivie et adaptée en lien avec l'École du futur. L'École doit pouvoir, en associant les collectivités territoriales, contribuer à la dynamisation et à l'attractivité de ces territoires.

L'orientation comme facteur d'égalité des chances
Les enjeux d'égalité concernent aussi la découverte du monde du travail, alors que les plus informés des élèves sont ceux qui, souvent, poursuivront les études les plus longues et auront les meilleures conditions pour construire progressivement leur parcours. Cette année, des collèges volontaires proposeront de nouvelles activités de découverte des métiers à partir de la classe de cinquième et tout au long du cycle 4, qui pourront prendre la forme de visites d'entreprises, de mini-stages, de rencontres avec des professionnels de différents secteurs d'activité, et exploiter les ressources conçues par l'Office national d'information sur les enseignements et les professions (Onisep), les conseils régionaux et les branches professionnelles. La promotion de l'égalité entre les filles et les garçons et la prévention des stéréotypes sociaux ou de genre seront au cœur de ces démarches. Ces activités mobiliseront les centres d'information et d'orientation (CIO) et se déploieront le plus possible avec l'appui des Campus des métiers et des qualifications qui seront incités à élargir leurs actions à l'animation de la relation entre l'école et le monde professionnel sur leur territoire.

Redoubler d'effort contre le décrochage scolaire
La recherche d'une égalité réelle exige enfin d'accentuer les efforts consentis ces dix dernières années, qui ont vu le nombre de décrocheurs réduire de plus d'un tiers. L'action commence dès l'école maternelle par un renforcement pédagogique. Elle est à mieux déployer au cours du premier cycle de l'enseignement secondaire, au cours duquel les signaux du décrochage sont déjà perceptibles, malgré l'obligation de scolarité qui s'impose à tous les jeunes. Le décrochage se concrétise ensuite au lycée et particulièrement au sein de la voie professionnelle. L'année scolaire à venir permettra d'étendre et de compléter l'action menée au sein des académies et des plateformes de suivi et de soutien aux décrocheurs, en combinant mieux les forces des institutions publiques et des associations spécialisées pour prévenir au plus tôt et avec une efficacité accrue des risques qui amènent aujourd'hui encore près d'un jeune sur huit à quitter l'enseignement scolaire sans diplôme.

Circulaire de rentrée : dans le prolongement

Une circulaire pour une rentrée dans la continuité
La première circulaire de rentrée de Pap Ndiaye est parue. Le ministre maintient les orientations pédagogiques de JM Blanquer. Il y ajoute la feuille de route donnée par Emmanuel Macron, notamment les fameuses concertations dans les établissements avec les parents et les "partenaires". Mais il y associe ses propres préoccupations comme la mixité sociale, ou le bien être des élèves. Finalement chaque niveau (école, collège, lycée) est concerné. Et l'Ecole de Pap Ndiaye évolue dans une continuité déconcertante.

"Une école engagée pour l'excellence, l'égalité et le bien-être" : la circulaire de rentrée de Pap Ndiaye soulève trois défis difficiles pour l'Ecole française mais qui reprennent les thèmes des discours d'E Macron. C'est que l'essentiel de la circulaire aurait pu être signé par le ministre précédent. Pap Ndiaye ne remet en cause aucune des orientations pédagogiques de JM Blanquer. Au contraire il les prolonge sans ambiguïté.

Ecole, collège, lycées

" La maîtrise des savoirs fondamentaux - la lecture, l'écriture, les mathématiques - conditionne la réussite scolaire et constitue ainsi l'objectif prioritaire de nos politiques de réduction des inégalités" affirme d'emblée la circulaire. On notera que "le respect", toujours ajouté par JM Blanquer a disparu des fondamentaux. Mais Pap Ndiaye va plus loin que JM Blanquer dans l'importance accordée aux fondamentaux définis aussi étroitement.

La maternelle devient avec Pap Ndiaye le nouveau terrain d'exercice des fondamentaux. L'évolution dessinée sous JML Blanquer, notamment grâce aux évaluations de début de CP, est nettement affirmée. " Les résultats des évaluations à l'entrée du CP montrent que les écarts de maîtrise des compétences fondamentales se fixent dès le plus jeune âge... C'est pourquoi l'année 2022-2023 doit être une année de maturation et d'un nouvel investissement pédagogique, matériel et humain autour de l'école maternelle et de la continuité entre les cycles 1 et 2". Le ministre annonce des formations pour les enseignants de maternelle pour renforcer l'enseignement des fondamentaux en maternelle. On va plus loin que ce qui était introduit avec les nouveaux programmes.

"Le collège verra également la continuation du Plan mathématiques" annonce la circulaire mais il va également évoluer. " Cette année, les collèges expérimenteront, en lien avec les autorités académiques, de nouvelles organisations pédagogiques en classe de sixième pour mieux accompagner la transition entre l'école et le collège, donner sa pleine cohérence au cycle 3 et renforcer le niveau des élèves dans les savoirs fondamentaux, notamment en mathématiques. La priorité sera donnée aux collèges dont les résultats aux évaluations nationales révèlent des difficultés spécifiques". JM Blanquer avait introduit un renforcement des maths et du français dans certaines 6èmes aux dépens de disciplines jugées moins utiles. Pap Ndiaye veut aller plus loin en ce sens, ce qui pose la question du collège unique.

Par contre le ministre tempère l'annonce d'E Macron des après midi orientation. " Des collèges volontaires proposeront de nouvelles activités de découverte des métiers à partir de la classe de cinquième et tout au long du cycle 4, qui pourront prendre la forme de visites d'entreprises, de mini-stages, de rencontres avec des professionnels". La mesure ne sera pas généralisée à la rentrée.

Au lycée, le ministre confirme les 1h30 de maths facultatives en série générale. Surtout il annonce que " Des dispositions définitives seront mises en place à la rentrée 2023 dans cet objectif de renforcer la place des mathématiques au lycée général et d'y assurer un enseignement pour tous".

En lycée professionnel, Pap Ndiaye confirme les orientations blanqueriennes : les familles de métier, la co-intervention sont confirmés. Par contre il tempère pour le doublement des périodes de formation. " Les périodes de formation en milieu professionnel seront replacées au centre des dispositions pédagogiques, en redoublant d'effort pour accompagner les élèves les plus fragiles dans l'identification d'entreprises d'accueil."

La feuille de route dictée par E Macron

Le ministre reprend deux axes fixés par E Macron : les concertations à la rentrée et l'expérimentation marseillaise. " À l'automne, des réflexions collectives associant nos partenaires seront engagées au sein des équipes, à partir du projet de leur école ou de leur établissement, afin qu'elles puissent identifier leurs atouts, leurs difficultés et leurs besoins. Chaque académie sera chargée de l'organisation générale de ces débats qui se déclineront à l'échelon local dans les écoles et établissements pour susciter, encourager et accompagner les initiatives les plus adaptées à la réussite des élèves". Il s'agit donc de réunions pour fixer des dispositifs pédagogiques faites avec les "partenaires" c'est à dire les parents, les collectivités locales, les associations et peut-être aussi le tissu économique. Ces concertations vont mettre les écoles et les établissements sous pression, particulièrement dans les territoires où la majorité est forte.

Par contre l'expérimentation marseillaise mise en avant par E Macron, avec son budget pour chaque école et établissement, est ramenée à une taille plus modeste. " Dans la continuité de l'expérimentation marseillaise et en vue d'en généraliser progressivement la méthode, le ministère met en place un dispositif d'appui aux innovations locales pour la réussite des élèves. Ces moyens supplémentaires permettront de soutenir les projets et les ambitions des équipes pédagogiques, avec un accompagnement renforcé des académies, pour construire l'École du futur." Aucun budget n'est annoncé. La promesse semble déjà se dégonfler.

Des orientations nouvelles

On retrouve aussi dans cette circulaire des points qui renvoient à la personnalité de Pap Ndiaye. Ainsi Pap Ndiaye veut "lutter contre les assignations sociales et territoriales". Ce souci de la mixité sociale dans les établissements n'était pas le point fort de son prédécesseur. " Nous devons de même agir avec volontarisme au service d'une plus grande mixité scolaire. Outre l'ouverture de nouveaux internats d'excellence en cette rentrée 2022, cela passe par l'implantation de cursus d'excellence dans les établissements les moins favorisés et l'accueil d'élèves boursiers dans les établissements les plus favorisés. En cette rentrée, 43 nouvelles sections internationales ouvriront dans des collèges parmi les plus défavorisés, tandis que 94 lycées et 250 collèges parmi les plus favorisés sont engagés dans une stratégie de plus grande ouverture aux élèves boursiers. Cet effort devra être poursuivi et amplifié : dans chaque académie, des objectifs de réduction des écarts sociaux entre collèges et entre lycées seront fixés dès cette année, en tenant compte des différences de situation entre les territoires. Ces objectifs, qui seront concertés avec les équipes éducatives et les collectivités territoriales, doivent nous permettre de progresser sensiblement à la rentrée 2023 dans la mixité scolaire", dit le ministre.

On voit donc le ministre proposer deux méthodes. "Des objectifs de réduction des écarts" en accord avec les collectivités territoriales, sans qu'on sache bien comment ils pourraient être atteints. Il y a une méthode clairement exprimée : celles des filières d'élite dans les établissements. Malheureusement l'expérience francilienne, analysée lors d'un colloque en 2019, montre que cette stratégie ne fonctionne pas. Ce qui fonctionne c'est les secteurs bi collèges avec rentrée alternée. Ce qui suppose une forte collaboration des collectivités locales.

Pap Ndiaye met aussi l'accent sur la santé mentale des élèves après la pandémie. Le problème est réel mais là aussi les moyens manquent. " Dès la rentrée, des travaux seront lancés pour conforter le rôle des personnels médico-sociaux et renforcer l'attractivité de leurs métiers", écrit-il. Sur ce point le ministère part de très bas...

Enfin Pap Ndiaye met aussi l'accent sur l'environnement et s'engage dans le renforcement de l'éducation au développement durable. " Le Conseil supérieur des programmes doit donc engager une réflexion sur l'enseignement de l'éducation au développement durable, au-delà des travaux menés en 2020, afin d'en imprégner l'ensemble des disciplines". Là on est dans un terrain où son ministère peut vraiment agir.

Arrivé de façon surprenante au ministère, Pap Ndiaye a surement hérité de la circulaire concoctée pour son prédécesseur et des cadres qui l'ont rédigée. Le nouveau ministre en épouse la vision pédagogique. Il est moins convaincant quand il défend ses propres orientations personnelles.

François Jarraud

Extrait de cafepedagogique.net du 01.07.22

L'École "doit redevenir le lieu de la réconciliation nationale" estime Pap Ndiaye. Le ministre de l'Education nationale signe sa première "circulaire de rentrée", publiée au BO de ce 30 juin. Il confirme qu'à l'automne, "des réflexions collectives associant nos partenaires seront engagées au sein des équipes, à partir du projet de leur école ou de leur établissement (...). Chaque académie sera chargée de l'organisation générale de ces débats qui se déclineront à l'échelon local dans les écoles et établissements."

C'est d'ailleurs "dans la continuité de l'expérimentation marseillaise" que "le ministère met en place un dispositif d'appui aux innovations locales". Il s'agit de "moyens supplémentaires" destinés à "soutenir les projets" des équipes pédagogiques.

La cirulaire réaffirme la priorité donnée aux savoirs fondamentaux "dès l'école maternelle". Quant à l'évaluation des acquis des élèves, elle "sera étendue à la rentrée prochaine, à titre préparatoire, pour une partie des élèves de CM1 et de quatrième". Le ministre dit tout le bien qu'il pense des dédoublements de classe en GS, CP, CE1, mais n'évoque pas de dédoublements aux niveaux CE2 ou CM. Les formations "en constellations" en français et en mathématiques "seront maintenues et amplifiées" et devraient concerner 15 % des professeurs chaque année.

Le plan mathématiques sera continué au collège où seront expérimentées "de nouvelles organisations pédagogiques en classe de sixième" : "La priorité sera donnée aux collèges dont les résultats aux évaluations nationales révèlent des difficultés spécifiques. L'accompagnement personnalisé et le dispositif Devoirs faits devront être pleinement investis pour renforcer les acquis de tous les élèves dans les savoirs fondamentaux."

En ce qui concerne le lycée général et technologique, la réforme "est désormais stabilisée", mais "certains ajustements" pourraient "s'avérer nécessaires". Une "Semaine des lycées professionnels" organisée à l'automne "permettra dans toutes les académies de valoriser cet univers trop souvent négligé et mésestimé". Le ministre indique que "la transformation engagée du lycée professionnel (la 'réforme Blanquer', ndlr) sera poursuivie (...). Pour les élèves qui se destinent à une insertion professionnelle rapide, l'accent sera mis sur la formation aux techniques de recherche d'emploi (...). L'expérimentation Avenir pro, mise en place dans une centaine de lycées professionnels en 2021-2022, sera étendue (...). Les périodes de formation en milieu professionnel seront replacées au centre des dispositions pédagogiques (...). Les poursuites d'études après le baccalauréat professionnel, et notamment en sections de technicien supérieur, continueront pour leur part à être encouragées".

Le ministre estime encore que "la mise en place des écoles académiques de formation continue depuis le début de l'année constitue un levier inédit" pour que "l'ensemble des personnels bénéficient d'une formation initiale et continue de qualité", mais il prévient que "leurs ressources ne sauraient être utilisées à d'autres fins". Il ajoute que l'évaluation des établissements du second degré "sera poursuivie à la prochaine rentrée scolaire et amorcée dans le premier degré".

En ce qui concerne la scolarisation des enfants en situation de handicap, après avoir confirmé l'intérêt à ses yeux des "pôles inclusifs d'accompagnement localisés" (PIAL), le ministre estime que "beaucoup reste à faire" pour l'accompagnement des familles ou l'amélioration de la situation des AESH (accompagnants d'élèves en situation de handicap)".

Le ministre enjoint aux chefs d'établissement de "mobiliser pleinement et massivement les fonds sociaux" (souvent sous-utilisés, ndlr) et, plus globalement, les familles devront être mieux informées "de leurs droits à bénéficier de bourses, lesquelles seront revalorisées". Pour favoriser la mixité scolaire, Pap Ndiaye compte sur "l'ouverture de nouveaux internats d'excellence" et "l'implantation de cursus d'excellence dans les établissements les moins favorisés", ainsi que sur "l'accueil d'élèves boursiers dans les établissements les plus favorisés". C'est ainsi que "43 nouvelles sections internationales ouvriront dans des collèges parmi les plus défavorisés, tandis que 94 lycées et 250 collèges parmi les plus favorisés sont engagés dans une stratégie de plus grande ouverture aux élèves boursiers. Cet effort devra être poursuivi et amplifié." L'expérience des "Territoires éducatifs ruraux" sera quant à elle "poursuivie et adaptée en lien avec l'École du futur."

Le circulaire évoque également les enjeux de l'orientation, "cette année, des collèges volontaires proposeront de nouvelles activités de découverte des métiers à partir de la classe de cinquième", la lutte contre le décrochage, qui doit être mieux déployée au collège et mieux combiner "les forces des institutions publiques et des associations spécialisées".

La troisième et dernière partie de la circulaire est consacrée au bien-être des enfants et des adolescents qui passe par le respect, lequel "repose sur la réciprocité : il est dû à tout élève, comme l'élève et ses parents le doivent à l'institution et à ses représentants". Le ministre prévient qu' "aucune atteinte à la laïcité et aux valeurs de la République ne sera acceptée (...). Dans les académies où ces faits sont plus nombreux, les équipes valeurs de la République seront renforcées et départementalisées (...) Les discriminations, les paroles et actes de haine raciste, antisémite, ou à l'égard des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT), les violences sexistes ou sexuelles n'ont aucune place à l'école et doivent y être combattus" tandis que "l'égalité entre les filles et les garçons, entre les femmes et les hommes, est un impératif républicain". "La lutte contre toutes les formes de harcèlement (...) doit continuer à être promue." Comme les collèges, les écoles élémentaires devront "désigner des ambassadeurs Non au harcèlement".

Le ministre annonce encore que "l'effort en matière d'éducation aux médias et à l'information sera poursuivi' et "une expérimentation sera mise en place en classe de sixième dès la prochaine rentrée via une attestation de sensibilisation au numérique" (la circulaire évoque information et numérique dans le même paragraphe, ndlr).

Considérant comme "une priorité absolue" la santé psychique des élèves, le ministre annonce que "des travaux seront lancés pour conforter le rôle des personnels médico-sociaux et renforcer l'attractivité de leurs métiers", mais il ajoute que c'est "l'ensemble de la communauté éducative qui doit veiller à créer un cadre d'apprentissage serein, bienveillant, à l'écoute des besoins des élèves et de nature à leur donner confiance en eux-mêmes."

La circulaire porte encore sur l'EAC (éducation artistique et culturelle) et la pratique sportive qui "constituent deux priorités fixées par le président de la République". Le pass Culture "permettra de financer des projets d'éducation artistique et culturelle pour toutes les classes de la quatrième à la terminale", "la rentrée en musique (...) sera poursuivie (...). Les trente minutes d'activité physique quotidienne seront généralisées à compter de la rentrée dans toutes les écoles de France (...), les collèges volontaires seront invités à mettre en place, à titre expérimental, une organisation des emplois du temps permettant à tout ou partie de leurs élèves de pouvoir faire deux heures d'activités sportives sur le temps périscolaire, dans des clubs ou associations sportives."

Le ministre annonce aussi la publication "au cours de l'année", d'un "guide de la sobriété écologique "qui permettra "à tous les membres de la communauté éducative d'évaluer l'empreinte environnementale" des mesures qu'ils prennent.

Il demande à toutes les écoles et aux établissements "d'actualiser les plans de continuité pédagogique" pour faire face à des crises éventuelles, il considère que l'accueil de "près de 20 000 enfants déplacés d'Ukraine" est à mettre à "l'honneur de notre École et de la France" et il considère que "l'École et ses personnels doivent être reconnus, promus et respectés".

Extrait de touteduc.fr du 30.06.22

Voir la circulaire de rentrée 2021

Circulaire de rentrée : les enseignants très sceptiques

La circulaire de rentrée vient d'être publiée. Elle est amplement commentée par les enseignants. Tour d'horizon.
La circulaire de rentrée vient d'être publiée au Bulletin Officiel de l'Education nationale. Pour les enseignants, le nouveau ministre Pap Ndiaye s'inscrit dans la continuité de son prédécesseur Jean-Michel Blanquer. Ils estiment aussi que cette circulaire arrive trop tard, et que certaines des mesures qui y sont proposées sont irréalistes :

Extrait de vousnousils.fr du 01.07.22

Circulaire de rentrée : le ton change, le fond pas vraiment
La circulaire de rentrée vient de paraître. Si après cinq années de ministère Blanquer le ton change, sur le fond une bonne partie des projets menés par l'ancien ministre sont prorogés.

Les fondamentaux, toujours les fondamentaux

Comme dans les circulaires de rentrée du précédent ministère, les fondamentaux sont toujours à l'ordre du jour avec des projets intégrant la classe de 6e dans le plan mathématiques. On voit même apparaitre une expérimentation de nouvelle organisation pédagogique en 6e sans qu'on sache de quoi il s'agit.

Expérimenter, mais pas comme ça

Des sujets apparaissant comme nouveaux sont annoncés. Pour certains d'entre eux, il suffirait simplement de développer les dispositifs existants et de les mettre en œuvre :
L'activité découverte des métiers par exemple sera-t-elle un dispositif pour présélectionner dès la 5e des élèves qui prépareront une orientation vers la voie professionnelle ou un dispositif pour tous qu'on pourrait intégrer au parcours Avenir ? Pour le SE-Unsa, il serait préférable de faire vivre ce dispositif avec quelques moyens supplémentaires.

L'attestation de sensibilisation au numérique que le ministre compte mettre en place en 6e.
L'EMC et l'EMI, ainsi que la certification Pix existent déjà et répondent à ce projet. Pix permet d'attester à la fin du cycle 4 en 3e des compétences acquises par les élèves durant leur scolarité au collège. Pourquoi ne pas intégrer cette attestation à la certification Pix ?

Les nouvelles évaluations nationales en CM1 et 4e.
Multiplier les évaluations ne résout aucun problème. On peut mesurer des acquis des élèves tous les deux ans (CP, CE1, CM1, 6e, 4e et 2nde), mais si on ne donne pas les moyens de les améliorer, rien ne sert d'évaluer.

Mixité scolaire, attention danger

Le ministre parle de mixité scolaire, ce qui est une nouveauté pour cette rentrée.
Pour le SE-Unsa, le sujet est primordial mais l'entrée n'est pas la bonne : multiplier les dispositifs optionnels dans un établissement qui rencontre une faible mixité scolaire et sociale ne permettra de créer qu'une mixité de façade. Certains collèges mettent déjà en place de tels dispositifs. Ils mènent bien souvent à une forme de ségrégation interne à l'établissement. La mixité sociale ne s'améliore pas et la mixité scolaire ne se voit qu'à travers des statistiques d'établissement mais pas dans la réalité de la vie du collège.
Si cette question est fondamentale aujourd'hui pour l'avenir de l'École, il convient de la travailler avec des solutions plus élaborées que celles proposées dans la circulaire de rentrée. La possibilité de déroger à la sectorisation pour permettre à des élèves boursiers d'être scolarisés dans des établissements favorisés ne nous semble pas plus pertinente. Ne risque-t-on pas de vider les établissements défavorisés de leurs meilleurs élèves et ainsi de creuser les inégalités scolaires ?

Activité sportive ou EPS, le ministère sait-il ce qu'il veut ?

Il est question d'une activité sportive quotidienne de 30 minutes à l'école élémentaire, ainsi que de de 2h/semaine, de manière expérimentale, dans les collèges volontaires.
Si au collège, il semble clair que ce sera du péri-scolaire (en incluant ou non l'UNSS), à l'école ce sera dans le cadre scolaire.
Donc de quoi s'agit-il ? De faire de l'EPS ou du sport ? L'objectif pédagogique n'est pas le même, mais le ministère a-t-il tranché ?

La pauvreté mieux prise en compte
Point positif, la circulaire traduit une meilleure compréhension des problématiques liées à la pauvreté, et demande notamment de mieux informer les familles sur les bourses dans l'enseignement secondaire. En effet, la numérisation des demandes d'aides pénalisait les familles les plus pauvres ne disposant pas de terminal numérique. Enfin, leur montant sera revalorisé.

L'avis du SE-Unsa
Le ministre réaffirme que l'ensemble des personnels du service public d'éducation doivent se savoir écoutés, compris et soutenus par l'institution, par ses cadres et par l'ensemble de la société. Nous y souscrivons, mais être écoutés ce n'est pas mettre en œuvre des projets tout droit sortis des chapeaux du ministère et appliqués sur le terrain sans préparation.
Sur le fond, cette circulaire présente une juxtaposition de dispositifs, de projets, d'expérimentations dont personne ne connait ni les tenants ni les aboutissants, au risque d'y perdre son latin.
Pour le SE-Unsa, les expérimentations doivent systématiquement partir d'un constat et fixer un objectif. Ce qui sous-tend d'établir un protocole, de mettre en place un comité national de suivi et de n'impliquer que les écoles et établissements volontaires. Cette méthode permettrait aux équipes de se sentir actrices de ces projets et d'éliminer les expérimentations qui ne répondraient pas à la problématique initiale.

Extrait de école et societé.se-unsa.org du 01.07.22

Circulaire de rentrée Ndiaye ou la poursuite de la politique des 5 dernières années…

À quelques jours des vacances, la première circulaire de rentrée du ministre Ndiaye vient de paraître. Elle constitue incontestablement sa feuille politique et trace ses objectifs et priorités. Et le moins que l'on puisse dire c'est qu'il n'y a pas de changement de cap ni de rupture de la part du nouveau ministre.

Les réformes et projets néfastes du précédent quinquennat seront clairement poursuivis (École du socle et des fondamentaux, réforme des bacs, casse du cadre national…), mais surtout amplifiés (généralisation de l'expérimentation marseillaise, introduction de l'entreprise au collège, priorisation de l'apprentissage en lycée pro…). Le ministre indique aussi sa volonté de porter le projet macroniste de mise en concurrence des établissements, des personnels et des élèves sous couvert de réussite pour tou·tes. La CGT Éduc'action ne peut que dénoncer cette politique qui va à nouveau creuser les inégalités entre élèves et territoires, où on va développer des sections et classes d'excellence au détriment de l'intérêt général, où le pilotage par projet sera renforcé et privilégié et, de façon plus générale, où l'Éducation est dirigée comme une entreprise avec objectifs et évaluation généralisée.

Les points pouvant apparaitre comme une rupture concernent principalement le volet concertation et échanges, prise en compte de la santé et bien-être des élèves ou encore lutte contre les discriminations. Cependant, la CGT Éduc'action constate que pour tous ces aspects, aucune mesure concrète ni aucun budget ne sont avancés ou créés… On en reste donc aux paroles, et certainement à la seule bonne volonté des personnels et des équipes. À nouveau, on leur renvoie la balle comme « aux plus belles heures Blanquer »…

Au final, cette circulaire reflète la véritable politique qui sera en place dans les prochains mois et porte clairement le projet Macron. Pour celles et ceux, dont ne faisait pas partie la CGT Éduc'action, qui espéraient un changement d'orientation avec un changement de ministre, la douche sera froide. Et c'est malheureusement une nouvelle fois les personnels et les élèves qui en feront les frais. C'est pour cela que la CGT Éduc'action rappelle que seule la mobilisation pourra faire reculer le gouvernement sur sa politique de destruction des Services publics et permettra d'imposer un nouveau projet d'École.

Montreuil, le 1er juillet 2022

Extrait de cgteduc.fr du 01.07.22

20 minutes fait le point sur la prime REP+ et les critères d'attribution de la part variable

2022-07-01T10:09:51Z

Additif du 06.07.22
Indemnité REP+ : la part modulable conditionnée pour diviser !
Alors que le ministère Blanquer prétendait développer et renforcer les collectifs de travail, il a instauré la mise en concurrence des écoles et du collège au sein d'un même réseau d'éducation prioritaire renforcé et au sein d'une même académie. La répartition imposée des montants de la prime ne fait que créer des injustices et des incompréhensions légitimes d'une part, tout en organisant la concurrence entre écoles, entre écoles et collèges alors que les équipes sur le terrain s'efforcent de travailler ensemble dans l'intérêt des élèves.

Le versement qui vient d'être effectué sur le salaire de juin, suscite à juste titre de l'agacement chez de nombreux·ses collègues. Si chaque membre de l'équipe enseignante d'une même école touche la même chose, en revanche, selon les écoles, les collègues ont reçu 200€, 360€ ou 600€. Sur quels critères s'est fait ce choix ?

Pour cette année transitoire, le rectorat a imposé, sans prendre l'avis des représentant·es des personnels, les critères suivants afin de déterminer les différentes parts à verser :

Participation à vacances apprenantes / école ouverte
Mise en œuvre de stages de réussite
Taux d'élèves bénéficiaires de devoirs faits (ne concerne que le second degré)
Présence d'une cordée et nombre de cordées de la réussite (ne concerne que le second degré)
On notera donc que seule la mise en œuvre de dispositifs hors temps de travail, déjà rémunérés de surcroît, détermine les écarts de versement de la prime ! De plus, nombre des dispositifs sont à bien des égards sujet à controverse tant ils entraînent une externalisation des difficultés scolaires et un rapport méritocratique à la réussite scolaire qui pourtant est largement documenté comme étant trompeur.

Pour la FSU-SNUipp 72, l'octroi d'une prime ne constitue nullement une réponse satisfaisante aux revendications salariales qui concernent l'ensemble des personnels, quel que soit leur lieu d'exercice, en école rurale comme en école urbaine, en réseau d'éducation prioritaire ou pas.

La FSU-SNUipp 72 souligne également que tous·tes les élèves doivent bénéficier des mêmes conditions d'apprentissages et que tous·tes les enseignant·es ont le droit à la même formation et aux mêmes moyens dans leurs écoles respectives, pour mener à bien leurs missions. Le versement d'une prime, différente en fonction des écoles, qui s'appuie de surcroît sur des critères spécifiques où les élèves sont amené·es à être présent·es sur un temps extra-scolaire, ne sert qu'à mettre en concurrence les enseignant·es sur le terrain.

Si l'indemnité REP+ a pour mission de rendre plus attractif un lieu d'exercice complexe et difficile, elle ne s'attaque pas aux problèmes de fond.

les effectifs ne sont pas allégés sur l'ensemble des cycles mais seulement sur certains niveaux de classe, entraînant des effectifs très chargés et incohérents avec le principe même de l'abaissement des effectifs en Éducation prioritaire,
le nombre largement insuffisant de postes de RASED, de remplaçant·es, la suppression des postes de maîtres.sses de plus,
les temps de formation qui ont été supprimés et remplacés par des constellations qui mettent en œuvre un lean management et un formatage des pratiques engendrant des Risques Psycho-Sociaux destructeurs, et une inadéquation entre les besoins du terrain et les injonctions hiérarchiques centrées sur des indicateurs chiffrés.
Un manque de temps permanent au détriment de réelles concertations et de la mise en œuvre d'échanges de pratique au bénéfice des équipes et des élèves
Si des réelles réponses étaient apportées sur ces différents points, les élèves pourraient alors bénéficier d'un véritable droit aux vacances, sans stage de remise à niveau et autres dispositifs d'affichage masquant mal les besoins criants et grandissants de quartiers en voie de sur-paupérisation.

Il n'y aurait alors que des gagnant·es et aucun·e perdant·es ! Mais la volonté n'est-elle pas de diviser pour mieux régner ?

La FSU-SNUipp 72 appelle l'ensemble des équipes des réseaux d'Éducation Prioritaire à écrire des motions de conseil de maître.esses pour demander un traitement équitable et juste reconnaissant l'engagement de toutes et tous plutôt qu'à instaurer la division entre les écoles/établissements.

Extrait de snuipp.fr du 30.06.22

https://www.sgen-cfdt-champagne-ardenne.fr/index.php?id=1079

Oui, Emmanuel Macron a en partie tenu sa promesse de verser une indemnité aux profs en éducation prioritaire renforcée
FAKE OFF Un lecteur nous a demandé si le président avait tenu sa promesse de verser une indemnité de 3.000 euros net à tous les enseignants en éducation prioritaire renforcée. Si l'indemnité a bien été mise en place, celle-ci compte en fait une part de variable

[...] Toutefois, tous les enseignants et professeurs ne touchent pas cette indemnité de 3.000 euros dans son entièreté, rappelle à 20 Minutes Anne-Sophie Legrand, secrétaire nationale du Snes-FSU et responsable du secteur collège. La syndicaliste déplore cette situation : une partie de la dernière tranche de 1.000 euros est en effet variable. Sur cette part, tous les enseignants ont la garantie de toucher 400 euros net, ensuite 25 % toucheront 200 euros supplémentaires, 50 % 360 euros et le dernier quart 600 euros.

Les enseignants ne sont pas évalués individuellement pour savoir quel niveau ils vont toucher : les montants sont attribués par établissement. Mais sur quels critères ? C'est la participation à plusieurs dispositifs qui a été scrutée cette année : « les vacances apprenantes, l'école ouverte ou les cordées de la réussite », énumère Anne-Sophie Legrand, qui rappelle que la mise en place de l'indemnité « est très variable d'une académie à l'autre. Certaines l'ont mise en place dès avril, d'autres en mai ne savaient toujours pas quelles primes ils allaient recevoir ». La part de variable est reconduite pour la prochaine année scolaire, confirme-t-elle.

Extrait de 20minutes.fr du 30.06.22

La part modulable de l'indemnité REP+ est légale estime le Conseil d'Etat (ToutEduc)

2022-04-21T06:49:25Z

La part modulable de l'indemnité REP+ est légale estime le Conseil d'Etat

Le Conseil d'Etat conforte la légitimité de la "part modulable" de l'indemnité "REP+", dans une décision datée du 12 avril. L'UNSA éducation lui demandait d'annuler le décret du 28 juin 2021 qui prévoit cette part de l'indemnité, ainsi que l'arrêté pris le même jour qui en fixe les montants et la circulaire publiée deux jours plus tard. La Haute juridiction rappelle qu'un décret de 2015 a institué une indemnité de sujétions forfaitaire en faveur des personnels exerçant dans les écoles ou établissements relevant du programme REP+ ou REP, réévaluée à hauteur de 5 114 euros pour les personnels en REP+, tandis qu'elle restait fixée à 1 734 euros pour les personnels de REP. Le décret attaqué a ajouté à cette part fixe, "pour les seuls agents exerçant dans des établissements relevant du programme REP+", une part modulable "dont le montant est déterminé, par école ou par établissement, par le recteur d'académie pour chaque agent". Le montant de la part modulable varie de 200 € pour un quart des agents concernés à 600 € pour un autre quart, la moitié d'entre eux touchant 360 €.

Le Conseil d'Etat fait remarquer que "l'attribution de l'indemnité de sujétions en cause n'a pas le caractère d'un avantage statutaire" et qu' "il ne résulte d'aucun texte ni d'aucun principe qu'une indemnité comme celle en cause ne pourrait comporter une part modulable", il ajoute que "la circonstance que le montant de la part modulable de l'indemnité soit déterminé par le recteur d'académie par école ou par établissement pour tous les agents éligibles qui y exercent n'entache pas le décret attaqué d'illégalité".

Le Conseil d'Etat ne trouve pas non plus anormal que la définition de trois niveaux pour cette part modulable ne reprenne pas "précisément les montants mentionnés dans (...) les projets annuels de performance annexés aux lois de finances".

L'UNSA Éducation n'est donc "pas fondée à soutenir que la circulaire, en fixant des objectifs collectifs d'engagement professionnel tenant à l'amélioration de la qualité du climat scolaire, au déploiement de dispositifs transversaux et à la mise en œuvre de temps de travail en commun, évalués au regard notamment de la mise en œuvre de plans de prévention, du développement de projets et de collaborations ou de l'élaboration de plans de formation, serait entachée d'une erreur manifeste d'appréciation."

La décision n° 456068 du mardi 12 avril 2022 est mentionnée au recueil Lebon (ici)

Extrait de touteduc.fr du 18.04.22

La circulaire de rentrée 2021 rappelle les actions développées depuis 2017 en éducation prioritaire et annonce des mesures en faveur de la mixité sociale

2021-06-25T13:44:10Z

Circulaire de rentrée 2021
L'École de la République, notre maison commune
NOR : MENE2119494C
Circulaire du 23-6-2021
Boen du 24.06.21
MENJS - DGESCO

Extrait de education.gouv.fr du 24.06.21

EXTRAIT

3. L'École, un lieu où chacun a sa place, en donnant plus à ceux qui ont moins pour assurer l'égalité des chances, en veillant à la pleine santé de tous et en parachevant la réalisation de l'École inclusive
Pour que l'École de la République soit notre maison commune, il faut que chacun y ait sa place, et que la destinée individuelle de nos élèves ne soit pas subordonnée à leur lieu de naissance ou de scolarisation. La promesse républicaine exige de notre part que nous poursuivions sur la voie de la réduction des inégalités et du déploiement d'une réelle égalité des chances.

Depuis 2017, beaucoup a été fait en la matière au service de l'égalité des chances, aussi bien en éducation prioritaire, qui fait pour la première fois l'objet d'un secrétariat d'État dédié, que dans les territoires ruraux : le dédoublement des CP et CE1 en REP et REP+ s'étend désormais aux grandes sections, avec une nouvelle accélération en cette rentrée, tandis qu'ailleurs, les mêmes classes seront, d'ici 2022 et sur tout le territoire, limitées à 24 élèves.
L'accompagnement scolaire a également été renforcé, notamment au collège, avec le dispositif Devoirs faits, qui s'est enrichi d'une nouvelle dimension avec le développement des Devoirs faits à la maison, permettant notamment aux jeunes des milieux ruraux de bénéficier d'une aide aux devoirs à distance lorsque les transports scolaires ne leur permettent pas de rester au collège. Un collégien sur trois, et près d'un sur deux en éducation prioritaire, en bénéficie.
Parallèlement, les conditions d'apprentissage ont également été améliorées, avec la distribution de petits déjeuners dans les écoles défavorisées, qui va connaître une accélération à la rentrée, l'ouverture d'Internats d'excellence (1 500 nouvelles places d'ici la rentrée 2022) et la revalorisation des bourses.
Enfin, l'ensemble des dispositifs trouvent une consolidation particulière dans les Cités éducatives, qui convoquent des moyens inédits dans le cadre d'une gouvernance renouvelée, autour du chef d'établissement, et associant l'ensemble des acteurs (éducation nationale, Agence nationale de la cohésion territoriale, autres services de l'État, collectivités territoriales, associations). Ce sont désormais 126 Cités éducatives qui bénéficient à plus de 700 000 enfants et jeunes âgés de 0 à 24 ans, soit un tiers des jeunes qui vivent dans les quartiers concernés. Leur déploiement se poursuivra en 2022 pour atteindre 200 Cités éducatives sur toute la France.
Ces mesures, si elles ont fait la preuve de leur efficacité, ne suffisent cependant pas. Il nous faut renforcer la mixité sociale des établissements pour permettre à nos élèves de faire l'expérience de leur communauté de destin. C'est pourquoi j'ai décidé de renforcer la mixité sociale des établissements les plus favorisés, en priorisant les dérogations au titre des demandes de bourses, notamment à destination des lycées les plus favorisés, et en développant la multi-sectorisation des collèges et des lycées. Parallèlement, nous poursuivrons une politique volontariste d'attractivité des établissements les moins favorisés.

Une circulaire de rentrée pour le grand public
A qui est destinée la circulaire de rentrée 2021 ? Le texte, fort court, reprend surtout des éléments de communication. Il contient peu d'annonces. Les principales sont la mise en place d'une option français et culture antique en 6ème, qui rappelle des souvenirs, et le retour de Pix. Après des circulaires de rentrée 2019 et 2020 qui étaient très contraignantes pour les enseignantes, le texte de 2021 semble s'adresser plutôt au grand public ou aux électeurs...

Beaucoup de communication

"L'École est la colonne vertébrale de la République, son berceau et le lieu de construction de son avenir. Elle en partage les défis, la force et les promesses. L'année scolaire 2020-2021 a vu l'École de la République être, une nouvelle fois, confrontée à deux crises majeures : la crise sanitaire et la menace terroriste, avec l'assassinat par un terroriste islamiste de Samuel Paty, professeur d'histoire-géographie. Face à ces événements, l'École de la République a fait la preuve de son unité et de sa capacité à réagir face à l'imprévu". Les premières lignes de la circulaire de rentrée donnent le ton général. La circulaire est un texte de communication qui s'adresse davantage au grand public qu'aux professionnels.

La mise en place d'une option français culture antique en 6ème

Il y a pourtant des annonces. La première est la mise en place d'une option français et culture antique en 6ème "notamment dans les collèges les plus défavorisés". On n'a pas plus de précisions sur le contenu et le déploiement de cette option qui rappelle la réforme du collège menée par N Vallaud Belkacem.

Le retour de Pix

La généralisation de Pix, qui aurait du avoir lieu cette année, est annoncée. Là le ministère est plus précis. "La généralisation du dispositif Pix sera reprise en 2021-2022, avec.. des parcours Pix de rentrée permettant d'identifier le niveau et les besoins en matière de compétences numériques de tous les élèves de tous les niveaux d'enseignement du cycle 4 et du lycée ; de la certification des compétences numériques, qui sera obligatoire pour les élèves des classes de 3e, de fin de cycle terminal des lycées généraux, technologiques ou professionnels et dans l'année d'obtention de leur CAP, ainsi que pour les étudiants en dernière année des formations de STS et CPGE dispensées en lycée public et privé sous contrat".

EPS et lecture en élémentaire

Deux mesures concernent l'école primaire. "Dans le premier degré, la mise en place des 30 minutes d'activité physique quotidienne, qui se déploie dans de très nombreuses écoles, a vocation à être généralisée", ce qui reste imprécis. Ca ne l'est pas plus pour le " Quart d'heure lecture qui doit être instauré ou développé partout où c'est possible".

De la mixité sociale vraiment ?

Il reste un passage sur la mixité sociale. A coup sur c'est le paragraphe le plus intéressant car c'est un point faible de ce ministère qui a laissé tomber les initiatives lancées par N Vallaud Belkacem. "J'ai décidé de renforcer la mixité sociale des établissements les plus favorisés, en priorisant les dérogations au titre des demandes de bourses, notamment à destination des lycées les plus favorisés, et en développant la multi-sectorisation des collèges et des lycées. Parallèlement, nous poursuivrons une politique volontariste d'attractivité des établissements les moins favorisés". On ne peut que souhaité que cet élan tardif aboutisse. Mais s'agit il de bons leviers ? La multisectarisation est une bonne piste mais nécessite la collaboration des collectivités locales. C'ets ce que N Vallaud Belkacem avait entrepris avant que l'Education nationale ne freine la majorité des projets en cours. La priorisation des demandes de bourse est peu efficace depuis la réforme des bourses qui les ouvre aux classes moyennes (taux zéro). Quant à l'attractivité, le colloque du Cnesco avait montré qu'il faudrait commencer par avoir la même offre scolaire dans tous les collèges, ce qui n'est pas le cas. Une étude de 2019 a montré que les politiques d'attractivité sont celles qui fonctionnent le moins.

Il y aurait un grand intéret à développer une véritable politique de mixité sociale dans les collèges et lycées pour relever le niveau des élèves. Mais cette politique semble incohérente avec deux politiques ministérielles dont la circulaire ne parle pas : la réforme de l'éducation prioritaire avec l'objectif de supprimer les Rep et le développement d'établissements publics internationaux pour les plus favorisés.

Le reste de la circulaire reprend la communication grand public du ministère.

François Jarraud

La circulaire 2020

Extrait de cafepedagogique.net du 25.06.21

Circulaire de rentrée : le ministre voudrait voir revitalisés les projets d'école ou d'établissement
La "circulaire de rentrée 2021" est publiée au BO de ce 24 juin sous le titre "L'École de la République, notre maison commune". Jean-Michel Blanquer y souhaite notamment "que les projets d'école ou d'établissement soient revitalisés" car ils offrent "la possibilité de fédérer les élèves et la communauté éducative autour d'enjeux communs et d'inscrire l'action de l'école dans le territoire".

Le ministre de l'Education nationale y évoque la rentrée qui "devrait intervenir dans des conditions sanitaires plus favorables et permettre de retrouver des modalités d'enseignement dans des conditions aussi normales que possible", mais de façon à se "préparer à toutes les éventualités", "toutes les écoles et tous les établissements mettront donc en place un plan de continuité pédagogique" qui "devra comporter un volet organisationnel, un volet pédagogique et un volet numérique".

Pour lui, l'École est un "lieu d'apprentissage au service de la poursuite de l'élévation du niveau général", elle est aussi un "lieu où se construisent le rapport à l'autre et la vie en société", un "lieu où chacun a sa place, en donnant plus à ceux qui ont moins" et un "lieu fondé sur une équipe éducative soudée".

S'agissant du premier item, le ministre pense qu'il est indispensable, durant les premiers mois de l'année scolaire "d'adapter les parcours d'apprentissage à la situation objective des élèves" après la crise sanitaire, il faut "donner la priorité à la lecture", "poursuivre le redressement du niveau en mathématiques", "parachever la réforme des lycées", "développer les compétences numériques de tous les élèves avec la généralisation de Pix", mais aussi "inscrire les apprentissages dans une continuité avec les temps non scolaires" et "renforcer l'activité physique".

Mais l'Ecole est aussi un lieu où "les élèves font l'expérience quotidienne de l'égalité, du respect, de la possibilité d'être eux-mêmes par l'application d'une règle commune qui préserve leur liberté de conscience et celle des autres". Au-delà des principes de la République et du principe de laïcité, "c'est en fait la culture humaniste, fondée sur l'idée que chacun doit trouver sa place dans la société, et par conséquent dans l'École, qui est au cœur de notre modèle de transmission". Le ministre estime notamment que "l''objectif 100 % éducation artistique et culturelle devrait être atteint en 2021-2022".

Pour que "l'École de la République soit notre maison commune, il faut que chacun y ait sa place" et donc de poursuivre "sur la voie de la réduction des inégalités et du déploiement d'une réelle égalité des chances". "Il nous faut renforcer la mixité sociale des établissements", et c'est pourquoi le ministre a décidé de prioriser "les dérogations au titre des demandes de bourses, notamment à destination des lycées les plus favorisés (pour permettre à davantage d'élèves des CSP- de s'y inscrire, ndlr), et en développant la multi-sectorisation des collèges et des lycées" tout en poursuivant "une politique volontariste d'attractivité des établissements les moins favorisés".

Et l'Ecole ne peut tenir ses promesses que "grâce aux femmes et aux hommes qui la fondent" et le ministre souhaite que leur "unité collective puisse être valorisée et renforcée, à la fois en termes d'accompagnement, avec notamment la mise en place d'une réelle politique d'action culturelle et sociale, et en termes de formation, avec l'adaptation de notre offre et le développement de la formation entre pairs, dont les Plans mathématiques et français ont montré la richesse".

Extrait de touteduc.fr du 24.06.21