- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

"Inégalités territoriales et sociales". Nomination au cabinet d'Edouard Geffray

2025-10-23T08:31:46Z

Sont nommés au cabinet du ministre de l'Education nationale :
[...] François COUX, conseiller en charge de la lutte contre les inégalités territoriales et sociales
(a été CPE, personnel de direction, DAASEN, vice-recteur de Mayotte, il occupait une fonction similaire au cabinet d'E. Borne) (ToutEduc)
Extrait de legifrance.gouv.fr du 22.10.25

- Pilot. national. Nominations (EP et hors EP) / Pilot. national. Nominations [Gén.] (gr 5)/, TEXTE OFFICIEL (gr 2)/

Education prioritaire et Territoires : départ au cabinet d'Élisabeth Borne

2025-06-25T08:12:17Z

Arrêté du 20 juin 2025 portant cessation de fonctions et nomination au cabinet de la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche
NOR : MENB2517715A
JORF n°0145 du 24 juin 2025
Texte n° 19
Il est mis fin, à compter du 1er juillet 2025, aux fonctions exercées par Mme Valérie DAUTRESME en qualité de conseillère territoires, ruralité, éducation prioritaire, cités éducatives et outre-mer au cabinet de la ministre d'État, ministre de (…)

Cécile Laloux nommée conseillère éducation au cabinet de François Bayrou

2025-01-20T09:10:03Z

Sont nommés au cabinet du Premier ministre :
– au pôle éducation nationale, enseignement supérieur, recherche, jeunesse et sports :
Conseiller sport, jeunesse et vie associative : M. Dimitri GRYGOWSKI, à compter du 16 janvier 2025 ;
Conseillère éducation : Mme Cécile LALOUX, à compter du 20 janvier 2025 ;
Extrait de legifrance du 18.01.25

- Pilot. national. Nominations (EP et hors EP) / TEXTE OFFICIEL (gr 2)/, Déclar. Elysée, Matignon (gr 2)/ , Pilot. national [Gén.] (gr 5)/, DÉCLARATION OFFICIELLE (gr 2)/

Les nominations au gouvernement de François Bayrou : Elisabeth Borne, Philippe Baptiste, Juliette Méadel

2024-12-24T10:39:07Z

La composition du Gouvernement de François Bayrou

Le Palais de l'Élysée a annoncé la nomination du gouvernement de François Bayrou lundi 23 décembre 2024.

La composition du Gouvernement résultant du décret signé lundi 23 décembre 2024 sur la proposition du Premier ministre, chargé de la Planification écologique et énergétique, est la suivante :

Les ministres
Mme Elisabeth BORNE, ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche ;

[...] Les ministres auprès des ministres de plein exercice :

[...] - Auprès de la ministre d'Etat, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche :
M. Philippe BAPTISTE, ministre chargé de l'enseignement supérieur et de la recherche ;

[...] - Auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation :
[...] Mme Juliette MEADEL, ministre déléguée chargée de la ville ;

Extrait de info.gouv.fr du 23.12.24

François Bayrou : - Le Choc des savoirs (Le Café) - Le passif du passé (Claude Lelièvre dans Le Café)

2024-12-16T10:07:40Z

Qu'attendre de François Bayrou, professeur de Lettres et ancien ministre de l'Éducation nationale pour l'École ?

Vendredi 13 décembre, François Bayrou (Modem) succède donc à Michel Barnier (LR). Michel Barnier est resté à Matignon 90 jours. La nomination d'un ancien ministre de l'Éducation nationale peut-elle susciter un espoir pour l'École qui traverse une période de crises profondes ?

Rien n'est moins sûr, François Bayrou est un fidèle d'Emmanuel Macron. Et le président Macron considère l'éducation comme son domaine réservé. Le soutien de la première heure du président Macon contredira-t-il la politique éducative mise en place depuis 2017 ? En février 2024, il avait refusé d'entrer au gouvernement de Gabriel Attal dont il disait ne pas pouvoir « mettre en œuvre cette politique », celle du choc des savoirs et des groupes de niveau. Il s'est dit « persuadé qu'on peut redresser l'Education nationale », précisant la méthode et la volonté politique « de faire ça avec les enseignants ». Si François Bayrou persévère sur cette méthode et dans cette critique, ce sera une première depuis 2017, première qui devrait être bien accueillie par le monde de l'éducation. Toutefois, la question se pose : l'ancien ministre de l'Education nationale reprendra-t-il ses chevaux de bataille compatibles avec la vision macroniste ? [...]

Extrait de cafepedagogique.net du 14.12.24

Le passif du passé à l'Education nationale de François Bayrou

A l'occasion de la nomination de François Bayrou à Matignon, l'historien Claude Lelièvre retrace son « passif du passé à l'Education nationale » entre 1993 et 1997. Sa ligne est proche de celle de l'Elysée depuis 2017 : favorable au privé, à l'orientation précoce, défavorable au collège unique. « Voilà, voilà » conclut-il…

Il n'est pas appelé d'abord pour cela, Dieu merci ! Mais pour ce qui concerne l'Ecole, il s'est de longue date situé sur une ligne proche de celle qui a dominé ces dernières années. Fin du collège unique, à l'instar de son aphorisme « collège unique, collège inique ! » Prédilection pour le privé, en phase avec sa tentative d'abolition de la loi Falloux (amputée). Focalisation sur les « fondamentaux » allant dans le sens de sa « lutte primordiale contre l'illettrisme » (manquée).

François Bayrou a été « ministre de l'Éducation nationale » du 30 mars 1993 au 11 mai 1995 (François Fillon étant dans le même temps « ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche »). Puis il a été « ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche » du 18 mai 1995 au 2 juin 1997.

« Collège unique, collège inique »

Cela a été l'aphorisme le plus marquant, de François Bayrou, dès la rentrée scolaire 1993, donnant lieu à une réplique cinglante de la part de René Haby : « Par un jeu de mots inacceptable, François Bayrou qualifie le collège ‘'unique'' de collège ‘'inique'' […]. Le fait nouveau de proposer à tous les jeunes Français de suivre ensemble un ‘' tronc commun ‘' de formation, prolongeant et élevant celle de l'école primaire marquait l'action gouvernementale de l'époque au même titre que la législation sur l'interruption volontaire de grossesse ou l'attribution du droit de vote à dix-huit ans […]. Comment ! Voici une nation évoluée qui, depuis vingt ans, vivrait dans l'erreur la plus complète concernant la conception d'un des étages essentiels de son organisation scolaire. Professeurs et dirigeants auraient été, durant cette longue période, les instruments de l' ‘' iniquité ‘' ![…]. Aucun juge n'a le droit de brandir l'accusation d' ‘' iniquité ‘' à propos d'un tel sujet » ( « Le Monde » du 21 octobre 1993)

Le nouveau ministre de l'Éducation nationale François Bayrou adopte alors un nouveau slogan : « passer du collège pour tous au collège pour chacun »…

Un ex-professeur de lettres classiques nostalgique

L'agrégé de lettres classiques François Bayrou devenu ministre de l'Éducation nationale décide qu'à partir de la rentrée 1996, les élèves pourront choisir une option latin dès leur entrée en cinquième, et non plus seulement à partir de la quatrième.

André Legrand, un ancien directeur du ministère de l'Education nationale (sous Lionel Jospin puis François Bayrou), commente : « Depuis trente ans, le système éducatif multiplie les efforts pour retarder les échéances de l'orientation. Trois mois auront suffi à François Bayrou pour effacer ces trente ans. La sixième devient le cycle d'observation, et c'est donc la fin de la sixième et non plus de la cinquième ou de la troisième qui constitue désormais le palier d'orientation essentiel : c'est une régression en deçà de la réforme gaullienne du collège d'enseignement général de 1963, et un retour à la case du début des années 60 » (« Le système E », Dunod, 1994).

Sa tentative d'abroger la loi Falloux pour permettre un financement plus élevé du privé

L'Unapel (organisation de parents d'élèves du privé) avait obtenu des deux principaux partis de droite et du centre (le RPR et l'UDF) l'inscription dans leurs programmes électoraux de voter l' abrogation. Après leur victoire, le nouveau ministre de l'Education nationale François Bayrou s'empresse de préparer un projet de loi soumis à l'Assemblée nationale dès la première session de printemps 1993 puis au Sénat fin décembre. Le parti socialiste décide de soumettre immédiatement la loi votée au Conseil constitutionnel qui rend son arrêté le 16 janvier 1994. Cet arrêté précise que la liberté de l'enseignement et l'aide à l'enseignement privé sont constitutionnelles, mais que cette dernière ne saurait aboutir à engendrer des inégalités. Or l'article 2 de la loi, qui autorise les collectivités territoriales à financer ce qu'elles veulent, n'offre pas les garanties d'égalité voulues, et n'est donc pas constitutionnel. Par ailleurs, la manifestation organisée contre cette loi par le Comité national d'action laïque a un très grand succès : six cent mille personnes défilent le 16 janvier dans la capitale. C'est le dernier épisode de haute intensité de guerre scolaire. La loi est finalement promulguée, mais amputée de son article 2.

Sa « lutte primordiale contre l'illettrisme », manquée.

Après avoir été pendant plus de six ans (de 1987 à 1993) à la tête du « Groupe de lutte contre l'illettrisme ». François Bayrou devenu ministre de l'Education nationale annonce immédiatement une grande politique de réduction de l'illettrisme : « Il faut engager une politique ambitieuse pour réduire de moitié en cinq ans le nombre d'enfants – 30% actuellement- qui ne savent pas comment lire et comprendre un texte simple » (« Le Monde » du 3 mai 1993).

Mais quatre ans plus tard, à la journaliste du « Monde » qui lui demande le 8 mars 1997 : « Qu'est-il advenu de votre objectif de diminuer de moitié en cinq ans le pourcentage d'élèves qui entrent en sixième sans savoir lire ? », François Bayrou qui est toujours ministre de l'Education nationale est amené à répondre en adoptant un profil très bas : « J'espère que les changements intervenus dans les programmes et dans l'organisation de l'école ont un peu amélioré les choses. Je n'ai pas réussi à faire naître le grand débat qui est le préalable à tout progrès ».

Voilà, voilà.

Claude Lelièvre
Extrait de cafepedagogique.net du 16.12.24

Voir :
la sous-rubrique Pilot. national. Nominations (EP et hors EP)
le mot-clé Pilot. national. Nominations [Gén.] (gr 5)/

Les attributions des ministres en charge de la cohésion des territoires, de l'éducation et de la politique de la ville (Localtis)

2024-10-21T08:25:32Z

Ce que les décrets d'attribution disent du gouvernement Barnier

Les décrets d'attribution des dix-neuf ministres de plein exercice nommés le 21 septembre ont été publiés au Journal officiel du 11 octobre. S'il reste à attendre ceux des ministres délégués et secrétaires d'Etat pour avoir une vision complète, ces fiches de poste éclairent le "qui fait quoi" et les changements de périmètres et de missions intervenus par rapport aux précédants gouvernements. Notamment du côté de l'ex "pôle Roquelaure" désormais scindé entre trois ministres. Avec Catherine Vautrin nettement en première ligne sur une bonne part des sujets relatifs aux collectivités et aux territoires. Elle a d'ailleurs seule autorité sur la Direction générale des collectivités locales (DGCL).

Le super ministère Vautrin
La ministre des collectivités, c'est clairement elle. On n'avait guère de doute mais son décret d'attribution(Lien sortant, nouvelle fenêtre) le confirme. Catherine Vautrin, en tant que ministre du Partenariat avec les territoires et de la Décentralisation, sera bien l'interlocutrice privilégiée des collectivités et de leurs élus. Et ce, sur un large spectre, qu'il s'agisse de questions institutionnelles ou d'aménagement/cohésion des territoires et, du moins en partie, de finances locales ou de fonction publique territoriale.

À preuve : c'est elle qui a désormais autorité sur la Direction générale des collectivités locales (DGCL). Cette direction historiquement rattachée au ministère de l'Intérieur avait certes parfois été copilotée par un autre ministère. Et avait, à l'époque de Jacqueline Gourault puis Joël Giraud (2018-2022), basculé côté Territoires. Elle était toutefois revenue à l'Intérieur sous Christophe Béchu.

On rappellera que Catherine Vautrin dispose de trois ministres délégués qui, eux, n'ont pas encore reçu leurs décrets d'attribution : François Durovray aux Transports, Françoise Gatel pour "la Ruralité, le Commerce et l'Artisanat" et Fabrice Loher chargé de la Mer et de la Pêche. Les "3F", comme a déjà coutume de le dire Catherine Vautrin.

La dimension cohésion des territoires est clairement mise en avant, probablement parce que c'est elle qui permet d'afficher une cohérence pour ce vaste périmètre ministériel : "politiques de développement et d'aménagement de l'ensemble du territoire", "cohésion économique et sociale des territoires", attractivité des territoires ruraux, transports et infrastructures, mer, littoral et pêche maritime… et, insiste le décret, "politique de lutte contre les inégalités entre les territoires, notamment au profit des territoires ruraux". Si l'urbain apparaît quelque peu en retrait, c'est sans doute parce que la politique de la ville revient principalement à une autre ministre, celle du Logement (voir plus loin). Le décret met en outre l'accent sur les enjeux d'accès aux services publics (et "notamment le programme France services"), les "instruments contractuels", la "politique d'implantation des administrations"…

[...] Le Logement… mais aussi la Ville
Les acteurs du secteur s'étaient félicités de la nomination d'une ministre de plein exercice. Qui plus est de quelqu'un qui connaît plutôt bien le sujet. Valérie Létard faisait son retour dans un gouvernement, en tant que ministre du Logement et de la Rénovation urbaine. Le décret(Lien sortant, nouvelle fenêtre) la concernant montre que son périmètre est logiquement un peu plus large que cela. Il cite en effet le logement, la construction, l'aménagement foncier, l'hébergement d'urgence, la rénovation urbaine… et la politique de la ville. Certains, dont l'association d'élus Ville & Banlieue, avaient en vain cherché le terme "politique de la ville" dans les intitulés des membres du gouvernement. Suite à la publication du décret(Lien sortant, nouvelle fenêtre), Valérie Létard a de ce fait tenu à mettre la chose en avant, mentionnant dans un communiqué (Lien sortant, nouvelle fenêtre)les nombreux sujets qu'elle compte prendre en mains, dont la nouvelle génération de contrats de ville, et disant combien elle croit "en la pertinence de cette politique territorialisée qui fédère l'ensemble des partenaires".

Sur le logement, les attributions sont classiques. En notant toutefois que la plupart des attributions de Valérie Létard devront pour elles aussi être menées "en lien avec" d'autres ministères : lutte contre l'habitat indigne et l'adaptation au logement (avec le ministre des Solidarités), mobilisation du foncier public (Budget), efficacité énergétique (Transition écologique évidemment), finances et fiscalité du logement et de la construction (Budget)… Et puis beaucoup de choses se feront avec Catherine Vautrin, notamment "les règles relatives à la planification urbaine, à l'urbanisme opérationnel, à l'occupation du sol ainsi qu'à la lutte contre l'étalement urbain et au renouvellement urbain". Seul champ sur lequel elle sera aux commandes : "les politiques relatives à l'accès et aux aides au logement, aux relations locatives, au logement social ainsi qu'au logement et à l'hébergement des populations en situation d'exclusion". Et seule administration sur laquelle elle aura pleine autorité : la délégation interministérielle à l'hébergement et à l'accès au logement (les autres étant "conjointement" avec d'autres ministres).

[...] Les Sports orphelins des JO
Le périmètre du ministère des Sports connaît plusieurs changements. Alors que l'évènement est maintenant derrière nous, les Jeux olympiques et paralympiques ne figurent naturellement plus, ni dans l'intitulé du ministère ni dans ses attributions(Lien sortant, nouvelle fenêtre). On pouvait néanmoins s'attendre à ce que l'"héritage" des Jeux figurât parmi les missions prioritaires du nouveau ministre Gil Avérous, tant les attentes en la matière sont importantes. Il n'en est rien, même si la délégation interministérielle aux Jeux olympiques et paralympiques perdure sous son autorité.

À l'inverse, on remarque le retour du périmètre "jeunesse et vie associative" au sein du ministère des Sports. Mais également l'absence de toute attribution visant le Service national universel (SNU), jusqu'à présent rattaché à la mission "jeunesse" du ministre de l'Éducation nationale. Le décret portant sur les attributions de ce dernier ne mentionnant pas non plus le SNU.

Sur le volet strictement sportif, les missions sont resserrées autour des deux grands objectifs classiques en la matière : le développement de la pratique et le sport de haut niveau. La préparation des candidatures à l'organisation des grands événements sportifs et l'organisation de ces événements figurent, comme c'était déjà le cas dans les précédents décrets d'attribution, parmi les missions spécifiques. Il ne pouvait en être autrement alors que les Alpes françaises accueilleront les Jeux olympiques d'hiver de 2030. En revanche, le décret est muet sur des secteurs qui en 2020 figuraient encore au nombre des attributions du ministre des Sports : sport à l'école, protection et éthique des sportifs ou encore prévention de la santé par le sport.

Culture classique
Le décret d'attribution(Lien sortant, nouvelle fenêtre) de la ministre de la Culture ne comporte pas de grandes modifications par rapport à sa version de janvier dernier. Sa première mission demeure la diffusion "au plus grand nombre" des œuvres capitales de l'humanité et d'abord de la France et, à ce titre, Rachida Dati devra poursuivre une politique autour du patrimoine, de la création ou encore du développement des pratiques et des enseignements artistiques. On note que l'encouragement des "initiatives culturelles locales" et le développement des liens avec les collectivités territoriales apparaissent plus tôt que dans la version précédente. En revanche, il n'est plus fait référence à la "politique du gouvernement dans le domaine de la décentralisation". On remarque également que si le ministère de la Culture continuera de contribuer à la politique d'éducation artistique et culturelle, celle-ci ne vise plus en particulier les enfants et les jeunes adultes "tout au long de leurs cycles de formation", comme précédemment.

Enfin, en matière d'architecture, le ministère continue d'être associé à la préparation des décisions relatives au montant global et à la répartition des aides apportées par l'État aux grandes opérations d'architecture et d'urbanisme des collectivités territoriales.

Extrait de banquedesterritoires.fr du 14.10.24

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Caroline Pascal, cheffe de service de l'IG, nommée Dgesco en remplacement d'Edouard Geffray

2024-07-18T07:30:52Z

Mme Caroline PASCAL, administratrice de l'Etat du troisième grade, est nommée directrice générale de l'enseignement scolaire du ministère de l'éducation nationale et de la jeunesse, en remplacement de M. Edouard GEFFRAY, à compter du 1er août 2024.

Extrait de legifrance.gouv.fr du 18.07.24

Education : la cheffe de service de l'inspection générale, Caroline Pascal, nommée directrice générale de l'enseignement scolaire
L'ancienne doyenne de l'inspection générale, nommée cheffe du service en 2019 après avoir piloté la suppression du corps des inspecteurs généraux, remplacera Edouard Geffray à la direction générale de l'enseignement scolaire, le 1ᵉʳ août.

Extrait de lemonde.fr du 17.07.24

Nouvelle DGESCO : dans la continuité de l'ancien

Caroline Pascal a été nommée directrice générale de l'enseignement scolaire lors du conseil des ministres du mardi 16 juillet. Elle succède à Edward Geffray, en poste depuis 2019.

Cheffe de l'IGESR depuis octobre 2019, la nouvelle DGESCO est connue pour avoir mis en œuvre la fusion des IGAENR et l'Inspection générale voulue par Jean-Michel Blanquer et Emmanuel Macron.

Plus récemment, Caroline Pascal a été entendue à l'Assemblée nationale sur le Choc des Savoirs. Responsable de l'enseignement primaire, elle y avait défendu la réforme des programmes de cycle 1 et 2.

Cette nomination, alors que le gouvernement est démissionnaire, semble stratégique. Le ou la futur·e occupant·e de la rue de Grenelle devra composer avec une DGESCO qui portait la réforme du choc des savoirs sauf s'il ou elle fait le choix de la congédier…

Extrait de cafepedagogique.net du 17.07.24

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Avec Belloubet, vers une territorialisation de l'éducation ? (Le Café du 11.02.24)

2024-02-12T08:57:41Z

Avec Belloubet, vers un Acte III de l'éducation ?
La nomination d'un constitutionaliste à la tête du cabinet de Nicole Belloubet, elle-même juriste et ancien membre du Conseil constitutionnel, interroge. Surtout quand la ministre a milité pour une décentralisation du système éducatif. Va-t-on vers une nouvelle loi fondamentale pour l'Ecole qui fixerait une nouvelle répartition des rôles au sein du système éducatif et entre l'Etat et les collectivités locales ? Un Acte III “girondin” qui assurerait la territorialisation demandée par de nombreux acteurs et confierait l'Ecole aux acteurs locaux ?

Un cabinet de juristes

Révélée par le Café pédagogique, la nomination d'Eric Thiers à la tête du cabinet de Nicole Belloubet, ministre de l'Education nationale, est une surprise. Rien ne rattache le nouveau directeur de cabinet à l'Education nationale. Il a été conseiller spécial chargé des questions constitutionnelles de N. Belloubet quand elle était Garde des sceaux. Il a été la cheville ouvrière de la modification de la constitution de 2008. Il était, il y a peu, le “monsieur constitution” d'Emmanuel Macron.

Justement, la nouvelle ministre de l'éducation nationale, est-elle aussi juriste, avant de devenir rectrice. Elle a été membre du Conseil constitutionnel. Tout se passe comme si les choix de l'Elysée se porte sur des personnalités capables de porter une nouvelle loi sur l'Education nationale, voire une réforme constitutionnelle. Et cela alors que l'Elysée au même moment modifie les contours de l'Education nationale en faisant disparaitre le ministère de l'enseignement professionnel.

Une ministre acquise à la territorialisation de l'Education nationale

Alors, une nouvelle loi sur quoi précisément ? Relisons simplement Nicole Belloubet. En 2016, dans un article qui fait grand bruit, elle plaide pour une nouvelle territorialisation de l'Education nationale. “Un rapide regard sur les 35 pays membres de l'OCDE permet d'esquisser deux lignes directrices“, écrit-elle. ”Partout les systèmes sont plus décentralisés qu'en France (dans plus des 3/4 des pays, les enseignants sont gérés au niveau local soit par les collectivités soit par les établissements) ; partout les établissements sont plus autonomes. Même lorsqu'elles entrent dans la pédagogie, il ne faut pas craindre cette extension des compétences des collectivités“. Elle décline ce que la territorialisation signifie pour les enseignants. “Une approche plus locale exige également une forte déconcentration des affectations et de la gestion des ressources humaines de plus de 800 000 enseignants. Cela seul assurera l'implication des personnels… Cette logique impose de conférer le pouvoir de choisir l'affectation de l'enseignant à celui qui a l'expertise pour ce faire au niveau où les besoins éducatifs sont le mieux identifiés. Même s'il faut un pouvoir régulateur de niveau supérieur, c'est le chef d'établissement qui est le garant de l'unité et de la réussite de son équipe“.

N. Belloubet a-t-elle oublié ces propos ? Ecoutons la ministre lors de son discours de prise de pouvoir le 9 février. “J'ai de la volonté et de l'énergie. Je les mettrai au service de notre système éducatif… pour favoriser des coopérations fertiles entre élèves, entre enseignants, entre établissements et avec les acteurs culturels, économiques et sociaux, nationaux ou territoriaux au plus près de chaque école et établissement scolaire“, dit-elle.

La territorialisation, une vieille idée…

La territorialisation, élément clé du New Public Management, repose sur l'idée que la concurrence est bonne pour les systèmes éducatifs et que c'est au niveau local que peuvent être prises les meilleures décisions et les meilleures adaptations. C'est là aussi que se joue le contrôle sur les agents de l'Education nationale afin de reconnaitre et récompenser les plus méritants et de punir ceux qui ne le sont pas. Des idées que l'on trouve posées dès 2012 dans ce texte d'A Bouvier et B Toulemonde. Et qui réapparaissent en 2024 sous la plume d'A Boissinot. “Notre système est en tension entre une conception bonapartiste, centralisatrice et descendante qui a fait la grandeur de l'École au 19e siècle et qui n'est plus adaptée et une logique nouvelle qui peut inquiéter car elle oblige à rompre à certaines habitudes. Cette tension est pour beaucoup dans le malaise actuel“, dit Alain Boissinot. “Le modèle du fonctionnariat, avec un corps enseignants, avec le même statut pour tous, avec l'idée d'un métier exercé tout long de la vie, est remis en cause par l'État (en France) mais aussi par les enseignants eux même”.

Remise à l'agenda politique de 2024

Ce thème de la territorialisation de l'éducation vient d'être remis en avant par la Cour des Comptes. Dans un récent rapport de juillet 2023, la Cour des comptes invite à “désétatiser” l'éducation nationale. Elle veut “privilégier l'approche territoriale et l'autonomie dans la gestion des dépenses d'éducation”. Il s'agit de “sortir d'une gestion encore trop concentrée“. “Son modèle de gestion, très vertical et centralisé, et privilégiant certains parcours, ne lui permet pas de fédérer les énergies au service de la réussite des élèves“, écrit la Cour à propos de l'Education nationale. Ainsi la Cour veut “donner davantage de compétences et d'autonomie aux rectorats, par exemple dans le dialogue avec l'enseignement privé sous contrat sur la gestion des moyens, des ouvertures et des fermetures de classes“. “Il faut aborder de façon pragmatique les difficultés de recrutement particulières de certaines académies ou certaines disciplines en tension, en donnant aux rectorats la possibilité d'expérimenter des modalités dérogatoires de recrutement sur diplômes“, ajoute-elle. Autre idée forte, répétée de nombreuses fois par la Cour, faire des chefs d'établissement “des cadres dirigeants“. Comprenez des managers chargés de recruter et payer les enseignants.

Quelques semaines plus tard, en octobre 2023, c'est l'Inspection générale qui dénonce à son tour un fonctionnement trop centralisé de l'Education nationale. Les inspecteurs constatent que les contrats avec l'Etat sont formels tout comme les projets d'académie. Les recteurs de région académique “peinent à prendre leur place” leur autorité ayant du mal à s'imposer. L'Etat écrase le niveau local “les relations institutionnelles demeurent asymétriques et offrent peu de place à l'initiative locale“. Le rapport demande plus de pouvoir au recteur de région académique et la limitation des cadrages nationaux et de la fixation d'objectifs à atteindre. Ce rapport fait suite à un rapport de 2018 qui demandait déjà le transfert de pouvoir du centre vers les recteurs.

La Cour des Comptes, l'Inspection ne sont pas seules. En septembre 2023, Valérie Pécresse, présidente Les Républicains de la plus grande région, l'Ile de France, demande “un choc de décentralisation“. Elle demande que les lycées professionnels passent aux régions. Mais aussi la création d'écoles primaires régionales sous contrat totalement autonomes, la redéfinition par la région des conseils d'administration des lycées afin d'en prendre le contrôle et le transfert total de l'orientation et de la médecine scolaire aux régions. Elle veut “une véritable révolution girondine des libertés locales” et “une véritable gouvernance partagée du système éducatif” incluant le recrutement de professeurs “issus de la société civile“, donc hors concours. Non seulement ce texte reprend des idées de la loi Brisson adoptée par le Sénat. Mais les élus macronistes du conseil régional se disent “pleinement favorables” au texte “dès lors que le cadre juridique sera suffisamment stabilisé“.

Un Acte III voulu par E. Macron

Rien d'étonnant à cela. Quand E Macron a choisi JM Blanquer comme ministre de l'éducation nationale, celui-ci avait largement exposé ses idées dans “L'école de demain” (2016). Il demandait le transfert aux régions des lycées professionnels, l'autonomie des établissements scolaires confiés à de véritables managers ayant pouvoir de recrutement des enseignants.

Depuis, E. Macron a largement fait part de son souci d'adapter la carte des formations et l'offre de lycées professionnels à l'économie locale. Le Pacte et le CNR visent à développer l'autonomie d'établissements scolaires mis en concurrence avec des personnels ayant des rémunération individualisées délivrées par les chefs d'établissement. La réforme du collège, avec la fin du collège unique, va un peu plus loin dans la différenciation locale en l'inscrivant dans la pédagogie et au sein des établissements.

En mettant à la tête de ce ministère des juristes capables de porter une réforme fondamentale de l'Éducation nationale, Emmanuel Macron semble vouloir impulser un nouvel acte éducatif. Si l'Acte I a été marqué par la loi Blanquer et la loi Rilhac, l'Acte II est en train de se mettre en place avec la réforme du collège et celle du lycée professionnel. L'Acte III pourrait être celui d'une nouvelle territorialisation.

On remarque qu'Emmanuel Macron a fait disparaitre le ministère de l'enseignement professionnel. C'était pourtant un point central de sa politique éducative. Quel est le sens de cet escamotage ? Envisage-t-il une nouvelle territorialisation marquée par le passage de l'enseignement professionnel aux régions et une autonomie accrue d'établissements scolaires à l'ombre des collectivités locales ? Ancienne rectrice, ancienne vice-présidente de région en charge de l'éducation, juriste accomplie, militante de cette territorialisation, Nicole Belloubet semble particulièrement bien choisie pour porter ce projet. Est-ce la raison du choix élyséen ?

Une bonne idée ?

La territorialisation est-elle une bonne idée ? En 2018, Anne Barrère et Bernard Delvaux, dans un intéressant numéro de la Revue internationale d'éducation, évoquent l'inexorable fragmentation des systèmes éducatifs nationaux. ” L'hypothèse sous tendant ce dossier est que des processus de fragmentation déstructurent les systèmes scolaires nationaux les plus solidement établis“, écrivent Anne Barrère et Bernard Delvaux. “La prééminence des systèmes scolaires dans les champs éducatifs tend à s'éroder lentement sous les coups de butoir d'initiatives multiples de familles, d'associations, de communautés, d'entreprises et de fondations privées”.

Si ce mouvement, avec la privatisation de la gestion du système éducatif, semble inexorable, A Barrère et B Delvaux montrent aussi ses failles avec l'exemple des Charters Schools à La Nouvelle Orléans. Au début il s'agissait d'aider les écoles qui ne réussissaient pas bien à s'en sortir. Au final s'est constitué, grâce au chèque éducation, une hiérarchie d'écoles privées sur fonds publics qui se distinguent socialement et “racialement“. Plus de 7000 professeurs du public ont été licenciés et remplacés par de jeunes étudiants inexpérimentés recrutés par Teach for America, une organisation qui s'implante aussi en France avec le soutien du ministère de l'Education nationale. Alors que le principe du chèque éducation promettait aux familles de leur donner la possibilité de choisir leur école et d'échapper à l'école du quartier, c'est l'inverse qui s'est produit : les écoles privées sont en concurrence et choisissent leurs élèves du moins pour celles des strates supérieure et moyenne. Les plus pauvres sont dans des écoles encore plus ségréguées.

L'exemple de la Suède vaut aussi d'être rappelé. C'est le pays qui est allé le plus loin vers la territorialisation de l'éducation, confiant aux autorités communales la gestion complète des établissements scolaires y compris dans le domaine pédagogique. Vingt ans après la réforme, le diagnostic dressé par l'OCDE sur l'école suédoise pointe le faible niveau de compétences des élèves suédois et la baisse régulière des performances en compréhension de l'écrit, en maths et en sciences dans les évaluations PISA depuis 10 ans en lien avec la dégradation des conditions de travail et de rémunération des enseignants. Au final, l'OCDE a invité la Suède à ré-étatiser son enseignement.

Pour les politiques, territorialiser, comme le demande le New Public Management, est une aubaine. ” Le New Public Management présente aussi un avantage spécifique pour les dirigeants politiques“, explique le sociologue Pierre Merle. “Son principe est de décentraliser au niveau des établissements scolaires des décisions aussi centrales que l'affectation des professeurs dans les établissements, la mise en application des programmes, les rythmes scolaires… Si cette politique est mise en œuvre, il n'existera plus de politiques éducatives inadaptées ou de ministres incompétents, seulement des chefs d'établissement incapables, des mauvais projets scolaires, des professeurs malhabiles, des parents peu stratégiques et des mauvais élèves. La décentralisation des décisions au niveau local engendre un processus de culpabilisation des individus et de naturalisation de l'échec scolaire… L'Etat se défausse de ses responsabilités cardinales : assurer le droit à l'éducation, favoriser l'égalité des chances, rechercher une répartition plus équitable des ressources éducatives, etc… Si une mission aussi centrale que l'égalité des chances n'est de la responsabilité directe d'aucun des acteurs majeurs de l'Education nationale, elle ne peut que devenir secondaire.”.

Une ministre et ses contradictions
Et là on rejoint directement les propos de Nicole Belloubet. Dans son discours du 9 février, le point le plus remarquable est son diagnostic de la crise de l'Ecole. ” Les résultats des études PISA sont sans appel : l'école française ne fonctionne pas de façon satisfaisante pour 25 à 30 % des élèves de 15 ans qui ont des résultats très insuffisants… Nous devons tout faire pour mettre en place un système qui contribue à réduire les inégalités sociales“. Il n'échappe donc pas à la ministre que la crise de l'Ecole est celle des écoles des enfants des familles populaires. C'est elle qui fait peur aux classes moyennes que le gouvernement veut attirer.

La solution n'est pas dans la transformation de la gestion de tout le système éducatif. La crise sociale nécessite des réponses sociales qui vont bien au-delà de l'Ecole. Or la logique du New Public Management n'est pas de s'attaquer aux inégalités sociales mais de rendre responsables de la crise les enseignants et leur ” manque d'investissement“. C'est en modifiant leur gestion pour les “impliquer” davantage que l'on pense améliorer le système. C'est ce que veut dire G Attal avec la formule “la pédagogie est plus forte que la sociologie“.

Le premier ministre est fidèle à la politique générale d'E Macron, qui est tout sauf sociale. On ne sait pas comment Nicole Belloubet va faire cohabiter sa dénonciation des inégalités sociales avec la feuille de route gouvernementale. Elle reçoit lundi les syndicats. Gageons que la question de la territorialisation sera posée.

François Jarraud

Extrait de cafepedagogique.net du 11.02.24

Nicole Belloubet nommée ministre de l'Education nationale et de la Jeunesse

2024-02-09T10:32:05Z

Nicole Belloubet souhaite l'instauration « très rapide d'un dialogue » avec les enseignants
Après quatre semaines marquées par une succession de polémiques concernant l'ancienne ministre Oudéa-Castéra, Nicole Belloubet a promis, vendredi, aux enseignants de renouer le dialogue.

Extrait de lemonde.fr/education du 09.02.24

Belloubet : Reset ?

Alors que le Conseil supérieur de l'éducation vient à nouveau de voter, à la quasi-unanimité, contre une réforme phare d'Emmanuel Macron (celle du collège), la nomination de Nicole Belloubet au ministère de l'Éducation nationale ouvre-t-elle une nouvelle période ? La nouvelle ministre vient de la gauche et a assumé des positions courageuses sur l'éducation. Est-ce le moment d'un “reset” de la politique éducative gouvernementale ?

Bayrou était 100% compatible…

On ne se poserait pas la question d'un “reset” avec François Bayrou. Alors même que l'ancien ministre de l'éducation (1993-1997) crie son désaccord sur le fond avec la politique éducative d'Emmanuel Macron, il suffit de se reporter dans un passé proche pour constater qu'il partage les idées du président de la République. Il suffit de relire le programme éducatif de l'ancien candidat à la présidentielle. En 2012, F Bayrou dit qu'il “faut installer le verbe instruire dans notre pays” et s'insurge contre “l'école qui abaisse le niveau“. Il prône le respect à l'école et annonce une pédagogie alignée sur les résultats. En 2012, F. Bayrou plaide pour les classes de niveau. Il veut “un bac d'excellence” pour les élèves forts et demande le renforcement des fondamentaux au primaire. “Aucun élève ne doit entrer au collège s'il n'est garanti qu'il maitrise la lecture et le calcul”, écrit-il. Il veut en finir avec le collège unique et demande “un collège diversifié” avec la mise à l'écart des élèves faibles. On croirait entendre le président de la République.

F. Bayrou est aussi un grand défenseur de l'école privée. Nommé ministre en 1993, il tenta (en vain) de faire passer une loi libérant le financement par les collectivités locales des établissements privés. Du programme Bayrou de 2012 à l'Ecole de demain, l'ouvrage de Blanquer de 2016, aux décisions d'Emmanuel Macron avec le Pacte et la privatisation de la gestion de l'Education nationale, il y a continuité. Ce sont le même courant qui s'exprime, les mêmes conceptions, la même défense des inégalités sociales. Les idées de François Bayrou sont totalement compatibles avec la politique éducative macronienne. Mais, visiblement, l'homme ne l'est pas.

Une ministre “pédagogiste” ?

Et Nicole Belloubet ? Deux fois rectrice, à Limoges (1997-2000) puis Toulouse (2000-2005), la nouvelle ministre a eu l'occasion de prendre position sur l'École. D'abord en démissionnant en 2005 contre des suppressions de postes dans son académie et aussi contre la suppression des Travaux Personnels Encadrés, un dispositif pluridisciplinaire initiant les lycéens généraux aux recherches du supérieur. Elle a ensuite défendu ses idées comme vice-présidente PS de la région Midi Pyrénées en charge de l'éducation de 2010 à 2013.

En 2016, devenue membre du Conseil constitutionnel, elle publie dans la revue Après demain (n°40) un article qui ferait frémir les macronistes. Elle y dénonce “l'entre-soi des classes homogènes dans l'enseignement privé” et se moque des conservateurs. “Loin des fariboles sur la restauration de l'autorité ou le port de la blouse, ceux qui sont réellement confrontés aux tâches éducatives cernent aujourd'hui l'essentiel : il faut sortir du cadre rigide du cours magistral, laisser du temps et de l'autonomie aux jeunes, ménager le droit à l'erreur dans les processus d'apprentissages, moderniser les supports en considérant les possibilités offertes par le numérique au prisme de leur intérêt pédagogique“, écrit-elle. Elle milite pour la pédagogie de projet et demande une revalorisation des enseignants.

Ses prises de position lui valent des amitiés chez les hauts cadres de l'Education. Mais aussi des inimitiés dans la “centrale”. Le surnom qu'elle a inventé pour un des personnages ténébreux dont la carrière a été boostée très haut, très haut par JM Blanquer a encore cours rue de Grenelle. Elle va maintenant le croiser dans les couloirs comme ministre…

Mais dès 2016, Nicole Belloubet appelle à une transformation de l'Ecole qui est proche des projets d'Emmanuel Macron. Si elle veut que les enseignants soient revalorisés, c'est qu'elle pense que la clé du redressement de l'Ecole passe par l'implication des enseignants. C'est parce qu'ils ne le sont pas que cela va mal. Ainsi elle veut aussi que leur carrière se décide localement par le chef d'établissement. “Une approche plus locale exige également une forte déconcentration des affectations et de la gestion des ressources humaines de plus de 800 000 enseignants. Cela seul assurera l'implication des personnels… Cette logique impose de conférer le pouvoir de choisir l'affectation de l'enseignant à celui qui a l'expertise pour ce faire au niveau où les besoins éducatifs sont le mieux identifiés. Même s'il faut un pouvoir régulateur de niveau supérieur, c'est le chef d'établissement qui est le garant de l'unité et de la réussite de son équipe“. L'ancienne rectrice plaide pour une large autonomie des établissements. Un credo 100% compatible avec le projet éducatif du président.

Aller plus loin dans le nouveau management

Le texte va plus loin. Nicole Belloubet défend l'idée de la territorialisation de l'éducation. “Un rapide regard sur les 35 pays membres de l'OCDE permet d'esquisser deux lignes directrices : partout les systèmes sont plus décentralisés qu'en France (dans plus des 3/4 des pays, les enseignants sont gérés au niveau local soit par les collectivités soit par les établissements) ; partout les établissements sont plus autonomes“, écrit-elle. “Même lorsqu'elles entrent dans la pédagogie, il ne faut pas craindre cette extension des compétences des collectivités“.

Le thème de la territorialisation a été lancé par JM Blanquer à propos de la gestion des enseignants. Son “Grenelle de l'éducation” voulait rompre avec les règles d'affectation pour la confier aux chefs d'établissement. L'ancien ministre y était acquis dès 2016. Ce courant, ancien, réformateur et décentralisateur revient en force actuellement. Par le projet de loi Brisson au Sénat, par la nouvelle mission d'information impulsée hier dans la même assemblée, et aussi par une récente tribune d'experts. Elle a été précédée par un récent rapport de la Cour des Comptes qui appelle, par exemple, à en finir avec les concours de recrutement. Derrière tous ces textes il y a l'idée centrale que la crise de l'éducation vient des enseignants et que c'est par la pression sur eux que l'on améliorera les choses. Cela peut se décliner sous les formes technocratiques des appareils d'Etat ou emprunter des oripeaux libéralo-sympa. Mais au fond c'est la même chose. C'est la formule du nouveau management public.

Alors “reset” ou pas ? C'est le paradoxe de la politique de voir Emmanuel Macron écarter celui qui est au plus près de ses idées éducatives pour lui préférer une personnalité venant de la gauche. Peut-être aussi devait il rééquilibrer son gouvernement en ce sens.

Mais Nicole Belloubet arrive rue de Grenelle en toute connaissance de cause. Elle va assumer de porter une réforme de la voie professionnelle qui a fait l'unanimité du Conseil supérieur de l'éducation contre elle. Elle va mettre en œuvre une réforme du collège qui vient d'obtenir un vote hostile quasi unanime. Elle ne vient pas là pour écouter les enseignants. Au contraire, son arrivée peut impulser une nouvelle étape vers l'autonomie des établissements et la déstructuration de l'Éducation nationale. C'est le projet d'Emmanuel Macron.

François Jarraud

Extrait de cafepedagogique.net du 09.02.24

Belloubet : les syndicats rassurés mais pas dupes

Amélie Oudéa-Castéra sera restée 29 jours. Le plus court passage au ministère de l'Éducation nationale de la cinquième république. Un passage court, mais qui marquera durablement les esprits. Empêtrée dans les polémiques dès le premier jour, l'ex-ministre n'aura pas su s'imposer au sein du très technique ministère de l'Éducation nationale. Nicole Belloubet, nouvelle ministre, a l'avantage de connaitre la maison, ce qui rassure une bonne partie des organisations syndicales qui votaient hier à la quasi-unanimité (une abstention du côté des organisations lycéennes) contre le « choc des savoirs » au conseil supérieur de l'éducation. Pour autant, aucun syndicat – d'enseignants et de cadres, n'est dupe : la marge de manœuvre qu'aura la nouvelle locataire de la rue de Grenelle semble inexistante.

« C'est la cinquième ministre en deux ans », s'agace Sophie Vénétitay du Snes-FSU. « Il va falloir un peu de sérieux. Il faut arrêter les diversions, les gadgets et traiter enfin réellement l'Éducation nationale ». Si la responsable syndicale salue le départ d'Amélie Oudéa-Castéra, elle fustige Emmanuel Macron qui « a mis du temps à prendre la mesure de la crise, à nous écouter ». Le passage d'Amélie Oudéa-Castéra à la rue de Grenelle aura « durablement abimé l'Éducation nationale ».

Rassurés par le départ d'Amélie d'Oudéa-Castéra mais loin d'être dupes

Quant à la nomination de Nicole Belloubet, Sophie Vénétitay reconnait sa connaissance du monde de l'éducation, pour autant, elle s'interroge sur la ministre que sera la nouvelle locataire de la rue de Grenelle. « Sera-t-elle l'ancienne rectrice capable de démissionner, car en désaccord avec la politique menée ? La juriste qui ironisait sur l'uniforme et l'autorité ? Ou une ministre collaboratrice ? ». « C'est en tout cas, une ministre au pied du mur », poursuit-elle. « Elle arrive dans un moment de crise. Elle doit en prendre la mesure. On veut la rencontrer en urgence sur les salaires et le choc des savoirs ». « Si sa première décision est de publier les textes choc des savoirs, ça sera une grande provocation », prévient la secrétaire générale du premier syndicat des enseignants du second degré.

« Tout ça pour ça », s'exaspère Guislaine David, porte-parole de la SFU-SNUipp, syndicat des enseignants du premier degré. « Quatre semaines de mépris et de mensonges pour arriver à ce changement de ministre. On a alerté dès le début, on demandait un ministère de plein exercice. C'était évident qu'on en avait besoin. On a un ministère en crise ». Si la secrétaire générale voit d'un bon œil le départ d'Amélie Oudéa-Castéra, elle doute toutefois de la possibilité pour la nouvelle ministre de bouger les lignes. « C'est Attal et Macron qui mènent la danse. Si elle a une marge de manœuvre, ça se verra rapidement et on pourra discuter… Mais j'ai peu d'espoir. Nous ne sommes pas dupes, Bayrou n'a-t-il pas expliqué refuser le poste, car on ne lui laissait pas les coudées franches ? ». « De toute façon, il faudra qu'elle entende la colère qui s'exprime – dans les manifestations, dans les grèves, dans les mobilisations contre les fermetures de classe…, il y a une opposition ferme de la profession. Les enseignants demandent des moyens pour faire fonctionner l'école. Et Nicole Belloubet sait ce que c'est d'avoir besoin de moyens » avertit-elle.

Au SE-Unsa aussi, on explique aussi ne pas être dupe. « Si le SE-Unsa ne se fait pas d'illusion sur la continuité de la feuille de route macronienne, il demande solennellement à Madame Belloubet d'abandonner le projet du « choc des savoirs ». En effet, ce projet, qui n'a jamais répondu aux difficultés que rencontre l'École, ne gagnera pas en légitimité malgré la nomination d'une énième ministre ». « Le pilotage de l'École a besoin de stabilité, les enjeux sont d'ampleur pour toute la jeunesse et l'avenir d'un pays. Il ne s'agit pas seulement de nommer un VRP de la politique éducative arrêtée par le président de la République ou le Premier ministre. Or ces dernières années, le changement perpétuel de pilotage renvoie une image de grande fragilité qui nuit à l'École, ses élèves et ses personnels », écrit le syndicat.

Chez SUD éducation, on se dit soulagé par le « départ, attendu et réclamé par des centaines de milliers de grévistes », « un soulagement pour toutes celles et ceux qui croient en l'école publique ». « Mais sa disgrâce n'apaisera pas les personnels, qui se battent contre une politique éducative de tri social. La quasi-unanimité exprimée encore aujourd'hui en Conseil supérieur de l'éducation contre les mesures du “choc des savoirs”, dont la mise en place de groupes de niveau en collège, est révélatrice de l'opposition massive aux réformes passéistes imposées de manière autoritaire » écrit le syndicat qui indique sur son compte X (Twitter) maintenir la pression et « exiger une politique de défense de l'école publique, des élèves et des personnels ».

« Malgré les rumeurs depuis quelques jours », Catherine Nave-Bekhti du Sgen-Cfdt nous dit être « un peu de surprise » tant Nicole Belloubet a eu par « le passé des positions en matière éducative qui ne vont pas dans le sens de la politique souhaitée par le président de la République et le Premier ministre ». « Soit elle a des marges de manœuvre, soit le désaccord en matière de politique éducative va demeurer », ajoute la secrétaire générale. « Il est temps que nous ayons un ministère qui fonctionne, où le dialogue reprend sur les dossiers en suspens depuis un mois. Nous considérons qu'il faut revoir le calendrier sur la formation initiale. Nos urgences sont les conditions de travail, la rémunération, les conditions de l'école inclusive et la mixité sociale ».

Chez les cadres aussi, peu d'espoir de changement

Du côté des syndicats de l'encadrement – inspecteurs et chefs d'établissement, si l'on se satisfait du départ d'Amélie Oudéa-Castéra, on attend surtout des actes de la nouvelle ministre.

« Il va falloir reconstruire la crédibilité de la parole politique et renouer la confiance », prévient Igor Garncarzyk, secrétaire général du snU.pden-FSU. « Le changement de ministre n'augure hélas pas d'un changement de politique bien que ce soit de cela dont l'Éducation nationale a grand besoin. Nathalie Belloubet connaît bien notre institution. Elle sait l'incohérence et les dangers des réformes annoncées. Espérons qu'elle aura le courage et les opportunités de redonner espoir et objectifs positifs à l'éducation nationale : croire en la possibilité de faire réussir tous les élèves et pour cela, nécessite d'une représentation positive des mixités sociales et scolaires et la lutte contre les déterminismes ».

Audrey Chanonat, du SNPDEN, salue l'expertise de la nouvelle locataire de la rue de Grenelle, « c'est une bonne chose d'avoir une interlocutrice qui connait le fonctionnement du ministère ». « Cependant la tâche va être difficile, car les dossiers à venir sont épineux », observe-t-elle.

« Faut-il que tout change pour que rien ne change ? », ironise Agnès Andersen d'ID-FO. « Ce qui importe c'est la feuille de route et donc la politique menée. Nous attendons un changement de gouvernance. Notre boussole, ce sont nos revendications en matière de rémunération, de conditions de travail et de moyens pour préparer la rentrée ».

Voie professionnelle : le syndicat demande l'abrogation de la réforme

Quant au professionnel qui perd son « ministère » puisque la ministre Carole Grandjean n'est pas remplacée, le Snuep-FSU prévient « les deux premières exigences que le SNUEP-FSU portera auprès de la nouvelle ministre sont d'une part qu'elle abroge la réforme des lycées pros et, d'autre part, que la voie professionnelle publique et laïque sorte des griffes du ministère du Travail et retrouve sa place pleine et entière dans l'Éducation nationale ». Le syndicat n'hésite pas à alpaguer la ministre sortante, dont il salue le « courage » . « Après avoir scrupuleusement organisé le démantèlement de nos lycées pro, mis en péril l'avenir des jeunes et dégradé les conditions de travail de tous les personnels, se dérobe de ses responsabilités en fuyant furtivement « le service après-vente » de sa réforme qui s'annonce explosif dans nos établissements. Elle désobéit donc à son Premier ministre qui avait pourtant insisté sur la formule « tu casses, tu répares » dans son discours de politique générale ! » tacle le syndicat du lycée professionnel.

Lilia Ben Hamouda

Extrait de cafepedagogique.net du 09.02.24

Nicole Belloubet : “un parcours particulier, intéressant et contrasté”

Nicole Belloubet est la troisième femme à être nommée ministre de l'Education nationale et succède à Amélie Oudéa-Castéra qui bat le record de brièveté à la tête de ce poste : 29 jours (11 janvier-8 février 2024) détenu jusqu'alors par François-Xavier Ortoli : 39 jours (31 mai-10 juillet 1968)

Nicole Belloubet fait partie du tiers des ministres de l'Education nationale qui ont été auparavant professeurs (une douzaine, qui sont tous agrégés) . Née en 1955 à Paris (père ingénieur et mère gérante d'un petit hôtel parisien), elle a fait de brillantes études secondaires et universitaires. Elle est reçue deuxième de l'agrégation de droit public en 1992.

Nicole Belloubet est aussi la troisième personne devenue ministre de l'Education nationale a avoir été auparavant à la tête d'un rectorat, à l'instar de René Haby (ministre de l'EN pendant 3 ans et dix mois, du 27 mai 1974 au 1978) et de Jean-Michel Blanquer ( ministre de l'EN pendant 5 ans, du 17 mai 2017 au 20 mai 2022). On notera que leur longévité à nettement dépassé la longévité de la bonne trentaine de ministres de l'Education nationale sous la Cinquième république qui est en moyenne d'un peu moins deux ans.

De 2000 à 2005 Nicole Belloubet a été présidente du Comité interministériel de pilotage pour la promotion de l'égalité des sexes dans les systèmes éducatifs. En 2001, à la demande de Jack Lang, alors ministre de l'Education nationle, elle rédige un rapport intitulé « Trente mesures p6our lutter contre les violences sexistes et sexuelles dans les établissements scolaires » puis en 2002, un second rapport présentant trente mesures pour l'avenir du lycée.

Ancienne rectrice de Limoges (1997-2000) puis de Toulouse (2000-2005), Nicole Belloubet a la particularité d'avoir démissionné de son poste suite à la décision de Nicolas Sarkozy et de François Fillon de supprimer de très nombreux postes d'enseignants et de mettre fin aux TPE, un dispositif pluridisciplinaire au lycée. Le 2 mars 2005, elle déclare publiquement : « Je ne pense pas trouver désormais la force de conviction suffisante pour servir le ministère de l'éducation nationale au niveau de détermination qu'exige ma conception de l'éthique professionnelle »

Nicole Belloubet a adhéré au parti socialiste en 1983. Elle a été première vice-présidente du Conseil régional du Midi-Pyrénées de mars 2010 à mars 2013. Elle a été membre du Conseil constitutionnel de mai 2013 à juin 2017. Elle a été Garde des Sceaux ministre de la Justice du 21 juin 2017 (à la suite de François Bayrou) au 6 juillet 2020, date à laquelle elle a été remplacée par Eric Dupont-Moretti.

Un parcours particulier, intéressant et contrasté…

Claude Lelièvre

Extrait de cafepedagogique.net du 09.02.24

Nicole Belloubet, ministre de l'Education nationale et de la Jeunesse

L'Elysée vient d'annoncer le remplacement à l'Education nationale et à d'Amélie Oudéa-Castéra par Nicole Belloubet. Celle-ci, née en 1955, est juriste, professeure de droit constitutionnel.

Elle adhère au PS en 1983, parti qu'elle quitte en 2013

Elle a soutenu sa thèse en 1990, et a été reçue à l'agrégation de droit en public en 1992

Elle est rectrice de l'académie de Limoges de 1997 à 2000 puis de celle de Toulouse entre 2000 et 2005. Elle démissionne pour protester contre la diminution du nombre d'enseignants et la suppression des travaux personnels encadrés.

En 2001, à la demande de Jack Lang, alors ministre de l'Éducation nationale, elle avait rédigé un rapport sur les violences sexistes et sexuelles dans les établissements scolaires puis en 2002, un rapport présentant "trente mesures pour l'avenir du lycée".

De 2000 à 2005, elle est présidente du Comité interministériel de pilotage pour la promotion de l'égalité des sexes dans les systèmes éducatifs

De 2000 à 2013, elle est présidente de Foeven (les œuvres éducatives et de vacances de l'Éducation nationale)

De 2008 à 2010, elle est première adjointe au maire (PS) de Toulouse

De 2010 à 2013, elle est première vice-présidente du conseil régional de Midi-Pyrénées

En 2013, elle est nommée au Conseil constitutionnel et quitte ses fonctions électives.

En juin 2017, elle est Garde des Sceaux, ministre de la Justice, le 6 juillet 2020 où elle laisse la place à Eric Dupond-Moretti, après avoir été affaiblie par plusieurs polémiques, après qu'elle a critiqué le fonctionnement de la commission d'enquête sénatoriale sur l'affaire Benalla, puis sur le rôle des juges d'instruction et sur la nomination du procureur de Paris, enfin sur ses déclarations la jeune Mila, menacée de mort pour ses propos injurieux pour l'Islam. Elle est alors accusée de chercher à rétablir le délit de blasphème. Sa déclaration de patrimoine fait également l'objet d'une controverse.

Avec Wikipedia (ici)

Par ailleurs, Sarah El Haïry est ministre déléguée auprès de la ministre du Travail, de la Santé et des Solidarités, de la ministre de l'Education nationale et de la Jeunesse et du garde des Sceaux, ministre de la Justice, chargée de l'Enfance, de la Jeunesse et des Familles

A noter que Carole Grandjean, à l'enseignement et à la formation professionnels n'est pas remplacée.

Extrait de touteduc.fr du 08.02.24

Nomination de Nicolle Belloubet : après la crise AOC, les syndicats demandent un changement de politique (SNES-FSU, SE-UNSA, SNUIPP-FSU, SNUEP-FSU, SUD Education)

Du “jeu de chaises musicales“ (SNES-FSU) à la “valse des ministres“ (SE-UNSA), les organisations syndicales de l'éducation ont durement réagi suite à la nomination de Nicole Belloubet en tant que ministre de l'Education nationale.

Celle-ci vient en effet clore la séquence marquée par le passage d'Amélie Oudéa-Castéra au ministère, “une perte de temps considérable“ (SNUIPP-FSU, 1er degré) de “4 semaines de mépris et de dénigrement“ (SNES-FSU, second degré) pendant lesquelles “le fossé n'a cessé de se creuser entre les personnels et la ministre“.

“Ministre hors-sol, déconnectée de la réalité de l'École“ (SNUEP, syndicat FSU de l'enseignement professionnel), tombée en “disgrâce“ (Sud Education), la ministre rétrogradée à son ancien portefeuille a été “remerciée avant la fin de sa période d'essai“, et son passage “aura été aussi rapide que remarqué tant elle s'est faite l'incarnation d'un séparatisme social, celui de l'entre-soi des ultra-riches, qui scolarisent leurs enfants dans les mêmes écoles privées arrosées d'argent public.“

Le SE-UNSA se dit surtout “consterné par la manière dont l'École est considérée, ou plutôt déconsidérée“ et estime que, plutôt qu'un “VRP de la politique éducative“, “le pilotage de l'École a besoin de stabilité“. Ainsi, au-delà du “petit tour“ d'AOC au ministère (SUD), il s'agit pour les organisations syndicales de répondre à la “crise profonde“ que traverse l'Education nationale (SNES-FSU), notamment en abandonnant les mesures du dispositif “Choc des savoirs“ lancé par Gabriel Attal le 5 décembre avec la volonté de le mettre en place “à marche forcée“ (SNUIPP-FSU). Il est également question que la nouvelle ministre “abroge la réforme des lycées pros“ (SNUEP-FSU) alors qu'aucun ministre ou secrétaire d'Etat n'est venu remplacer Carole Grandjean. Les organisations syndicales attendent aussi que l'ancienne Garde des sceaux agisse sur les fermetures de classes, les carrières et conditions de travail des personnels, l'inclusion, la mixité sociale et scolaire… “Réformer contre les enseignantes et enseignants, conclut le SNUIPP, plusieurs anciens ministres s'y sont essayé et cela a toujours été voué à l'échec.“

Extrait de touteduc.fr du 09.02.24

Voir la sous-rubrique Pilot. national. Nominations (EP et hors EP)

Amélie Oudéa-Castéra : nouvelle ministre de l'Éducation nationale

2024-01-12T10:29:48Z

Amélie Oudéa-Castéra : nouvelle ministre de l'Éducation nationale

C'est un peu après 19h30 qu'Alexis Kohler, secrétaire général de l'Élysée, a dévoilé la composition du nouveau gouvernement. L'Éducation nationale revient donc à Amélie Oudéa-Castéra, en plus du ministère des Sports et des jeux olympiques et paralympiques dont elle conserve le portefeuille. Autant Amélie Oudéa-Castéra ministre des Sports et des Jeux olympiques et paralympiques, ça peut s'entendre, autant Amélie Oudéa-Castéra, ministre de l'Éducation nationale a de quoi s'entendre. Un choix surprenant, mais finalement, pas vraiment. Proche d'Emmanuel Macron – ils sont de la même promotion de l'ENA, sa nomination signe le retour d'un grand ministère de l'Éducation nationale et des Sports, comme sous l'ère Blanquer et la mainmise de l'Élysée et de Matignon sur le dossier École.

Très rapidement après la nouvelle officielle de sa nomination, la nouvelle locataire de la rue de Grenelle s'est dit « fière et honorée par la confiance du Président de la République et du Premier ministre » sur le réseau X (anciennement Twitter). « En devenant ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse, des Sports et des Jeux olympiques & paralympiques, je suis déterminée à m'inscrire dans le cap fixé par Emmanuel Macron depuis 2017 et à poursuivre le plan d'action porté avec une exceptionnelle vigueur par Gabriel Attal : restaurer au cœur du service public de l'Éducation l'exigence fondée sur le « choc des savoirs » et sur l'autorité des professeurs ; “régénérer” le métier d'enseignant, en poursuivant les réformes engagées pour une attractivité renforcée et une revalorisation des carrières ; construire plus que jamais une École de l'épanouissement républicain, capable de protéger enfants et professeurs et de faire grandir tous les talents ». Qu'on se le tienne pour dit, le ministère Oudéa-Castéra sera dans la continuité de celui d'Attal pour ceux qui en doutaient.

ENA, Cour des Comptes et entreprises du CAC40, un Cv qui en dit long

Énarque, Amélie Oudéa-Castéra, qui est issue de la même promotion qu'Emmanuel Macron, a officié à la Cour des Comptes « où elle contrôle pendant 5 ans le périmètre du ministère des finances et se voit désignée rapporteure du Rapport sur la situation et les perspectives des finances publiques destiné au Parlement » selon sa biographie du site du ministère des Sports. Une promiscuité avec l'institution qui ne peut qu'inquiéter les défenseurs d'une école publique de qualité. En effet, la Cour des Comptes n'a de cesse depuis plusieurs années de demander au ministère de l'Éducation nationale de faire des économies, en passant par une libéralisation de l'École et de celui du statut de ses enseignants et enseignantes.

Ancienne joueuse de tennis professionnelle, directrice générale de la Fédération française de tennis et fondatrice et présidente de l'association « Rénovons le sport français », la nouvelle ministre de l'Éducation nationale a donc une certaine légitimité lorsqu'elle parle de sport. Sur le sujet de l'éducation, l'énarque a peu d'expérience. Mais c'est une proche de Macron, et ça, ça compte. Le Président n'avait-il pas affirmé que l'éducation était son domaine réservé ? Gabriel Attal, fraichement nommé Premier ministre, avait quant à lui expliqué qu'il emmenait avec lui à Matignon la cause de l'école. La nomination d'Amélie Oudéa-Castéra signe-t-elle la mainmise du Président et du Premier ministre sur le domaine de l'éducation ?

La feuille de route de la nouvelle ministre est quant à elle toute tracée par son prédécesseur. Et les chantiers qui l'attendent sont nombreux : le fameux « choc des savoirs » qui ne signe rien de moins que la fin de l'idéal du collège unique, la réforme du lycée professionnel, celle de la formation des enseignants et enseignantes – une réunion est prévue le 19 janvier prochain avec les organisations syndicales, le « choc de l'attractivité » tant promis, mais toujours pas d'actualité et l'expérimentation du port de l'uniforme…

Qui pilotera le ministère de l'Éducation nationale ? Amélie Oudéa-Castéra, Gabriel Attal ou Emmanuel Macron ? Les prochaines semaines devraient être assez révélatrices de la marge de manœuvre de la nouvelle ministre.

Lilia Ben Hamouda

Extrait de cafepedagogique.net du 12.01.24

Amélie Oudéa-Castéra à l'Education nationale et à la Jeunesse, Catherine Vautrin au Travail (et donc en charge de l'apprentissage)...

Amélie Oudéa-Castéra est nommée ministre de l'Education nationale, de la Jeunesse, des Sports et des Jeux olympiques et paralympiques. Elle était déjà ministre des Sports, des Jeux olympiques et paralympiques.

Née Amélie Castéra en 1978 à Paris, elle a gagné en 1992 le tournoi de l'Orange Bowl dans la catégorie des moins de quatorze ans. Elle est championne de France de tennis dans les catégories jeunes et évolue ensuite sur le circuit professionnel. Elle met fin à sa carrière en 1996.

Elle est titulaire d'une maîtrise en droit, diplômée de Sciences po, de l'ESSEC et de l'ENA (promotion Léopold-Sédar-Senghor, celle d'Emmanuel Macron). En 2018, à sa demande, elle est radiée du corps des magistrats de la Cour des comptes pour prendre la direction générale de la Fédération française de tennis.

Elle a également eu diverses fonctions au sein du groupe Axa entre 2008 et 2011 et du groupe Carrefour en 2018.

Catherine Vautrin qui est en charge du Travail, de la Santé et de la Solidarité a la responsabilité de l'apprentissage et, éventuellement, une part de la responsabilité danns la réforme des lycées professionnels. Elle a également dans son portefeuille la sécurité sociale, donc la CNAF et le financement de l'accueil de la petite enfance.

Rachida Dati aura aussi son mot à dire sur le Pass Culture.

Prisca Thévenot quitte le secrétariat d'Etat en charge de la jeunesse et du service national universel.

Marc Fesneau reste chargé de l'Agriculture (et donc de l'enseignement agricole), Eric Dupond-Moretti reste garde des sceaux, ministre de la Justice (et donc en charge de la Protection judiciaire de la Jeunesse), Sylvie Retailleau reste ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche et conserve donc la tutelle de Parcoursup.

La fiche Wikipedia d'Amélie Oudéa-Castéra ici

Extrait de touteduc.fr du 11.01.24

Nomination d'Amélie Oudéa-Castéra : réactions syndicales

La nomination d'Amélie Oudéa-Castéra comme ministre de l'Éducation nationale dans le cadre d'un ministère élargi qui englobe ses fonctions précédentes au ministère des Sports et des jeux olympiques et paralympiques inspire d'ores et déjà l'inquiétude, si ce n'est l'ire, d'une grande partie des organisations syndicales. Alors que les dossiers sont nombreux sur le bureau de la ministre, les syndicats s'interrogent sur sa capacité à gérer de front deux ministères aux enjeux prioritaires.

Pour, Élisabeth Allan-Moreno, secrétaire générale du SE-Unsa, l'unification des ministère de l'Éducation nationale et des Sports, ce n'est pas vraiment une surprise, « le sport était sorti en préparation des jeux olympiques et paralympiques ». « Ce rapprochement peut avoir du sens puisque le sport est éducatif avant tout et que les JOP seront terminés dans quelques mois », ajoute-t-elle. « On peut toutefois s'interroger sur la capacité de la nouvelle ministre – avec toute la préparation de ces jeux olympiques et paralympiques – à gérer un ministère aussi complexe que celui de l'Éducation nationale » ajoute-t-elle. « Il faut que la ministre puisse s'emparer rapidement des dossiers ». La responsable syndicale espère une stabilité du cabinet ministériel, « seul capable d'assurer une certaine continuité » dans la gestion des chantiers lancés par son prédécesseur. Au SE-Unsa, on veillera à ce que le Premier ministre laisse à la nouvelle ministre le pilotage du ministère, et que la réunion des deux ministères ne soit pas une façon détournée pour Gabriel Attal de garder la main sur l'Éducation nationale. « Ça ne serait pas acceptable que l'Éducation nationale soit sous tutelle ». « Avec la vision très utilitariste et utilitaire du sport d'Emmanuel Macron, on demandera aussi à la nouvelle ministre de veiller à bien être dans une démarche différente, une démarche porteuse d'une vision éducative du sport », complète la responsable syndicale.

Le sentiment qui prévaut à la FSU, c'est la colère. « Je suis très en colère de voir comment est traitée l'Éducation », nous dit Sophie Vénétitay du Snes-FSU. « On vit une crise sans précédent, on a du mal à recruter, les profs démissionnent et on va avoir une ministre qui ne pourra pas traiter les questions d'éducation à temps plein ». « L'Éducation c'est un ministère à temps plein », martèle la secrétaire générale du syndicat. « Comment cela sera possible une année de jeux olympiques et paralympiques, surtout avec quelqu'un qui n'a aucune expérience ni compétence particulière sur l'education ? C'est inconséquent ». « Va-t-elle être ministre de l'Éducation à mi-temps et ministre des JO l'autre mi-temps ? » ironise-t-elle. « On parle du plus gros ministère, comment peut-on envisager d'avoir une ministre à mi-temps ? En fait, ça confirme que Gabriel Attal reste ministre de l'Éducation nationale et que le centre de gravité de l'Éducation est à l'Élysée ». « Elle n'aura aucun état de grâce, elle va devoir montrer très vite qu'elle prend la mesure de son ministère en traitant la question des salaires et des conditions de travail », prévient Sophie Vénétitay.

Même colère à la FSU-SNUipp. « Je suis dépitée », nous confie Guislaine David, porte-parole du syndicat des enseignants et enseignantes du premier degré. « C'est une forme de mépris de regrouper ces deux ministères à six mois des jeux olympiques et paralympiques. C'est à la fois inquiétant pour l'École et pour les jeux. Notre ministère a besoin d'un ministre qui soit là en permanence, pas d'un ministre préoccupé par autre chose, surtout avec les chantiers ouverts par Gabriel Attal ». « C'est un mauvais signe pour le ministère de l'Éducation nationale », assène la co-secrétaire générale. « Cela montre un manque de préoccupation pour l'éducation et la volonté pour le Premier ministre de garder la main depuis Matignon. On ne veut pas d'une ministre par procuration. L'Éducation nationale, c'est un million deux cent mille personnes en attente de réponses sur leurs conditions de travail, sur leur salaire, sur l'attractivité du métier – on a des collègues qui craquent ». « Depuis quelques mois, l'ancien ministre a fait diversion sur bien des sujets. Nous attendons des réponses sur ces questions essentielles, et nous les exigerons auprès de la nouvelle ministre » alerte la responsable syndicale qui espère que les cabinets des deux ministères seront bien distincts. « On est en pleine préparation de la prochaine rentrée, avec les opérations de carte scolaire, on ne peut pas se permettre de perdre du temps. Il nous faut des réponses très rapidement ».

Lilia Ben Hamouda

Extrait de cafepedagogique.net du 12.01.24

Éducation nationale, Sports et Jeux olympiques : Amélie Oudéa-Castéra, la belle promotion

Extrait de lefigaro.fr du 11.01.24 (article intégral)