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Les internats font-ils réussir les élèves ? Une évaluation sur les lycées publics (Le Café)

2023-03-23T10:34:28Z

Les internats font-ils réussir les élèves ?

Le développement des internats favorise t-il la réussite scolaire ? On se rappelle la publicité faite auprès des « internats d'excellence » et de celui de Sourdun. Au-delà de la communication ministérielle, on savait peut de choses sur les effets réels de l'internat. Cela alors que les familles s'interrogent avant d'envoyer un enfant loin d'elles. Audrey Farges et Olivier Monso lèvent le voile dans un document de travail. Au final, » lorsqu'on tient compte des différences de caractéristiques entre les élèves internes et non‐internes, leurs résultats en fin d'enseignement secondaire sont proches. Dans la voie professionnelle, les élèves internes obtiennent un peu plus souvent un diplôme que les non‐internes ».

Tricotage et détricotage…

Aujourd'hui près de 3% des élèves du second degré sont internes avec de fortes différences entre les niveaux et les voies de formation. Moins de 1% des collégiens sont internes contre 5% des lycéens généraux et technologiques et 12 des lycéens professionnels. Près de 1400 lycées comportent un internat.

Ces taux étaient très supérieurs à la fin du 20ème siècle. Après un plan de relance en 2000, deux plans ont marqué l'évolution des internats. En 2008 ont été lancés des « internats d'excellence » dans le cadre du plan Espoir banlieue. Il s'agissait de sortir des élèves « méritants » des quartiers de la ville pour leur faire bénéficier de conditions d'étude favorables. Le prototype, l'internat de Sourdun, a fait l'objet d'une communication ministérielle intense, servant à camoufler le détricotage de la politique d'éducation prioritaire. En revenant aux affaires, en 2019, JM Blanquer a relancé des « internats du 21ème siècle » pour développer des « résidences à thèmes » principalement en zone rurale.

Les effets ambigus sur le climat scolaire

Audrey Farges et Olivier Monso se sont attachés à chercher si la scolarisation en internat a un impact positif sur la scolarité. A première vue, on peut penser que les internes bénéficient de meilleures conditions de travail que les externes. » La vie à l'internat est régie par des règles collectives et des rythmes bien définis, qui peuvent varier d'un établissement à l'autre. Pour les élèves internes, ce cadre de vie peut être propice au travail scolaire, parce qu'ils sont préservés d'une partie des distractions pouvant perturber leur travail à la maison, ou parce qu'ils sont suivis plus étroitement par les équipes éducatives« , relèvent-ils. Ils ont aussi l'accès à des ressources nouvelles. Mais « d'un autre côté, les jeunes internes sont souvent éloignés de leur famille et de leurs amis, et ne bénéficient donc pas de leur part du même soutien que celui dont ils pourraient bénéficier chez eux. Quitter le domicile familial peut induire des difficultés d'adaptation à ces nouvelles conditions de vie« . Les enquêtes sur le climat scolaire montrent que les internes sont moins absents et consacrent plus de temps à leur travail scolaire que les externes, particulièrement en lycée professionnel. Par contre, » les élèves internes sont plus nombreux que les autres élèves à avoir reçu un surnom désagréable et à s'être fait voler des objets personnels. Ils sont moins nombreux, en lycée professionnel, à juger que l'ambiance entre élèves est « bonne » ou « plutôt bonne »« .

Une évaluation différenciée

Audrey Farges et Olivier Monso sont donc allés voir au delà de ces constats pour suivre la réussite scolaire de cohortes d'internes et d'externes en distinguant lycéens professionnels et lycéens généraux et technologiques.

» En voie professionnelle, les élèves ayant été internes au début de leur scolarité au lycée sont plus nombreux à sortir avec un diplôme (CAP, BEP ou baccalauréat) : c'est le cas pour 90 % d'entre eux contre 81 % pour les élèves qui n'étaient pas internes« , notent-ils. « Cet écart de 9 points en faveur des élèves internes se retrouve également dans les probabilités d'obtenir le baccalauréat et une mention. Il atteint 11 points pour l'obtention du CAP ou du BEP, qui sanctionne les deux premières années dans la voie professionnelle. En voie GT, la plupart des élèves parviennent au baccalauréat (94 %). Ces proportions sont similaires pour les élèves internes et les non‐internes, de même que l'obtention d'une mention assez bien (49 %) et l'obtention d'une mention bien ou très bien (21 %)« .

Mais cet avantage a l'internat doit tenir compte du profil des élèves. » Les élèves internes de lycée professionnel avaient, avant leur entrée à l'internat, des caractéristiques plutôt favorables à la réussite. Ainsi, ils ont obtenu de meilleures notes en troisième… Ces résultats scolaires plus favorables obtenus par les élèves internes en fin de collège peuvent en partie s'expliquer par leurs caractéristiques sociodémographiques. Par exemple, dans la voie professionnelle, 19 % des élèves internes ont des parents diplômés du supérieur contre 9 % des élèves non‐internes. Les élèves internes de la voie professionnelle ont également des parents d'un milieu social plus favorable à la réussite scolaire, au sens de l'indice de position sociale. Enfin, 61 % des élèves internes ont deux parents qui travaillent contre 43 % pour les non-internes. Ces écarts se constatent aussi dans la voie GT, mais de façon atténuée« . Les auteurs font donc tout un travail pour intégrer ces données et arriver à une conclusion.

Des effets faibles sur la réussite scolaire

« En voie générale et technologique, les résultats moyens des élèves internes en fin de lycée sont similaires à ceux des non‐internes« , notent-ils. « Ces effets sont donc très inférieurs à ceux mesurés dans le cadre de l'évaluation de l'internat d'excellence de Sourdun« , qui reste un cas spécial, une vitrine ministérielle. » En lycée professionnel, un léger effet à l'avantage des élèves internes est perceptible : de 2 à 8 points en faveur des internes sur la probabilité d'obtenir un diplôme… Interpréter ces effets plus marqués en voie professionnelle peut se faire de deux façons. Tout d'abord, les élèves de voie professionnelle ont un risque de décrochage supérieur, qui peut être lié à des acquis scolaires plus fragiles, ou au rejet de l'institution scolaire et à l'attrait de la vie active. Pour ces élèves, le contexte de l'internat pourrait avoir un effet stabilisateur, au regard par exemple de la réduction de l'absentéisme. Le fait de nouer des liens avec des jeunes partageant une même orientation professionnelle pourrait favoriser la persévérance dans les études. Ensuite, cet effet pourrait s'interpréter par le fait que l'internat donne aux élèves l'opportunité de suivre une formation plus loin de leur domicile. Ce constat va dans le sens de l'étude de Coudène qui a mis en évidence que le choix d'une formation à proximité du domicile en CAP est plus souvent associé à une sortie sans diplôme« .

Globalement, » Les élèves internes réussissent aussi bien que les autres élèves, voire un peu mieux en lycée professionnel. Ce constat constitue une partie de la réponse qui peut être apportée aux questionnements des familles sur l'internat« .

François Jarraud

Des internats de la réussite

Le retour des internats d'excellence

Extrait de cafepedagogique.net du 23.03.23

Fréquenter l'internat à l'entrée du lycée a-t-il un impact sur la réussite scolaire ? Une évaluation sur les lycées publics de l'Éducation nationale
Audrey Farges (Université de Rennes), Olivier Monso (Depp)
Document de travail, février 2023, 33p.

Extrait de sciencespo.hal de février 2023

Internat. Enquête nationale 2018 de climat scolaire et de victimisation auprès des lycéens : le point de vue des élèves internes (Depp, mai 2020)

2020-06-02T08:38:02Z

DEPP
Note d'information, n° 20.19, mai 2020
Enquête nationale 2018 de climat scolaire et de victimation
auprès des lycéens : le point de vue des élèves internes
 À l'image de l'ensemble des lycéens, la grande majorité des élèves internes se sent bien dans son établissement (91 % contre 94 %) et dans leur classe (89 % contre 91 %). Les lycéens internes jugent l'ambiance entre les élèves un peu moins bonne.
Mais ils indiquent plus souvent que les autres avoir beaucoup d'amis. Leur expérience scolaire apparaît comme plus positive.
Ils s'impliquent davantage, à la fois dans le travail personnel et dans la vie de leur établissement. En lien avec leur sentiment de sécurité moins prononcé, les lycéens internes sont plus souvent victimes de violence, de vols d'objets personnels en particulier.

Extrait de education.gouv.fr de mai 2020

L'internat scolaire : une ressource pour les jeunes et pour les parents, par Dominique Glasman (Les Notes du Conseil scientifique de la Fcpe)

2019-10-04T09:13:52Z

Les Notes du Conseil scientifique
N°17 - Octobre 2019
L'internat scolaire : une ressource pour les jeunes et pour les parents
Dominique Glasman,
professeur émérite de sociologie à l'université de Savoie Mont-Blanc.

Résumé
L'internat n'est plus, aujourd'hui, synonyme de grisaille pour les parents ou les adolescents. Au-delà de conditions d'hébergement plus douces que naguère, il peut offrir des conditions de travail favorables, et un cadre quotidien qu'apprécient beaucoup d'internes. La distance qu'il crée, de fait, avec la famille, permet aux adolescents de se construire, de gagner en autonomie et de s'émanciper.

(...) Sur ce point, l'expérience des « internats d'excellence », créés sous le quinquennat de M. Sarkozy pour accueillir des élèves dits « à potentiel » qui ne trouvent pas dans leur environnement social et familial des conditions favorables à un bon parcours scolaire, a été mise à profit ; aujourd'hui abandonnée, il est peu contestable qu'elle a fait progresser la réflexion et évoluer les pratiques des internats publics.

Extrait de fcpe.asso.fr

Le conseil scientifique de la Fcpe
Président : Laurent MUCCHIELLI
Membres : Annabelle ALLOUCH, Claude AZÉMA, Stéphanie CLERC CONAN, Laurence DE COCK, André LEGRAND, Denis MEURET, Benjamin MOIGNARD, Olivier REY, Stéphanie RUBI, Anne-Marie VAILLÉ, Philippe WATRELOT

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Internats d'excellence. "Une généralisation décidée et entreprise avant les résultats de l'évaluation" (Cour des comptes, déc. 2017)

2018-02-21T13:26:31Z

L'Education nationale : organiser son évaluation pour améliorer sa performance
Rapport de la Cour des comptes, décembre 2017

EXTRAIT
(page 59)

[...] (b) L'évaluation d'expérimentations plus emblématiques d'une politique scolaire, reste imparfaite en délais, en cadrage initial, en méthodes même

Les internats d'excellence
Cette politique est présentée d'emblée en 2008 comme expérimentale avec la création de deux lycées d'État sous forme d'internat.
Or le ministère de l'éducation nationale ne prend aucune disposition pour en assurer l'évaluation.
C'est le FEJ, financeur d'une partie de ce projet, qui initie dès 2008 une évaluation
dite quantitative des résultats du premier internat d'excellence, situé à Sourdun comparaison sur trois ans des résultats de deux cohortes d'élèves, l'une sélectionnée pour l'internat d'excellence, l'autre scolarisée dans des établissements de droit commun), confiée à l'École d'économie de Paris, pour un montant de 725 000 € (540 000 € consommés). C'est encore le
conseil scientifique du FEJ qui souhaite en 2012, approfondir le processus évaluatif qui lui paraissait insatisfaisant, par une enquête nationale sur les innovations pédagogiques (pour un montant de 170 000 €).

Les résultats de l'évaluation sur l'établissement expérimental, attendus en 2012, n'ont été disponibles qu'en mai 2013. Or la généralisation du dispositif avait déjà été décidée et entreprise dès 2010 par un plan ambitieux de 20 000 places en internats d'excellence (12 000 places dans des établissements spécifiques et 8 000 places labellisées dans des internats existants). Ce plan était doté d'un budget de 300 M€, puis porté à 400 M€, financé par le programme des investissements d'avenir (PIA) Dans ce cas, alors que des arbitrages significatifs étaient à prendre en termes budgétaires et de cibles d'effectifs, les processus de la décision politique et des évaluations ont été déconnectés.46

Consulter aussi demain-lecole.over-blog.com du 23.02.18 :
Internat d'excellence/CP à 12... Des "ressemblances" de méthode... Pourtant, rappelons-nous...

Site OZP,
voir la rubrique Internats (Rapports officiels et Etudes)

Patrick Rayou (dir.), Aux frontières de l'école, Institutions, acteurs et objets, Presses universitaires de Vincennes (avec une analyse des internats d'excellence)

2015-12-04T08:45:52Z

Patrick Rayou (dir.), Aux frontières de l'école , Institutions, acteurs et objets, Presses universitaires de Vincennes,

Résumé et sommaire

[...] Vous publiez un article sur les internats d'excellence très éclairant. On pourrait penser que dans cet univers clos la frontière est affirmée. Or vous montrez que la frontière est poreuse et que tous les élèves ne s'y retrouvent pas forcément.
L'idée que parce qu'on va mettre des jeunes dans des lieux préservés ils oublient leurs racines culturelles relève vraiment de la croyance. On le voit bien dans les activités culturelles que l'on propose aux jeunes des filières spéciales type Sciences po ou Essec. Au début, les propositions sont nombreuses. Et puis le volume diminue. Il ne suffit pas de mettre les gens devant la culture. Il faut aussi qu'ils aient acquis la manière de s'incorporer cette culture.

Ces internats proposaient aussi des études pour faire les devoirs sur place avec un accompagnement. Mais là aussi vous montrez que ce n'est pas aussi simple...
Dans la plupart des internats d'excellence (tous sauf deux), les élèves sont inscrits dans un établissement scolaire différent. Le fait de les mettre en internat avec une aide aux devoirs les met dans une situation proche de ce qu'on a pu voir ailleurs : il y a peu de concertation entre ce qui se fait en classe et les activités extérieures. D'ailleurs dans un des internats le directeur avait même imposé un livret scolaire bis sans aucune concertation avec le livret fait dans le collège de rattachement des internes..

Déplacer les enfants sur le territoire ne règle pas la question éducative. Quand on n'est pas capable de régler la question là où elle se pose et qu'on tente de la résoudre en déplaçant les personnes, on fait bouger les frontières mais on ne les supprime pas. Dans le livre, de beaux articles montrent cela à propos des devoirs ou de l'entrée en 6ème. Les frontières bougent mais ne disparaissent pas.

Extrait de cafepedagogique.net du 03.12.15 : Patrick Rayou : Régler les questions pédagogiques là où elles se trouvent plutôt que déplacer la frontière

Les internats de la réussite (Rapport annuel de performances 2014)

2015-06-22T08:50:50Z

Budget général
Mission interministérielle
Rapport annuel de performances
Annexe au projet de loi de règlement du budget d'approbation des comptes pour 2014
(378 p.)

EXTRAIT

[Pages 325-338]

PROGRAMME 408. INTERNATS DE LA REUSSITE

Florence Robine
Directrice générale de l'enseignement scolaire
Responsable du programme n° 408 : Internats de la réussite

Actuellement, l'offre totale de places d'internat dans l'enseignement secondaire public s'élève à un peu moins de 228 000 places (collège, lycée professionnel et lycée général et technologique). Elle correspond imparfaitement aux besoins de certains élèves, qui vivent dans des conditions peu favorables à la réussite de leurs études : éloignement, conditions de logement difficiles, manque de possibilité de soutien parental.

L'internat peut offrir à ces élèves un environnement plus propice à la réussite scolaire, dès lors que le projet pédagogique et éducatif de l'établissement garantit un accueil et un encadrement de qualité, et assure de bonnes conditions de mixité sociale.
La politique de développement de l'internat dans le cadre des investissements d'avenir vise à étendre les effets bénéfiques de ce mode de scolarisation. Le programme « Internats d'excellence » du premier programme d'investissement d'avenir (PIA 1) prévoyait 20 000 places, dont 8 000 « places labellisées » – dispositif désormais abandonné suite aux recommandations de la Cour des comptes et de l'inspection générale de l'éducation nationale.

Sur les 12 000 places annoncées dans le cadre du PIA 1, 12 096 places sont effectivement programmées sur 102 sites dont 6 047 places (réparties sur 54 sites) ont d'ores et déjà fait l'objet de conventions entre l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU), la préfecture et le rectorat concernés. Parmi ces 6 047 places, 5 128 (réparties sur 46 sites) sont déjà créées ou réhabilitées.

Depuis 2014, le second programme d'investissement d'avenir (PIA 2) prévoit de financer des internats de la réussite à hauteur de 138 M€, avec un objectif de 5 500 places supplémentaires. La dotation du programme 408, initialement fixée à 150 M€, a en effet été ramenée à 138 M€, par décision du Premier ministre redéployant les fonds entre les différentes actions du PIA 2.
Le pourcentage d'internes issus de familles appartenant aux professions et catégories socioprofessionnelles (PCS) défavorisées reste relativement constant. L'objectif cible de 36,5 % en 2015, fixé au PAP 2014, devrait être atteint à moyen terme, conformément aux nouvelles orientations nationales, grâce à la mobilisation des acteurs académiques.
En effet, la signature prochaine de la Charte de l'internat public avec les autres ministères et les représentants des collectivités territoriales, ainsi que l'établissement d'un référentiel déclinant les orientations nationales, offrent un cadre politique définissant les priorités du ministère en matière d'internat. Les différentes études menées ont permis de dresser un état des lieux et de procéder à une étude prospective, qui indiquent les priorités à poursuivre en matière de public cible (collégiens et lycéens professionnels) et de territoires (Île-de-France, Nord-Pas-de-Calais, Provence-Alpes-Côte-d'Azur).
Les visites menées dans les académies par le ministère de l'éducation nationale, le Commissariat général à l'investissement (CGI), l'ANRU et le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET) contribuent à faire connaître les nouvelles orientations politiques en matière d'internat, à mobiliser les acteurs déconcentrés et à exposer les différents attendus des projets. De plus, la mise en place d'un pilotage au niveau déconcentré favorisera l'atteinte des taux cibles.

L'administration centrale ne dispose pas de l'ensemble des données nécessaires au calcul des indicateurs (en particulier des indicateurs de l'objectif 2), car certaines de ces données nécessitent une autorisation de la commission nationale de l'informatique et des libertés (CNIL) sur le suivi individuel.
Cependant, une enquête est en cours, de façon à pouvoir renseigner autant que possible les indicateurs retenus.

Le développement des internats de la réussite doit permettre, d'une part, la réussite d'élèves motivés ne disposant pas d'un environnement favorable aux études et, d'autre part, un effet d'entraînement sur tous les internats existants, afin que ceux-ci améliorent leurs pratiques éducatives et pédagogiques pour tous les internes accueillis. Pilotée par le ministère de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, cette politique est le fruit d'un travail interministériel et partenarial. Ainsi, l'ANRU est l'opérateur désigné pour procéder à l'instruction technique des projets (internats construits ou réhabilités). Les projets sont sélectionnés par un comité de pilotage présidé par le ministère de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, et ils sont validés par décision du Premier ministre, sur avis du Commissaire général à l'investissement.
Le ministère chargé de la ville, par l'intermédiaire de l'Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances (Acsé), contribue à faciliter l'accueil des élèves les plus en difficulté sur le plan financier et résidant dans les quartiers prioritaires de la ville (les
aides, versées en fonction du nombre d'élèves effectivement issus des quartiers prioritaires d e la politique de la ville, permettent de réduire les frais laissés à la charge des familles).

Enfin, le ministère de l'éducation nationale encourage les académies à être très attentives à l'attribution de fonds sociaux par les établissements où sont scolarisés les élèves, afin d'alléger le coût de la pension.
L'ensemble des internats scolaires et universitaires doit bénéficier de la dynamique enclenchée par l'action relative aux internats de la réussite, qui propose une image renouvelée de l'internat. Chaque académie développe son offre avec les collectivités territoriales, dans le cadre d'un schéma directeur régional en adéquation avec les besoins locaux. Par ailleurs, comme le prévoit le troisième avenant du 14 décembre 2014 à la convention entre l'ANRU et l'État relative au PIA, la sélection des projets s'appuie, à compter de 2015, sur une procédure d'appel à projets (et non plus sur des conventions régionales).

Une attention particulière sera portée à l'équilibre territorial de l'offre de l'ensemble des internats, au regard des besoins des élèves. Un rééquilibrage en faveur des collégiens est souhaitable, car les 4 % d'élèves internes en France sont en grande majorité des lycéens. Par ailleurs, l'offre d'internat doit être renforcée à proximité des lycées et des campus des métiers, afin de permettre aux lycéens professionnels qui le souhaitent de suivre leur scolarité dans ces établissements.

Dans les zones tendues en matière de logement, le comité interministériel des villes de février 2013 a prévu la création de résidences pour la réussite étudiante, afin de favoriser la poursuite d'études dans l'enseignement supérieur : le présent programme pourra contribuer à certains de ces projets se caractérisant par leur exemplarité.

RÉCAPITULATION DES OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE
OBJECTIF 1 Développer une offre de places en internat adaptée aux besoins
INDICATEUR 1.1 Part des populations cibles parmi les internes
OBJECTIF 2 Favoriser la réussite scolaire de tous les élèves
INDICATEUR 2.1 Taux de redoublement des élèves internes
INDICATEUR 2.2 Taux de réussite des élèves internes au diplôme national du brevet
INDICATEUR 2.3 Taux de réussite des élèves internes au baccalauréat
OBJECTIF 3 Respecter le coût cible moyen d'investissement INDICATEUR 3.1 Coût moyen d'investissement Etat par place
INDICATEUR 3.2 Taux d'occupation des places en internat
[...]

Extrait de performance-publique.budget.gouv.fr : Enseignement scolaire

Voir aussi Rapport annuel de performances 2014 : Enseignement scolaire (document budgétaire, 378 p.) Les extraits concernant l'éducation prioritaire

Rapport annuel 2013 des Inspections générales (oct. 2014). Chapitre 4 Les voies de l'égalité : Assouplissement de la carte scolaire, Egalité filles-garçons, Internats d'excellence et de réussite éducative, Décrochage

2014-11-24T06:30:00Z

Rapport annuel des inspections générales 2013
AMBROGI Pascal-Raphaël, MATHIAS Paul, BECQUET Hélène
La Documentation française, octobre 2014, 310 p.

Lire le rapport intégral (format PDF)

Au sommaire, en particulier :

CHAPITRE 4
Les voies de l'égalité.....................................................................171
Des dispositifs à améliorer................................................................171

Les conséquences des mesures d'assouplissement de la carte scolaire.....171
L'assouplissement de la carte scolaire..........................................171
Un fonctionnement demeuré traditionnel.......................................175
Une politique nationale aux résultats limités....................................178
Préconisations...................................................................181
Internats d'excellence et réussite éducative......................................182
La situation des internats d'excellence au printemps 2013....................182
L'enveloppe d'investissement : un difficile redéploiement......................185
Les mesures d'accompagnement des internats d'excellence..................187
Mise en perspective : l'internat, d'hier à aujourd'hui...........................189
Conclusion.......................................................................192
Préconisations...................................................................192
Éléments de suivi................................................................192

Créer une culture de l'égalité............................................................194
L'égalité entre filles et garçons dans les écoles et les établissements........194
La mixité de l'école : une conquête inachevée..................................195
Une action pour l'égalité engagée depuis 30 ans : des progrès limités........199
Dans les académies : une mobilisation inégale, une organisation cloisonnée, un manque de relais...............................................................204
Conclusion.......................................................................209
Préconisations...................................................................210

Agir contre le décrochage scolaire : alliance éducative et approche
pédagogique repensée...............................................................211
Mesure du phénomène de décrochage.........................................211
Agir dès à présent pour les décrocheurs........................................215
Prévenir le décrochage : engager le système dans une démarche globale....220
Conclusion.......................................................................225
Préconisations...................................................................226

Extrait de ladocumentationfrançaise.fr : Rapport annuel des inspections générales 2013

Thèse. Les internats d'excellence : un dispositif au prisme de l'expérience adolescente, par Audrey Boulin, Paris 5, 2014

2014-11-05T23:00:00Z

Les internats d'excellence : un dispositif au prisme de l'expérience adolescente
par Audrey Boulin

Thèse de doctorat en Sciences de l'éducation
Sous la direction de Anne Barrère.
Soutenue le 06-11-2014
à Paris 5 , dans le cadre de École doctorale Sciences humaines et sociales : cultures, individus, sociétés (Paris ; 1994-2019) .

Le président du jury était Dominique Glasman.
Le jury était composé de Anne Barrère, Dominique Glasman, Julie Delalande, Joël Zaffran, Rebecca Rogers.
Les rapporteurs étaient Julie Delalande, Joël Zaffran.

Résumé
Visant « les élèves d'origine modeste », particulièrement les élèves venant d'établissements d'éducation prioritaire et de quartiers de la politique de la ville, le dispositif des internats d'excellence, issu du Plan Espoir Banlieues (2008), se donne pour but de promouvoir l'égalité des chances et de favoriser la mixité sociale au sein des établissements. Cette thèse propose une analyse qualitative de ce dispositif à partir de l'expérience adolescente. Grâce à un travail de terrain (observations, entretiens, questionnaires et analyse des dossiers scolaires) réalisé pendant deux ans dans un internat d'excellence, il sera question de montrer comment les adolescents, considérés comme des acteurs, se réapproprient les différents objectifs du dispositif. Nous réfléchirons ainsi à ce que le dispositif fait à l'expérience adolescente : les adolescents modifient leur sociabilité, leurs loisirs et leur travail scolaire, mais pas toujours comme le dispositif l'aurait espéré. Dans le même temps, nous verrons alors que l'expérience adolescente interroge le dispositif et interpelle sur ses zones d'ombre.

Extrait de www.theses.fr

Annexe loi de finances 2015. Investissements d'avenir : Internats d'excellence et internats de réussite

2014-10-22T05:30:00Z

Annexe au projet de loi de finances pour 2015
Rapport relatif à la mise en œuvre et au suivi des investissements d'avenir

2. Mission « Enseignement scolaire »....81
2.1. « Internats d'excellence » et « Internats de la réussite » ....81
2.2. « Développement de la culture scientifique et égalité des chances, notamment dans les quartiers de la politique de la ville...84

Extraits (pages 81-84)

Le programme « Internats d'excellence et égalité des chances », doté de 500 M€, dans le cadre du premier programme d'investissements (PIA 1), est composé de deux actions « Internats d'excellence » et « Culture scientifique et égalité des chances », respectivement dotées de 400 M€ et 100 M€.
L'action « Internats d'excellence » a été renommée « Internats de la réussite » et réabondée de 150 M€ en LFI 2014, dans le cadre du deuxième programme d'investissements d'avenir (PIA 2).

2.1. « Internats d'excellence » et « Internats de la réussite »
L'action vise la création ou la labellisation de 20 000 places d'internats destinées, dans une proportion significative, à des élèves boursiers et issus des quartiers prioritaires de la politique de la ville. Elle a été confiée à partir de 2011 à l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) avec la mission d'en maîtriser les coûts et d'y impliquer les collectivités territoriales pour en valider la localisation et pour participer à leur financement. Ainsi, l'action s'est poursuivie selon deux modalités : des décisions concernant des opérations spécifiques et la validation de schémas régionaux par convention entre l'État, les conseils régionaux et éventuellement les autres collectivités territoriales concernées (conseils généraux et municipalités). Ces schémas régionaux indiquent les priorités partagées sur le territoire en matière de création de nouveaux internats ou d'extension d'internats existants, ainsi que les financements associés ; s'y ajoutent l'attribution dans les internats existants de places labellisées bénéficiant d'une aide d'État au fonctionnement pour un accompagnement éducatif renforcé.

Les créations d'internats s'appuient sur l'existence d'une équipe et d'un
projet pédagogique répondant aux exigences de la charte établie par le ministère chargé de l'éducation nationale, dans le cadre de la création des« Internats de la réussite » (PIA 2). L'opérateur s'assure de la
cohérence de la localisation et de la qualité du projet de construction. Les opérations sont validées par le Premier ministre sur proposition du comité d'instruction présidé par l'ANRU et du Comité de pilotage et de suivi présidé par le ministère chargé de l'éducation nationale.

2.1.1. État d'avancement de l'action
L'action a permis d'identifier plus de 100 projets de création et réhabilitation d'internats, représentant plus de 11 700 places, qui seront ouvertes à l'horizon 2020, conformément aux objectifs du programme (rappel de l'objectif conventionnel : 12 000 places construites ou rénovées d'ici 2020, hors places labellisées ne bénéficiant pas de crédits PIA).
Dans le cadre des évaluations du programme menées depuis son démarrage, une étude qualitative est en cours sur un panel d'internats représentatifs (12). Cette étude, dont les conclusions seront remises au dernier trimestre 2014, vise à préciser les impacts des internats en envisageant 4 axes différents :
– le vécu des internes et de leurs familles, et les conséquences du passage en internat d'excellence sur les conditions de scolarisation et les parcours éducatifs des jeunes ;
– les effets du programme en termes de transformation des approches pédagogiques et éducatives, d'innovation pédagogique et de management éducatif ;
– le fonctionnement des internats d'excellence, dans une logique d'évaluation de la pérennité des projets et de capitalisation ;
– les impacts territoriaux du dispositif, en termes notamment d'attractivité et de filières professionnelles.

Par ailleurs, une évaluation externe a été lancée, au deuxième semestre 2014, afin d'analyser « les besoins en termes de places d'internats en France métropolitaine et outre-mer ». Ces travaux doivent permettre avant le début 2015 :
– d'établir un état des lieux de l'offre de places en internats existante et de l'offre disponible à l'horizon 2020, en tenant compte de l'impact de l'action des internats d'excellence ;
– de quantifier et qualifier la vacance en internats (par territoire, par niveau scolaire) ;
– de définir, au regard des priorités sociales et éducatives du programme, la notion de besoins de places en internat et une méthodologie pour identifier et mesurer ces besoins ;
– d'estimer l'évolution de ces besoins, par territoire, d'ici 2025.

2.1.2. Aspects financiers
Financements engagés
71 projets d'internats ont été validés et ont fait l'objet d'un conventionnement à la date d'élaboration de ce document.
L'engagement total, compte tenu de la programmation régionale, des opérations validées hors schéma régional, du schéma régional de Guadeloupe et des projets en cours de substitution dans le cadre des conventions cadres régionales, représente 102 projets validés et 390 M€ de dotations consommables (hors dépenses d'évaluation et frais
de gestion).

[...] Tableaux

[...] Nous pouvons distinguer deux niveaux de réalisation, qui correspondent aux deux échelles de déploiement de l'action :
‐ le premier niveau est la contractualisation d'objectifs de places à développer en internats d'excellence et de moyens pour les atteindre à l'échelle territoriale : une première estimation du nombre de places à développer et de la participation du PIA par territoire, notifiée fin 2010 aux préfets de région et aux recteurs d'académie par l'ANRU et le ministère chargé de l'éducation nationale, a permis d'engager avec les collectivités territoriales une planification cohérente à l'échelle du territoire.
Une démarche d'accompagnement des acteurs locaux sur le terrain a abouti à des conventions cadres régionales ajustées au regard de la réalité des besoins, de la localisation des projets et de la réaffectation des moyens. Ainsi des échanges organisés tout au long de l'année 2013 avec les acteurs locaux – préfectures, rectorats, établissements et collectivités – par l'ANRU avec le Commissariat général à l'investissement (CGI), la direction générale de l'enseignement scolaire (DGESCO) et le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET) ont permis de mettre en cohérence les schémas territoriaux de développement de places d'internats, notamment dans les régions Rhône-Alpes, Centre et Pays de la Loire ;

‐ le second niveau est celui des projets d'internats : au travers de cette action du PIA, se développe une typologie d'internats, poursuivant les mêmes objectifs de réussite éducative et de mixité sociale mais répondant à des schémas d'organisation divers. Ainsi, certains internats accueillent des élèves de plusieurs établissements scolaires alors que d'autres sont intégrés à un unique établissement. La localisation est
également un axe de différenciation : en coeur de ville, à proximité des lieux d'habitation des internes, ou relativement excentrée. Enfin si la majorité des internats programmés accueilleront des lycéens, certains
prévoient l'accueil de collégiens et d'étudiants en classe préparatoire.

Deux internats sont particulièrement représentatifs de cette action : l'internat de Barcelonnette et l'internat de Condorcet en Martinique :
‐ l'internat de Barcelonnette répond à un double objectif : l'accueil des jeunes majoritairement issus des quartiers prioritaires de la politique de la ville dans un environnement éducatif et naturel de qualité, et la redynamisation de la vallée de l'Ubaye. 80 jeunes issus de milieux défavorisés, dont 60 % de filles, 85 % de collégiens et 15 % de lycéens, sont accueillis en internat aux côtés de 90 autres internes poursuivant des
études sportives.
Cette mixité de genre, de milieux sociaux, d'horizons géographiques et de parcours scolaires bénéficie au bon fonctionnement de l'internat et à l'ouverture sur le territoire : les relations avec les habitants sont décrites par l'équipe éducative comme bonnes, l'implication de la commune est forte. Le projet éducatif est bâti autour de 4 axes : la réussite éducative avec un accent fort mis sur les études du soir encadrées, la découverte culturelle et scientifique en lien avec les équipements du territoire, le renforcement des langues et la pratique sportive, en particulier des sports de montagne. Si les résultats scolaires des internes sont satisfaisants, l'ambition en termes d'orientation resterait à rehausser ;
‐ l'internat de Condorcet, en Martinique, accueille 73 internes étudiant en classes préparatoires dans 3 lycées de Fort de France : près de 73 % sont boursiers ou issus de milieux défavorisés. Un encadrement
pédagogique et éducatif de qualité a été mis en place, permettant un suivi individualisé des élèves. Le projet immobilier appuie les ambitions éducatives avec des espaces collectifs adaptés aux temps d'études et de
loisirs. L'ouverture de l'internat sur son environnement se concrétise, notamment par des partenariats nombreux avec les acteurs économiques et culturels locaux.

2.14. « Perspectives »
Une attention particulière sera portée à l'ensemble des évaluations réalisées dans le cadre de l'action « Internats d'excellence », ainsi qu'au bilan par académie de la mise en oeuvre de cette action, à l'occasion de la création des internats de la réussite dans le cadre du PIA 2.
Le nouveau programme des investissements d'avenir prévoit de financer la construction des internats de la réussite à hauteur de 150 M€ supplémentaires pour un objectif de 6 000 places supplémentaires. L'avenant à la convention entre l'État et l'ANRU est en cours de finalisation.
Les principaux partenaires engagés dans le programme ont élaboré une « charte de l'internat » qui précisera, une fois adoptée, les points suivants :
 le public concerné et les modalités de recrutement des internes par les commissions académiques dès lors que la demande excède le nombre de places disponibles ;
 l'absence de distinction entre les internes, notamment en matière de projet pédagogique et éducatif ;
 le projet éducatif et pédagogique pour les internes, qui ne saurait se limiter à un projet d'hébergement mais qui constituera un projet global intégré et lié au projet du ou des établissements scolaires associés ;
 les modalités d'affectation des personnels et leur formation ;
 le mode d'association des familles, ainsi que les modalités de prise en compte de leurs éventuelles difficultés financières.

Une attention particulière sera portée à l'accueil des jeunes filles, ainsi qu'à celui des collégiens, et au-delà aux élèves qui ne disposent pas de conditions favorables à leur réussite scolaire. Les projets éducatifs et pédagogiques des internats, portés par toute la communauté éducative, devront notamment intégrer des actions visant à mieux articuler travail en classe et travail personnel après la classe, proposer des activités complémentaires à caractère culturel et sportif, favoriser la mutualisation entre pairs, et développer la fonction éducative dans une perspective de suivi individualisé.

La politique des internats de la réussite doit permettre, d'une part, de développer la réussite d'élèves motivés et ne disposant pas d'un environnement propice aux études et, d'autre part, d'exercer un effet d'entraînement sur tous les internats existants, afin qu'ils améliorent leurs pratiques éducatives et pédagogiques pour tous les élèves qu'ils accueillent.
La politique des internats de la réussite s'appuie notamment sur l'initiative des collectivités locales. Elle doit conduire au développement de l'excellence dans tous les internats. Les internats de la réussite accueilleront tout élève dont la famille en fera la demande, dès lors qu'une place est disponible. Il ne saurait s'agir de sélectionner les internes sur seuls critères scolaires : tout élève motivé, quels que soient ses résultats, doit pouvoir bénéficier de l'internat.
Toutefois, une priorité sera donnée aux jeunes de familles socialement défavorisées, notamment issues des territoires prioritaires de la politique de la ville et de l'éducation prioritaire, ainsi qu'à ceux dont la famille réside loin du lieu d'études, en particulier en milieu rural ou ultra-marin.
L'ensemble des internats scolaires et universitaires doit bénéficier de la dynamique enclenchée par l'internat de la réussite, qui est l'occasion de proposer une image renouvelée de l'internat. Chaque académie développe cette offre avec les collectivités territoriales, dans le cadre d'un schéma directeur régional en adéquation avec les besoins locaux.

Une attention particulière sera portée à l'équilibre territorial de l'offre de l'ensemble des internats au regard des besoins des élèves. Actuellement, seuls 4 % des élèves sont internes, en grande majorité des lycéens scolarisés des séries générales et technologiques. C'est pourquoi un rééquilibrage en faveur des collégiens est souhaitable. L'offre
d'internat doit par ailleurs être renforcée à proximité des lycées et des campus des métiers, afin de permettre aux élèves qui le souhaitent, et plus particulièrement aux lycéens professionnels, de suivre leur scolarité dans ces établissements. Dans les zones tendues en matière de logement, le comité interministériel des villes de février 2013 a prévu la création de résidences pour la réussite étudiante pour favoriser la poursuite d'études dans l'enseignement supérieur : le présent programme pourra contribuer à quelques projets sélectionnés pour leur exemplarité.

Extrait de performance-publique.budget.gouv.fr : Investissements d'avenir

La Cour des comptes propose que l'ANRU abandonne "les missions éloignées de son métier" telles que les internats de la réussite

2014-07-25T09:19:32Z

[...] Trop de missions éloignées du coeur de métier ?

La diversification des missions de l'Anru est également montrée du doigt par la Cour des comptes, notamment celles menées dans le cadre du Programme d'investissements d'avenir (PIA). Sont également cités les internats de la réussite, le développement de la culture scientifique, technique et industrielle et les projets innovants en faveur de la jeunesse.

"L'Anru devient opérateur de missions éloignées de son métier", souligne Pascal Duchadeuil [Cour des Comptes]. "Ce n'est pas un mal en soi", ajoute-t-il, "mais il faut que l'Anru ait la capacité de traiter ces nouveaux sujets, notamment en termes de ressources humaines". Le magistrat s'interroge également sur les conséquences de cet éparpillement sur "la visibilité de l'action de l'Agence". Cette fois-là, Philippe Dallier [sénateur UMP] est plutôt d'accord : "Je n'ai jamais été fana de cette diversification", a-t-il lâché.

"L'Agence vivait bien sans les internats ; j'ai tendance à penser que les internats vivraient plus mal sans l'agence", plaisante Michel Delebarre [Président de l'ANRU]. "On nous a ajouté cette mission parce qu'on s'est dit que nous saurions faire", explique-t-il. Et cela va continuer. "La tutelle de l'Anru est favorable à l'élargissement des missions de l'Anru pour valoriser les savoir-faire acquis, notamment dans le mode partenarial qu'elle a développé avec les collectivités", a annoncé Eric Briat, chef de service chargé de la ville et de la cohésion urbaine au Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET).

Extrait de localtis.info du 24.07.14 : Projets Anru : les avances, c'est fini ?

Le rapport sur le site du Sénat