- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Mesures contre la pauvreté : l'Unsa répond à Nathalie Elimas

2021-06-08T08:44:58Z

Pauvreté à l'école : les mauvais comptes de la secrétaire d'État
La crise sanitaire a mis en lumière et accru les inégalités sociales préexistantes dans la société et à l'École. Pour lutter contre ces inégalités, Nathalie Élimas, la secrétaire d'État chargée de l'éducation prioritaire, a détaillé des propositions destinées à soutenir les élèves et leurs familles. Pour le SE-Unsa, le compte n'est pas bon.

La pauvreté, cette inconnue

Le nombre de familles pauvres a largement augmenté depuis le début de la crise de la Covid. Les besoins qui existaient avant la crise sanitaire se sont donc accrus, or ces derniers n'étaient pas comblés avec les aides existantes. Ainsi, la barre des 10 millions de personnes vivant sous le seuil de pauvreté a été franchie en novembre 2020. En France, un enfant sur cinq vit sous le seuil de pauvreté et un enfant sur dix vit sous le seuil de grande pauvreté.

Le seuil de pauvreté est fixé à 885 € par mois pour une personne seule et le RSA pour une famille monoparentale avec un enfant est de 848 €, ce qui place directement ces familles sous le seuil de pauvreté et les enfants qui en font partie dans une situation de précarité que l'école ne parvient pas à éviter.
Les fonds sociaux qui n'existent que dans le second degré ne sont pas facilement accessibles et ne sont pas suffisants.
La gratuité affichée de l'école est entachée de nombreux frais annexes qui ne font que compliquer davantage leur scolarité. Certains s'en sortent mais si l'on regarde la concentration d'enfants issus de familles pauvres en Segpa ou en Ulis (75%), la majorité est orientée vers des filières dites adaptées alors que beaucoup n'en ont pas le profil. Pour lever les biais d'orientation qui pénalisent les élèves issus des familles défavorisées, le SE-Unsa est partenaire du programme Cipes (Choisir l'inclusion pour éviter la ségrégation) dirigé par ATD Quart-monde.

Les propositions de la secrétaire d'État

Dans une interview portant sur la pauvreté, parue dans le magazine Capital, Nathalie Élimas, secrétaire d'État à l'éducation prioritaire a présenté différentes mesures destinées à lutter contre les inégalités à l'École.
Lutter contre le non-recours aux bourses est une piste intéressante et nécessaire puisque 20 % des ayant droits n'en font pas la demande ; la piste avancée est de signaler aux foyers concernés leur éligibilité à l'occasion de leur déclaration de revenus en ligne… Cela laisse dubitatif au regard de l'innumérisme qui frappe les familles les plus pauvres. Même si une expérimentation de guichet unique pourrait être menée, la vraie difficulté consiste à entrer en contact avec les familles concernées et les accompagner dans leur demande.

La secrétaire d'État précise ensuite que les bourses seront étendues aux familles des classes moyennes. Rappelons que le montant le plus élevé de bourses en collège est de 459 € par an, ce qui ne permet pas aux bénéficiaires de compenser entièrement les frais de restauration scolaire. Pour le SE-Unsa, l'élargissement des bourses aux classes moyennes est une erreur politique et sociale, qui creusera les inégalités.

De plus, les lycéens boursiers « méritants » auront des primes. Ce système au mérite montre une méconnaissance de la vie des élèves les plus défavorisés, en effet réussir à étudier dans certaines situations de dénuement représente un mérite considérable et il n'est pas permis au personnel politique de l'ignorer.

Le manque de formation des personnels est évident en matière de grande pauvreté, mais la secrétaire d'État n'en fait que le constat, sans mettre en œuvre pour autant un plan de formation effectif.

Le Centre national d'étude des systèmes scolaires avait démontré dans une étude de 2016 que notre système éducatif était marqué par le poids de l'origine sociale dans la scolarité, malgré les efforts soutenus des personnels pour briser ces déterminismes.

Pour le SE-Unsa, les mesures proposées par Nathalie Élimas ne sont pas de nature à changer la donne. Viser la justice sociale reste, pour l'instant, un vœu pieux dans un pays où les milieux populaires ne pèsent plus sur les politiques publiques. L'urgence sociale ne peut pas se satisfaire de demi-mesures qui ne peuvent que générer du désespoir et faire toujours grandir le risque de notre avenir démocratique.

Extrait de ecoleetsocieté.se-unsa.org du 04.06.21

Voir aussi Dans une interview à Capital, Nathalie Elimas déclare vouloir développer des leviers contre les inégalités : bourses, "établissements de service" pour les familles, fonds sociaux, étudiants...

Des députés En marche proposent la gratuité de la cantine. Insuffisant pour Véronique Decker, directrice d'école en REP+ à Bobigny, qui demande un seuil d'encadrement

2018-02-22T10:17:49Z

Des députés En marche proposent la gratuité de la cantine
Elle avait été annoncée en Commission de l'éducation de l'Assemblée. Une proposition de loi déposée par Gaël Le Bohec, auquel se sont associés le rapporteur de la commission des finances, Joël Giraud, le président de la commission de l'éducation, Bruno Studer et celui de la délégation aux collectivités territoriales, Jean-René Cazeneuve, propose de légiférer sur les tarifs des cantines des écoles, collèges et lycée. Elle établit la gratuité pour les foyers en dessous du seuil de pauvreté grâce à un financement d'Etat.

Le texte établi que les tarifs des cantines restent fixés par la collectivité territoriale. "Ces tarifs peuvent être fixés selon un barème progressif comprenant au moins cinq tranches, dans les conditions suivantes : la limite supérieure de la tranche la plus basse inclut les foyers fiscaux dont les revenus, tels que définis à l'alinéa précédent, sont inférieurs ou égaux à 7 800 € ; cette limite est, chaque année, indexée comme la limite supérieure de la première tranche du barème de l'impôt sur le revenu ; le tarif de la première tranche est fixé à zéro".

Il est clair qu'avec de tels parrains, tous En marche, ce texte devrait passer à l'Assemblée. Il a été salué par la Fcpe qui "appelle les députés à s'en saisir pour rendre enfin l'école gratuite pour les plus démunis.

Les auteurs du projet y voient un outil pour "mettre fin de façon pragmatique à une situation particulièrement choquante. Concrètement, 1 élève défavorisé sur 3 ne déjeune jamais à la cantine quand il fréquente un collège public hors REP, plus d'1 sur 2 en zone REP et 3 sur 4 en REP+." Pour eux, ce texte " constitue en outre une avancée concrète en faveur du pouvoir d'achat, en particulier pour les familles les plus modestes... Il représente par ailleurs un progrès en matière de santé publique en luttant contre les problèmes de malnutrition ou de dénutrition puisque, de fait, les enfants les plus démunis pourront bénéficier d'au moins d'un repas complet et équilibré par jour."

Présentée en commission de l'éducation lors de la journée Ecole et pauvreté , le 7 février, cette proposition de loi avait été fraichement accueillie par Véronique Decker, directrice d'une école Rep+ à Bobigny. Elle avait souligné que la gratuité était déjà établie à Bobigny mais que cela n'avait fait qu'aggraver les problèmes. "Le jours où la cantine est en grève les enfants travaillent mieux l'après midi", expliquait V Decker. Pour elle il ne suffit pas de rendre la cantine gratuite il faut aussi fixer des seuils d'encadrement pour la cantine. Faute de cela la cantine devient un moment de souffrance et d'énervement pourles enfants qui ont encore plus de mal à entrer dans les apprentissages. Or la proposition de loi ne fixe aucun seuil d'encadrement.

Par ailleurs la proposition de loi n'impose pas non plus l'équipement en cantine pour chaque collectivité. Si le droit à l'inscription est bien un droit absolu depuis la nouvelle rédaction datant de janvier 2017 de l'article L 131-13 du Code de l'Education, il reste que les collectivités territoriales n'ont aps forcément eu les moyens de rendre ce droit effectif.

La proposition de loi est donc un progrès notable. Mais elle ne règle pas tous les problèmes liés à un moment qui doit aussi être un temps éducatif.
F Jarraud

Extrait de cafepedagogique.net du 20.02.18 : Des députés en marche proposent la gratuité de la cantine

"Grande pauvreté et réussite scolaire", dossier de Questions d'Educ (Unsa), n°25, octobre 2016

2016-10-14T11:54:58Z

Questions d'Éduc n°25, octobre 2016 : Grande pauvreté et réussite éducative

SOMMAIRE
– Réussite et éducabilité de toutes et tous
– Grande pauvreté et réussite scolaire : un lien à (ré)affirmer
– Refonder pour rendre l'école inclusive
– Où est passé l'escalator social ?
– Lutter contre les idées toutes faites
– Mixité sociale et résultats scolaires : il faut encore progresser
– Fiches pratiques :
1) Une pédagogie explicite
2) Une priorité du projet d'établissement
3) Se mobiliser à l'échelle d'un territoire
4) Les trois temps d'une démarche éducative partenariale
– Travailler en équipe et faire vivre la coéducation
– Mettre les élèves au centre
– Former tous les personnels éducatifs
– La source : l'éveil à l'art pour tous
– Rendre explicite les attendus éducatifs
– Cher numérique ?
– Conclusion : égalité des droits
– Pour aller plus loin

Le dossier en PDF

Polémique après la décision du conseil départemental de Seine-Maritime de supprimer les bourses accordées aux collégiens les plus modestes. La réaction de la ministre de l'éducation

2016-02-15T10:59:17Z

[...] Des départements comme celui de la Seine-Maritime ont décidé de supprimer, au motif d'économies, les bourses aux collégiens de familles en difficultés. Qu'en pensez-vous ?
Je suis assez frappée par le décalage entre le discours porté au plan national par les responsables de la droite et la réalité de leur action locale. La question de l'éducation est une compétence partagée et le fait que des collectivités de droite décident de couper dans les aides aux familles les plus en difficultés est de très très mauvais augures. Quel plus grave atteinte au fameux mérite républicain que d'empêcher les enfants de travailler dans de bonnes conditions parce qu'il leur faudra choisir entre acheter des livres et se vêtir correctement ? Ce sont des petites économies qui conduisent à de grandes difficultés.

Extrait de najat-vallaud-Belkacem.com du 22.02.16 : Au Havre pour valoriser la machine à lire – Interview à Paris Normandie

Politique. La suppression par le conseil départemental de la Seine-Maritime des bourses scolaires attribuées aux collégiens les plus modestes, fait réagir l'opposition et les parents d'élèves. La majorité se justifie.

Extrait de paris-normadie.fr du 12.02.16 : La suppression des bourses aux collégiens fait grincer des dents en Seine-Maritime

Thomas Kirszbaum : "La population bouge mais les quartiers restent... La politique urbaine ne peut pas grand-chose pour lutter contre la pauvreté »

2015-10-30T09:56:05Z

[…] Après quarante ans de politique de la ville, comment expliquer que la situation des quartiers n'ait pas vraiment évolué ?

– Le facteur principal est le suivant : les populations bougent, mais les quartiers restent. D'un recensement décennal à l'autre, environ la moitié de la population adulte d'un quartier n'est plus la même. C'est le paradoxe fondamental de la politique de la ville. Si l'on regarde de manière statique les indicateurs relatifs aux populations, alors, oui, ces quartiers vont mal et le mal tend à s'aggraver dans les périodes de récession économique. Mais si l'on regarde la dynamique, en prenant en compte les flux d'entrée et de sortie, alors on voit que ces quartiers jouent tout à la fois un rôle d'accueil résidentiel et de promotion sociale - même s'il ne faut pas minimiser les phénomènes d'enfermement […]

Extrait de liberation.fr du 25.10.15 : Thomas Kirszbaum : « Avec ses seuls moyens, la politique urbaine ne peut pas grand-chose pour lutter contre la pauvreté »

Pauvreté et école, dossier de la revue Pour (FSU, avril-mai 2010)

2010-11-24T07:25:50Z

Le taux de pauvreté concernant les enfants en France est plus élevé que celui de l'ensemble de la population. La pauvreté a des conséquences sur l'éducation, l'accès à la culture et aux loisirs, la santé, le parcours
tout au long de la vie.
Mais pas forcément les conséquences auxquelles on s'attendrait…

Au sommaire notamment :
– Pauvreté à l'école : impact sur la scolarité
– Pas facile l'école... aussi pour les parents
– Robert Félix [ATD quart-monde] : « L'éducation, on ne peut pas nous l'enlever »

Extrait de Pour n° 144 le 01.06.2010 : Pauvreté et école (p. 17-23)

Voir aussi A Rennes, un "espace parents" qui favorise la réussite scolaire, article de Ouest France du 22 septembre 2009

Les chiffres de base sur la pauvreté dans « Fenêtres sur cours »

2007-09-14T06:26:11Z

Extrait de « Fenêtres sur cours » du 13.09.07 : 11, 7 % de la population en dessous du seuil de pauvreté

Les familles nombreuses et les familles monoparentales sont surreprésentées dans la population pauvre. Les personnes seules sans enfant le sont également au contraire des couples sans enfant qui représentent un quart de la population et seulement 13 % des pauvres.

En 2004, le niveau de vie moyen mensuel s'établissait à 1 503 euros, mais la moitié de la population avait un niveau de vie inférieur à 1 314 euros. Le niveau de vie correspond au revenu total du ménage net d'impôts directs divisé par le nombre d'unités de consommation du ménage (1 unité pour le 1er adulte, 0,5 pour les autres personnes de plus de 14 ans et 0,3 pour les enfants de moins de 14 ans).

Les 20% les plus aisés de la population bénéficient de 36,6% de la masse globale des revenus alors que les 20% les plus modestes n'en détiennent que 9,6%. Le seuil de pauvreté s'établit à 60% du niveau de vie de la moitié de la population soit 788 euros par mois. Près de 7 millions de personnes sont donc considérées comme pauvres, ce qui représente 11,7% de la population.

Voir les graphiques qui accompagnent cet article sur le site du SNUipp

---------------

Une enquête de l'Insee sur la pauvreté en France

La pauvreté a augmenté en 2005 et touche plus de 7 millions de personnes

En 2005, la pauvreté augmente pour atteindre 12,1 % de la population (contre 11,7 % en 2004), révèle une enquête de l'Insee, mise en ligne cet été.

Les femmes sont plus touchées que les hommes (54 %).

Les jeunes et les enfants sont également particulièrement concernés : les moins de 18 ans représentent à eux seuls 29 % de la population pauvre.

A l'inverse, c'est parmi les 65-75 ans (6,9 %) et les 55-65 ans (9,8 %) que le taux de pauvreté est le plus faible.

Pour mémoire, le seuil de pauvreté fixé à 60 % du revenu médian s'élevait, en 2005, à 817 euros par mois pour une personne seule.

Deux syndicats d'assistants sociaux veulent un poste par établissement en ZEP ou RAR

2007-06-15T07:24:59Z

Extrait de « Actualités sociales hebdomadaires » du 14.06.07 : Les assistants sociaux scolaires veulent 4 000 nouveaux postes

Les deux principaux syndicats d'assistants sociaux de l'Education nationale appellent leurs collègues à la grève, mardi 19 juin, "pour exiger la création immédiate de 500 postes d'assistants sociaux", dès la rentrée 2007, dans le cadre d'un plan pluriannuel de 4 000 postes créés sur trois ans.

"En quatre ans, seulement 20 postes ont été créés pour l'ensemble des trois services de l'Education nationale, élèves, étudiants et personnels !", s'insurgent en effet, dans un communiqué, le Syndicat national unitaire des assistants sociaux de la fonction publique - FSU (SNUAS-FP/FSU) et le Syndicat national des assistants sociaux de l'Education nationale (Snasen-UNSA Education).

"Dans un contexte économique et social dégradé", qui se répercute au sein des établissements scolaires, l'intersyndicale revendique donc des moyens qui soient à la hauteur des besoins et de la demande sociale, dans les trois services sociaux de l'Education nationale.

Elle juge ainsi nécessaire de nommer une assistante sociale pour deux établissements, voire une pour chaque établissement situé dans une zone sensible (classé ZEP ou "ambition réussite"), une AS pour 5 000 étudiants et une AS, enfin, pour 4 000 personnels, actifs ou retraités.

Et demande également la création d'un service social dans les écoles primaires, qui dépendent actuellement de la protection maternelle et infantile (PMI), sans redéploiement, mais avec au contraire "un personnel en nombre suffisant pour effectuer un véritable travail de prévention en relation avec les services extérieurs".

Le collectif « Alerte » demande aux candidats s'ils vont s'attaquer à la pauvreté

2007-05-01T07:56:27Z

Sommaire

Extrait du site de l'Uniopss, le 30.05.07 : Eradiquer la pauvreté et l'exclusion

Communiqué de presse du collectif « Alerte » : 37 fédérations et associations nationales de lutte contre la pauvreté et l'exclusion avec l'Uniopss, 26 collectifs inter-associatifs locaux présents dans 14 régions.

Paris le 26 avril 2007

Communiqué de presse

Lettre ouverte aux candidats

Eradiquer la pauvreté et l'exclusion

un objectif central de votre quinquennat ?

En tant que candidat au 2nd tour des élections présidentielles, le Collectif « Alerte » vous demande de vous engager clairement à éradiquer la pauvreté et l'exclusion en en faisant un objectif central de votre action.

En 2000, la France s'est engagée à Lisbonne à éradiquer la pauvreté d'ici 2010. Il s'agit à présent de tout faire pour remplir cet objectif, d'autant qu'en 2008 la présidence française de l'Union européenne devra guider l'Europe.

Ainsi, ALERTE demande de :

1 / Faire respecter les droits fondamentaux de chaque citoyen, français ou étranger présent sur notre territoire :

– Un emploi
>>> Simplifier les dispositifs visant au retour à l'emploi des personnes les plus éloignées du marché du travail ;
>>> Garantir un droit égal pour tous à la formation, l'accompagnement et le tutorat.

– Un logement
>>> Faire adopter les modalités de mise en œuvre du droit au logement opposable par le Parlement, dès le 2ème semestre 2007.

– Des soins de qualité
>>> Fondre l'Aide Médicale d'Etat (AME) dans la CMU ;
>>> Fixer le seuil de la CMUC à la hauteur du seuil de pauvreté.

2 / Reconnaître le rôle dans l'élaboration des politiques publiques tant des personnes défavorisées que des associations.

3 / Intégrer en amont de tout politique une étude sur son impact en matière de pauvreté et d'exclusion.

Le nouveau gouvernement devra rendre compte chaque année devant l'opinion et le Parlement des avancées de votre politique en la matière.

Contacts presse :

Bruno Grouès - 01 53 36 35 47 -

Anne Degroux - 01 53 36 35 06 -

Présidentielle. L'exclusion sociale dans les programmes des candidats

2007-03-15T08:07:19Z

Sommaire

Extraits de « La Tribune », le 14.03.07 : Les associations demandent aux candidats de s'engager davantage sur la lutte contre la pauvreté

Le quotidien La Croix a publié ce mardi les réponses de huit candidats à l'élection présidentielle à une "demande d'engagement solennel public" pour "éradiquer la pauvreté" adressé par le collectif d'associations Alerte. Si celui-ci se félicite de voir prise en compte la question du logement, il se dit "globalement déçu" par les réponses.

La question était : "Eradiquer la pauvreté sera-t-il un objectif de votre quinquennat ?" Les réponses de huit candidats à l'élection présidentielle sont publiées dans La Croix de ce mardi. Leurs propositions sont diverses, que ce soit la création d'"internats de réussite éducative" pour les enfants défavorisés (Nicolas Sarkozy), la création d'une "allocation d'autonomie et d'entrée dans la vie active" pour les jeunes sans ressources (Ségolène Royal), ou encore "une activité universelle pour offrir aux allocataires de minima sociaux une rémunération complémentaire (François Bayrou).

"Tous les candidats expriment l'idée que la lutte contre la pauvreté sera une priorité ou un objectif central de leur quinquennat", souligne Alerte, collectif regroupant trente-sept fédérations et associations (des Restos du Coeur à Emmaüs France, en passant par le Secours catholique et la Ligue des droits de l'homme), qui leur a adressé cette "demande d'engagement solennel public". Les mesures concernant l'emploi et le logement sont mises en avant par tous les candidats pour enrayer la pauvreté.

A la grande satisfaction d'Alerte, ils accordent une place de choix au thème du logement. L'installation par l'association Les Enfants de Don Quichotte d'un campement de sans-abri en plein Paris à la mi-décembre, puis le vote de la loi sur le droit au logement opposable en février ont en effet obligé les candidats à prendre et en compte la crise du logement dans leurs discours.

Mais, malgré ces "points positifs", le collectif se dit "globalement déçu par les réponses des candidats", qui "ne sont pas à la hauteur du problème de la persistance et de l'ampleur de l'exclusion et de la crise de la cohésion sociale". En particulier, "il manque une analyse globale de la pauvreté et de l'exclusion et de leurs causes", estime Alerte. Jugeant que, sur la question de la lutte contre la pauvreté, "il reste du chemin à parcourir", les associations d'aide aux démunis demandent aux prétendants à l'Elysée de les recevoir. Pour les aider à avancer.

Catherine Delgado

-----------------

Extraits du « Nouvel Obs », le 12.02.07 : Présidentielle : les candidats font des propositions contre l'exclusion

Interrogés par le quotidien "La Croix" à paraître mardi, huit candidats à la présidentielle répondent à l'interpellation du collectif "Alerte" sur la question de l'exclusion, et renouvellent leurs propositions diverses sur ce thème.

Nicolas Sarkozy (UMP) propose à nouveau, en matière d'éducation, de créer des "internats de réussite éducative pour les enfants défavorisés". Il souhaite aussi "que la lutte contre la pauvreté, en particulier celle des enfants, soit une priorité du prochain quinquennat". Il évoque aussi la "création d'un revenu de solidarité active au profit de ceux qui reprennent un emploi" et la mise en place du droit au logement opposable, récemment voté par le Parlement.

Ségolène Royal (PS) insiste pour sa part sur les problèmes de logement des plus démunis et propose à nouveau d'"augmenter les allocations logement de manière à limiter à 25% le montant des dépenses de logement pour les ménages modestes" et de "construire 120.000 logements sociaux par an". Par ailleurs, elle confirme que "pour encourager la reprise du travail", elle créera "un revenu de solidarité active qui garantira les prestations et assurera que quelqu'un qui retrouve un travail ne puisse plus voir ses revenus baisser".

François Bayrou (UDF) rappelle sa proposition de mettre en place "une activité universelle", en donnant "la possibilité à tous les bénéficiaires de minima sociaux qui le souhaitent de mettre leurs compétences au service d'une association ou d'une collectivité locale, en échange d'une rémunération supplémentaire".

"Notre obsession doit être d'aider les exclus à retrouver leurs repères, en particulier par l'activité et l'emploi", souligne-t-il, en se disant aussi "favorable à un droit au logement opposable effectif, ce qui signifie la construction de 20.000 logements très sociaux par an".

Marie-George Buffet (PCF) rappelle son souhait d'"interdire les saisies et les expulsions", réclamant "un plan d'urgence pour le logement des sans-abri, usant du droit à la réquisition et favorisant la création de maisons d'accueil", "le relèvement systématique des revenus des plus démunis pour qu'aucun foyer ne vive dans notre pays en dessous du seuil de pauvreté".

Jean-Marie Le Pen (FN) veut toujours "rétablir la préférence nationale, fondement de la solidarité nationale", " arrêter l'immigration qui remet en cause notre système de sécurité sociale, mener une grande politique familiale permettant notamment aux familles françaises de se loger décemment".
Philippe de Villiers (MPF) souhaite quant à lui "aider les bénéficiaires du RMI" en leur permettant de participer à des "travaux utiles à la collectivité", en instaurant un "contrat social en entreprise" leur permettant de passer des heures en entreprise.

Dominique Voynet (Verts) propose "un pacte national de lutte contre la pauvreté de cinq ans, fondé sur des objectifs discutés avec les différents acteurs du terrain". "Pour garantir l'égalité des droits entre citoyens, je veux renforcer les sanctions face à toutes les discriminations, régulariser les sans-papiers, donner le droit de vote et d'éligibilité aux résidents étrangers non ressortissants de l'Union européenne", souligne-t-elle également.

Enfin, José Bové veut "éradiquer le chômage et la précarité". "L'ensemble des sans-papiers seront régularisés, et tous les étrangers auront accès aux programmes de lutte contre la pauvreté", affirme-t-il, en annonçant aussi que s'il est élu, "le smic et les minima sociaux seront augmentés de 300 euros" et "les minima sociaux deviendront des droits individuels".

------------

Extraits de « L'Humanité », le 16.03.07 : Comment vaincre la pauvreté et l'exclusion ?

Le collectif d'associations Alerte a interpellé les candidats. Tour d'horizon de leurs propositions.
Rappel des faits Grâce au succès médiatique des Enfants de Don Quichotte, les thèmes de la pauvreté et de l'exclusion ont réapparu dans le débat public. Pressé par l'opinion publique, le gouvernement a sorti des placards une loi sur le droit au logement opposable. Nécessaire. Mais insuffisante à masquer l'ampleur d'un phénomène en pleine recrudescence qui touche aussi bien aux questions du mal-logement que de l'emploi précaire ou de l'accès à la santé. Aujourd'hui, la France compte sept millions de personnes vivant sous le seuil de pauvreté. Comme en 1995 et en 2002, le réseau Alerte,en partenariat avec la Croix, a interpellé les candidats à la présidentielle sur ce thème.

1. Un phénomène qui repart à la hausse

C'est un fait : pendant trente ans, l'exclusion et la pauvreté ont lentement reculé en France. De 12 %, en 1970, la population vivant sous le seuil de pauvreté est passée à environ 6 % au tournant des années deuxmille. Mais cette tendance générale ne doit pas faire illusion. Plus que résorbée, la pauvreté a, en fait, changé de visage. Alors que celle des personnes âgées a diminué de 85 % au cours des trois dernières décennies, celle des actifs, confrontés à la montée du chômage, de la précarité et du coût exorbitant du logement, a progressé de 38 % dans le même laps de temps.

Depuis quelques années, une nouvelle catégorie de « travailleurs pauvres » (intérimaires, CDD, saisonniers), dont une majorité de femmes, a fait son apparition. Désormais, les chiffres de la pauvreté et de l'exclusion ne reculent plus. Ils stagnent. Selon les critères européens, près de 7 millions de personnes vivent en dessous du seuil de pauvreté en France (moins de 60 % du revenu médian) ! Parmi elles, on compte un million d'enfants et un quart de familles monoparentales.

2. La question centrale de l'emploi

Paradoxalement, Nicolas Sarkozy, apôtre autoproclamé de la « valeur travail », est l'un des moins diserts. Le candidat UMP aborde le sujet de l'emploi sous l'angle quasi unique de l'éducation : création d'« internats de réussite éducative » dans chaque ville et division par deux du nombre d'élèves dans les ZEP. Quoi d'autre ? Rien de précis. Si ce n'est son vague appel au « plein-emploi pour chacun » - en « travaillant plus » - et l'engagement de mettre en place la réforme proposée par Emmaüs France d'un « revenu de solidarité active » au profit de ceux qui reprennent un emploi.

Pas beaucoup plus d'idées du côté de François Bayrou. Le candidat centriste se contente de prôner la mise en place d'une « activité universelle ». À savoir, la possibilité pour les bénéficiaires des minima sociaux de travailler pour une association ou une collectivité locale en échange d'une « rémunération complémentaire ».

Ségolène Royal, elle, appelle à une mobilisation du pays contre la pauvreté, avec la création pour les jeunes sans ressources d'une « allocation d'autonomie et d'entrée dans la vie active », assortie d'une formation et d'une recherche active d'emploi obligatoires. La candidate du PS entend relever les petites retraites de 5 % et faire en sorte, avec la création d'un « revenu de solidarité active », que ceux qui retrouvent un emploi ne voient pas leurs ressources baisser.

Dans le camp antilibéral, enfin, l'emploi et les salaires restent au coeur des propositions. José Bové veut augmenter de 300 euros RMI et SMIC. De même, Marie-George Buffet souhaite un relèvement systématique des revenus des plus démunis « afin qu'aucun foyer ne vive en dessous du seuil de pauvreté ». La candidate de la gauche populaire et antilibérale annonce, entre autres, un plan national de protection des enfants dans des situations de pauvreté et le développement des services publics dans tous les quartiers. Pour elle, la société doit, au-delà, « et trouver le pouvoir de répartir et d'orienter autrement les richesses » produites.

3. Et le logement ?

Ce fut la grande affaire de ce début d'année. Le succès des Enfants de Don Quichotte a poussé le gouvernement à inscrire dans la loi le droit au logement opposable. Reste
à en faire une réalité. Tous les candidats en conviennent.

Nicolas Sarkozy, maire d'une ville - Neuilly - célèbre pour son absence de logements sociaux, assure qu'il le fera « concrètement ». Point. François Bayrou, lui, prône la construction de 20 000 logements « très sociaux » par an. Quant à Ségolène Royal, elle souhaite mettre d'urgence « un terme au scandale du mal-logement », avec des centres d'hébergement d'urgence, mais à plus long terme augmenter les allocations au logement et en cons- truire 120 000 par an.

Plus volontariste, Marie-George Buffet appelle à « un plan d'urgence pour le logement des sans-abri, usant du droit à la réquisition et favorisant la création de maisons d'accueil ; l'interdiction des saisies, des expulsions, des coupures d'eau, de gaz, d'électricité ; la résorption de l'habitat insalubre ; la mise hors la loi des marchands de sommeil ». Voilà pour parer au plus pressé. Sur le plus long terme, c'est, comme le propose aussi José Bové, l'application stricte de la loi SRU et la construction de centaines de milliers de logements sociaux.

Laurent Mouloud