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Philippe Meirieu, interrogé par le Café pédagogique, fait de nombreuses propositions pour une relance de l’éducation prioritaire

19 décembre 2013 Version imprimable de cet article Version imprimable

Education prioritaire : Les propositions de Philippe Meirieu

"N’en doutons pas : notre modèle de service public n’est pas immuable et intangible : il peut être mis à mal, voire mis à mort". Alors, pour Philippe Meirieu, il faut réagir aux résultats de PISA et relancer l’éducation prioritaire. Excellent connaisseur du système éducatif, esprit libre, P. Meirieu fait des propositions : prime progressive pour stabiliser les équipes, universités d’été pour répondre au besoin de formation continue, ateliers d’écriture, dispositif plus de maitres que de classe étendu en collège, appel aux volontaires et équipes enseignantes réduites pour encadrer totalement un nombre limité de classes. Des propositions capables de changer les choses sur le terrain et qui peuvent être impulsées sans grever le budget.

[...] Par ailleurs, évidemment, je crois indispensable de relancer, de manière très volontariste l’éducation prioritaire : c’est la condition indispensable pour lutter contre le creusement des inégalités.

Précisément, le ministre a lancé des assises de l’éducation prioritaire et doit annoncer des mesures fortes en janvier. Qu’en attendez-vous ?

J’ai lu les principales conclusions des assises académiques : je les ai trouvées parfois très institutionnelles, trop centrées sur des questions de « management » et insuffisamment sur des enjeux sociétaux et des propositions pédagogiques.
Mais j’y ai retrouvé aussi les principales demandes bien connues depuis des années : les enseignants de ZEP veulent pouvoir d’appuyer sur des « référents » pour faire le lien entre primaire et secondaire, ils réclament du temps pour travailler en équipe, des plans de formation construits avec l’établissement et pour l’établissement, des occasions de rencontres et de travail avec les autres acteurs éducatifs, dont, bien évidemment, les parents. Ils veulent aussi plus de mixité sociale dans les établissements et un allègement des effectifs…
J’ai noté, à ce sujet, que le ministre proposait une majoration de la prise en charge des heures de cours avec un coefficient de 1,1. C’est une avancée notable. Reste à savoir aujourd’hui à qui elle va profiter, quel sera le périmètre de son application. Je suis favorable à des incitations financières et des décharges, mais il me semble que, pour qu’elles soient significatives et efficaces, il faut qu’elles soient progressives et affectées prioritairement aux établissements les plus difficiles. On devrait pouvoir mettre en place une gradation, allant de la situation actuelle (une prime fort modeste !) à des décharges de trois heures hebdomadaires affectées à l’accompagnement des équipes là où c’est vraiment nécessaire. Je crois comprendre qu’on avance dans ce sens et je m’en réjouis.

Les organisations syndicales demandent une baisse des effectifs des classes et l’embauche d’enseignants pour y faire face. Est-ce la bonne solution ?

Cela améliorerait les choses sans aucun doute : les travaux de recherche et les expériences menées dans ce sens le prouvent. Mais il y a des pistes moins évidentes qu’on pourrait aussi explorer. Nous savons bien que l’une des principales difficultés des enseignants de ZEP, c’est de « tenir leur classe » et que les élèves se plaignent d’une ambiance de travail dégradée (même s’ils sont les premiers acteurs de cette dégradation !). Certes, je suis le premier à dire qu’une formation bien pensée dans ce domaine peut améliorer les choses : mettre en place des rituels structurants, travailler sur la focalisation de l’attention, organiser des activités d’apprentissage mobilisatrices, tout cela est utile, essentiel même.
Mais je voudrais qu’on propose aussi aux enseignants volontaires d’expérimenter le principe de « deux adultes par classe ». Nous avons tenté cela à plusieurs reprises et le résultat a toujours été très positif : pendant qu’un adulte « fait cours », le second peut circuler entre les élèves pour conseiller certains, vérifier la manière dont chacun fait ses exercices, fournir un document, mettre en place des petits groupes de travail, etc. Deux adultes dans une classe – même un peu nombreuse – cela fait toujours baisser la tension ; cela permet aussi les échanges professionnels et l’enrichissement réciproque ; cela évite ces face-à-face mortifères entre un enseignant à cran et une classe excitée où la surenchère des injonctions et des répliques provocatrices rendent impossible tout travail serein…
Il ne sera pas possible, évidemment, de systématiser cette formule – trop coûteuse et dont ne voudront d’ailleurs pas certains enseignants -, mais il est possible de mettre des « répétiteurs » à disposition des équipes pour jouer ce rôle de « professeur supplémentaire » : ce pourront être des enseignants surnuméraires, des stagiaires nommés pour cela en plus grand nombre dans les établissements ZEP, voire des jeunes volontaires en service civique ou même des retraités.
On comprend bien que nommer des retraités en remplacement d’enseignants dont on supprimait les postes soit apparu comme une provocation insupportable ; mais solliciter des retraités volontaires pour accompagner, dans les classes, des enseignants plus nombreux, c’est tout autre chose ! Cela aurait, de plus, le mérite d’activer la solidarité et la transmission intergénérationnelle qui peut grandement contribuer, en particulier pour les jeunes enseignants de ZEP, à la professionnalisation et à la construction identitaire.

Vous ne proposez pas de dédoublement ? Ne serait-ce pas une bonne formule en ZEP ?

Si, sans aucun doute. J’irais même plus loin. Je proposerais des plages en petits groupes, en particulier pour des ateliers d’écriture systématiques. Cela me paraît infiniment préférable aux systèmes de « soutien » construits toujours sur le principe « détection / obligation » et qui font ressentir l’ « aide » apportée comme une « sanction » imposée. D’autant plus qu’il faut lutter contre cette manie d’externaliser le traitement de l’accompagnement scolaire hors de la classe, manie qui, de fait, vide cette dernière d’une partie de sa substance et se prive des effets positifs de l’entraide entre élèves dans le cadre d’une pédagogie différenciée.

Pourquoi des ateliers d’écriture ?
Parce que je crois à la nécessité absolue, du point de vue pédagogique, de travailler, en ZEP plus encore qu’ailleurs, sur l’entrée dans l’écrit. Tant que cette entrée sera vécue comme une soumission à des contraintes arbitraires génératrice de souffrance, les élèves resteront en dehors de l’écrit et, donc, de ce qui fait la spécificité de la culture scolaire. Je suis convaincu, et crois l’avoir montré dans mes travaux de recherche, que, tant que les élèves ne découvrent pas que les contraintes de la langue sont des ressources pour la pensée, ils campent, tout à la fois, au seuil de la langue et à la porte de la pensée.

La question est aussi de stabiliser des équipes d’enseignants, si possible chevronnés, dans les ZEP. Comment faire ?

Il y a, bien sûr, là aussi, les incitations financières et les décharges de service, mais j’ai bien conscience que, malgré l’effort qui s’impose, les moyens risquent de rester limités dans ce domaine. Il y a l’accès prioritaire à la formation continue qu’il me paraît indispensable de mettre en place très vite, mais aussi la valorisation de l’expérience et des acquis à travers la VAE, ou encore la priorité en matière de promotion : il faut explorer tout cela systématiquement… je suis, d’ailleurs, convaincu que les organisations professionnelles n’y sont pas systématiquement opposées.
Et puis il ne faut pas sous-estimer les incitations à caractère pédagogique : des tentatives ont été faites par le passé pour permettre à des enseignants voulant s’engager dans une innovation pédagogique d’être nommés dans des collèges de ZEP où il y a un fort taux de postes vacants ou susceptibles d’être vacants. On a failli aboutir : pourquoi ne pas relancer une opération de ce type ?
De même, pourquoi ne pas proposer aux enseignants volontaires de collège de bénéficier d’un semestre sabbatique pour se former à une autre discipline d’enseignement afin d’accéder à la bivalence ? Autant la bivalence imposée peut être perçue comme une contrainte insupportable, autant elle peut constituer, s’il y a une formation à la clé, un levier particulièrement précieux pour, d’une part, mobiliser des enseignants et relancer leur carrière, et, d’autre part, améliorer l’encadrement, le suivi et l’accompagnement des élèves.

Le travail en équipe est plébiscité par beaucoup. Comment le mettre en œuvre ?

La vraie difficulté, en particulier dans les collèges, c’est l’émiettement, la fragmentation, le fait que nous n’avons jamais une équipe d’enseignants qui a la responsabilité partagée d’un même ensemble d’élèves. Il existe un remède à cela : il faut mettre en place des « unités pédagogiques fonctionnelles » de quatre classes (deux sixièmes et deux cinquièmes, ou bien une sixième, une cinquième, une quatrième et une troisième) confiées à une équipe d’enseignants qui y effectuent ensemble la majorité de leur service et peuvent ainsi encadrer, de manière cohérente et souple à la fois, le même groupe d’élèves.
Cette formule de « micro-collèges » à l’intérieur des collèges permet aux élèves et aux parents d’avoir des interlocuteurs solidaires et bien identifiés. Elle permet aux enseignants d’organiser des activités et des projets en fonction des besoins des élèves, de développer l’interdisciplinarité, de promouvoir l’entraide et la mutualisation entre adultes comme entre élèves ; elle permet aussi de se dégager des formes archaïques de l’évaluation pour aller vers une « pédagogie du chef d’œuvre », où les travaux scolaires ne sont pas évalués sommairement avant de passer à autre chose, mais repris, de manière exigeante, pour garantir le progrès de chacun et lutter contre la spirale de l’échec… Bref, je crois qu’il faut relancer la dynamique de l’innovation pédagogique dans les ZEP par tous les moyens ; il faut en faire de véritables « zones d’excellence pédagogique ». Je suis convaincu que c’est possible dès lors qu’on affiche une ambition, qu’on se donne des moyens institutionnels pour libérer l’initiative et qu’on accompagne les personnes de manière bienveillante et rigoureuse à la fois.

Cela ne relève-t-il pas d’une mobilisation au-delà de la seule Education nationale ?

Sans aucun doute. C’est pourquoi je crois à une synergie possible avec les collectivités territoriales, le ministère de la Ville, le ministère de la Culture… Il faut utiliser tous les leviers existants : l’Éducation nationale vient de préciser, par exemple, ce qu’il était possible de faire dans le cadre des « parcours artistiques et culturels » : même si je trouve ces instructions encore bien timides et insuffisamment audacieuses (l’art et la culture restent trop cantonnés aux « disciplines artistiques » traditionnelles, les arts plastiques et la musique à laquelle on a rajouté l’histoire des arts), je crois qu’on peut utiliser cette notion de « parcours artistique et culturel » pour impulser dans les ZEP une politique audacieuse et volontariste : pourquoi pas y inscrire systématiquement la pratique du théâtre, par exemple ?
Ce serait un bon moyen pédagogique pour aider des élèves, qu’on sait majoritairement instables et excités, à passer de la gesticulation désordonnée au geste maîtrisé, de l’onomatopée compulsive à la parole habitée. Surtout si les parcours artistiques et culturels sont valorisés et participent pleinement de l’évaluation du socle commun…

Ne craignez-vous pas d’inquiéter et de déstabiliser les enseignants en proposant de telles évolutions pédagogiques ?

Je mesure bien ce risque. Mais je mesure aussi le risque terrible de l’immobilisme : si nous ne bougeons pas, si nous n’inventons pas des pédagogies exigeantes capables de rendre les écoles et les établissement de ZEP attractifs, le démantèlement du service public nous guette. Les néolibéraux sont en embuscade, ils ont déjà des solutions toutes prêtes : la concurrence instituée entre les établissements et les enseignants, la « diversification de l’offre scolaire » (jolie formule pour camoufler les mécanismes de privatisation au sein même de l’école publique), la soi-disant « responsabilisation des familles » (qui renvoie sur les parents – de manière très inégalitaire - la charge de l’accompagnement des élèves), etc.
N’en doutons pas : notre modèle de service public n’est pas immuable et intangible : il peut être mis à mal, voire mis à mort ! On a bien vu, sous le quinquennat précédent, avec l’inflation des évaluations, la logique d’externalisation et les attaques contre la carte scolaire, à quel point il était facile de faire basculer notre École dans un modèle encore plus inégalitaire… mais où l’on creuse les inégalités en toute bonne conscience avec, simplement, le cache-sexe de « l’égalité des chances ». Les néolibéraux peuvent revenir aux manettes et, constatant l’immobilisme du système, remettre en application le vieux principe qui leur est cher selon lequel « les vices privés font les vertus publiques » : plus question, alors, de qualité du service public d’éducation, ce sera « la compétition au service de la performance »… et que les plus adaptés survivent !

Justement, ne faut-il pas revoir la carte scolaire pour briser la logique des ghettos ?

Si, absolument. La carte scolaire doit être revue sur la base de la mixité sociale maximale. Il faut absolument, partout où cela est possible, éviter de concentrer dans les mêmes établissements un trop grand nombre d’élèves dont la situation sociale est très difficile. Au-delà d’un certain seuil, on sait que le collège bascule et que l’effort pour tirer les élèves par le haut doit être démultiplié.
Même si c’est compliqué et parfois douloureux, je crois qu’il faut chercher des découpages qui évitent la ghettoïsation autant que possible. Et je crois qu’il faut le faire en toute transparence démocratique, en impliquant les citoyens dans cette démarche. Il est temps d’arrêter de donner le sentiment aux Français que ces décisions sont prises « en douce » par quelques technocrates et quelques élus… ce qui justifie évidemment, à leurs yeux, le droit de s’en exonérer !

Tout cela semble un chantier bien compliqué ! Pensez-vous réellement que l’Éducation nationale peut faire face à tout cela ?

Seule, non ! Nous avons besoin d’un sursaut éducatif plus global. L’École est une institution fondatrice, mais elle ne peut, à elle seule, contrecarrer la régression infantile orchestrée par les « industries de programme » qui font aujourd’hui la loi. Quand on susurre en permanence aux enfants et adolescents que leurs caprices sont légitimes puisqu’ils font marcher le commerce, on ne peut pas décemment demander aux seuls enseignants de contenir le déferlement pulsionnel. Quand on renonce à interroger les médias sur leur devoir d’éducation, quand on trouve tous plus ou moins normal de déroger aux règles qui nous imposent la moindre contrainte collective, on ne peut demander aux seuls enseignants de « former à la citoyenneté ». Quand on remplace partout les humains par des machines, les gardiens de la paix par des caméras de vidéosurveillance, les rencontres de travail par des consultations virtuelles, on ne peut demander aux seuls enseignants de d’éduquer au « vivre ensemble ». Quand nos vies sont toutes entières organisées en fonction du confort des adultes, quand on sacrifie aussi massivement le temps de parole et d’activité intergénérationnelle à nos addictions technologiques, on ne peut demander aux seuls enseignants d’instituer des temps de réflexion sereine. Quand on donne, au plus hauts niveaux, l’exemple de l’inconstance permanente et que nul ne croit plus à la parole tenue, on ne peut demander aux seuls enseignants de transmettre la moindre morale, fut-elle laïque.
Les enseignants doivent, certes, prendre toute leur part dans notre responsabilité éducative collective, mais on ne peut pas leur demander de continuer sans broncher à vider l’océan avec une petite cuillère ! La priorité à l’éducation est l’affaire de la société toute entière et il nous faut une instance nationale pour l’incarner. Pourquoi pas, enfin, un « Haut Conseil des droits de l’enfant et du devoir d’éducation », indépendant et doté d’une capacité d’auto-saisine, capable de nous aider à sortir de notre torpeur éducative. Car, dés le lendemain de leur publication, les résultats de PISA étaient oubliés, on ne parlait plus que de la prostate du président !

Propos recueillis par F Jarraud

Extrait de L’Expresso du 18.12.2013 : Education prioritaire : Les propositions de Philippe Meirieu

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